張亞

【摘要】本文通過(guò)從簡(jiǎn)要論述法律信任的內(nèi)涵作為根本出發(fā)點(diǎn)，分別從經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)文化、政治、法律運(yùn)行情況等方面簡(jiǎn)要論述我國(guó)法律信任缺失的原因，進(jìn)而簡(jiǎn)單談?wù)勚貥?gòu)我國(guó)法律信任的措施和途徑。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)；法律信任；缺失；原因

一、法律信任的內(nèi)涵

美國(guó)學(xué)者伯爾曼認(rèn)為法律需要被信仰，否則法律將沒(méi)有任何實(shí)際意義，此種“法律信仰”的論調(diào)在中國(guó)也得到了廣泛認(rèn)可，我國(guó)法律界的許多學(xué)者將法律信仰分成三個(gè)層次，分別是尊重、信任和信仰，三者層層遞進(jìn)、相互依存。法律信任的基礎(chǔ)就是尊重法律，而法律信任的升華就是法律信仰。筆者認(rèn)為，本文所探討的法律信任其實(shí)指的就是社會(huì)公眾在同法律交往的過(guò)程當(dāng)中，堅(jiān)持將法律視作重要的交往媒介，即使已經(jīng)明確認(rèn)識(shí)到法律具有一定的局限性下，也仍然愿意使用法律工具完成其參與和調(diào)控社會(huì)關(guān)系的環(huán)節(jié)當(dāng)中，與此同時(shí)，人們也能夠心甘情愿地接受法律在正常運(yùn)作情況下產(chǎn)生的有利或不利結(jié)果。由此可見(jiàn)，法律信任作為一種主觀上的心理態(tài)度，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)其實(shí)是一種對(duì)未知事物的猜測(cè)、預(yù)判，因此還是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的。

二、我國(guó)法律信任缺失的原因

1、經(jīng)濟(jì)因素

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直處于自給自足的自然或半自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，人們格外重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且始終生活在范圍有限的空間當(dāng)中，尤其是“重農(nóng)抑商”的經(jīng)濟(jì)政策一直在我國(guó)延續(xù)了近千年，而法律在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中無(wú)法充分發(fā)揮出其應(yīng)有功能，如果沒(méi)有重大的政治問(wèn)題，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的中國(guó)幾乎不需要法律。但法律是商品經(jīng)濟(jì)下的“寵兒”，其能夠在商品經(jīng)濟(jì)當(dāng)中發(fā)揮巨大的能動(dòng)作用，鑒于我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度不夠成熟，重產(chǎn)輕銷(xiāo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，而在缺乏此種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的背景之下，也使得我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直缺乏對(duì)法律的需求與重視，人們對(duì)法律也缺乏應(yīng)有的信任與尊重。

2、傳統(tǒng)觀念

在我國(guó)幾年前的封建統(tǒng)治當(dāng)中，始終以儒家思想作為統(tǒng)治理念，而在儒家思想當(dāng)中，人、神、天地、世間萬(wàn)物等均是構(gòu)成宇宙和諧的重要組成部分，人們需要按照自己的身份地位在等級(jí)森嚴(yán)的社會(huì)中行事，并始終克制自己的欲望以達(dá)到“仁”的境界。儒家觀點(diǎn)中，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的根本在于“禮”而非法律，人們更趨向于使用中庸的和解方式處理糾紛、化解矛盾沖突，并且始終對(duì)法律有一種莫名的排斥心理。另外，我國(guó)歷代統(tǒng)治者堅(jiān)持以修德行為主，以刑法為輔的治理原則統(tǒng)治著中國(guó)，沒(méi)有能夠?qū)ｉT(mén)保障社會(huì)公眾權(quán)益的法律。加之我國(guó)以荀子等為代表儒家思想當(dāng)中一直堅(jiān)持“性惡論”的理念，即認(rèn)為人生來(lái)具有劣根性，導(dǎo)致人與人之間很難建立起信任關(guān)系，更談不上對(duì)法律的信任了。

3、政治因素

在我國(guó)漫長(zhǎng)的封建統(tǒng)治歷程當(dāng)中，一直推行高度的君主專(zhuān)制制度，使用“人治”的統(tǒng)治手段即以皇帝作為最高統(tǒng)治者擁有最高統(tǒng)治權(quán)，將皇帝的意志作為法律并且其自身不受法律限制。此種私化的法律集中表現(xiàn)為專(zhuān)橫獨(dú)行、暴力強(qiáng)迫，這也成為長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)統(tǒng)治者在對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程當(dāng)中的主要表現(xiàn)，進(jìn)一步加劇了法律信任的缺失。而社會(huì)大眾在上千年的壓迫當(dāng)中已經(jīng)逐漸喪失了自我精神的心理，習(xí)慣于依附皇權(quán)、接受皇權(quán)統(tǒng)治的狀態(tài)。雖然之后陸陸續(xù)續(xù)有不少人民揭竿起義企圖推翻暴君的統(tǒng)治，但最后其建立的新王朝本質(zhì)上還是對(duì)皇權(quán)統(tǒng)治的一種延續(xù)，可見(jiàn)我國(guó)人民自古以來(lái)就對(duì)皇權(quán)有著一種崇拜心理，但自始至終人們也沒(méi)有崇拜過(guò)可以維護(hù)其自身權(quán)益的法律法規(guī)。

4、運(yùn)行受阻

在立法方面由于法律制度本身固有的滯后性使得人們對(duì)法律缺乏信任，尤其是在現(xiàn)實(shí)生活中，許多地方性的法規(guī)和部門(mén)規(guī)章制度在制定過(guò)程中往往只考慮自身利益，而忽略了社會(huì)大眾的整體利益，同時(shí)啟動(dòng)和運(yùn)行法律的程序非常繁瑣，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力與財(cái)力，因此許多人只好選擇“私了”等非法律途徑以便能夠有效降低成本，這也在很大程度上影響了法律信任。在執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中缺乏規(guī)范的規(guī)章制度和強(qiáng)有力的約束性，也使得執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、暴力執(zhí)法等現(xiàn)象頗為嚴(yán)重，在激化社會(huì)矛盾的同時(shí)也影響了人們對(duì)法律的信任。

三、重新構(gòu)建我國(guó)法律信任的措施

1、制定完善法律

國(guó)家立法部門(mén)在制定法律的過(guò)程當(dāng)中必須充分考慮廣大人民群眾的意志，多多聽(tīng)取社會(huì)公眾的真實(shí)需求與相關(guān)意見(jiàn)，堅(jiān)持遵守客觀發(fā)展規(guī)律，并不斷增強(qiáng)法律的正義性和可操性。以此在增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)法律的信任的同時(shí)，使其能夠更好地接納法律并自覺(jué)加入遵守法律法規(guī)的團(tuán)隊(duì)當(dāng)中。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是要增強(qiáng)立法的民主化程度，鼓勵(lì)公民積極參與到法律法規(guī)的制定當(dāng)中，充分體現(xiàn)出公眾自身的主體地位，使得立法機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)一步完善當(dāng)前的法律并嚴(yán)格依法行事，以此強(qiáng)化公民的法律信任。

2、限制行使權(quán)限

作為法律的執(zhí)行者，政府信用對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)信用體系，增強(qiáng)法律信任有著重要的影響作用。法律自身無(wú)法完全獲得民眾的信任，還需要依靠政府遵守和執(zhí)行法律的行為作為輔助，因此政府需要充分發(fā)揮自身的帶頭作用，努力構(gòu)建和諧的信用環(huán)境，打消民眾對(duì)法律的顧忌和猜疑，才能夠增加法律信任。與此同時(shí)，政府還需要深入貫徹落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的原則，利用嚴(yán)格規(guī)范的法律確保自身能夠合理合法行使權(quán)力，進(jìn)一步提升權(quán)利的靈活度與高效度，進(jìn)而重新樹(shù)立起政府和法律的威信。

3、完善司法制度

首先需要建立健全司法體制，保障司法的相對(duì)獨(dú)立性，同時(shí)繼續(xù)改革法院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)并清除一切如地方保護(hù)等可能干擾司法獨(dú)立的因素。其次我國(guó)需要建立一支優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)的司法工作院隊(duì)，確保在審判過(guò)程中法官能夠合理使用法律做出公正、公平、正確的裁決，這也是社會(huì)公眾能夠?qū)λ痉óa(chǎn)生信任的根本前提。在執(zhí)法方面，法院需要嚴(yán)格按照判決書(shū)執(zhí)法，并適當(dāng)加大執(zhí)法力度，在秉持著公平正義、規(guī)范秩序的理念下確保判決能夠得到有效執(zhí)行，從而提升司法公信力，樹(shù)立民眾的法律信任。

4、加強(qiáng)普法教育

各地政府部門(mén)需要聯(lián)手高校積極開(kāi)展普法宣傳教育，政府部門(mén)可以定期召開(kāi)普法宣傳講座、展覽會(huì)，向人們發(fā)放法律知識(shí)手冊(cè)并在廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體以及微博微信等新媒體當(dāng)中積極宣傳法律常識(shí)及其重要性。同時(shí)各大高校也需要積極加強(qiáng)法律專(zhuān)業(yè)教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)前往法院旁聽(tīng)、深入社會(huì)進(jìn)行法律評(píng)價(jià)等實(shí)踐活動(dòng)鍛煉自身的法律思維以及運(yùn)用法律的能力。在強(qiáng)有力的普法教育下人們不僅能夠進(jìn)一步了解和掌握法律，同時(shí)也懂得如何運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)法律的信任。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，受制于傳統(tǒng)文化的影響，人們相比于信任法律更傾向于崇拜權(quán)利，特別是在建國(guó)初期階段對(duì)法律造成的嚴(yán)重破壞使得我國(guó)自身的法律體系還存在許多不足和缺陷，法律在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中也是困難重重。而人的內(nèi)心思想會(huì)支配著自身的行為，因此為建設(shè)法治型國(guó)家，我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)法律信任的構(gòu)建。在此，筆者通過(guò)對(duì)我國(guó)法律信任缺失的原因進(jìn)行分析，嘗試提出制定更加完善的法律、加強(qiáng)普法教育等一系列措施，進(jìn)而重新樹(shù)立人們對(duì)法律的信任，為法治化進(jìn)程的深入推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)良好的基礎(chǔ)。

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