聶世斌

(河南師范大學(xué) 河南 新鄉(xiāng) 453007)

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對共享發(fā)展理念的探討

聶世斌

(河南師范大學(xué) 河南 新鄉(xiāng) 453007)

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。其中，共享發(fā)展理念是五大發(fā)展理念的歸宿，是今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，其戰(zhàn)略意義是確保共同邁入全面小康社會，核心要義是以人民為中心，實(shí)現(xiàn)路徑是做出更有效的制度安排，根本目標(biāo)是使全體人民在共建共享中有更多獲得感。

以人為本；公平；民生；資源配置；貧富差距

一、我國發(fā)展過程中存在的問題

堅(jiān)持共享理念，其核心就是以人民為中心。所以，我就與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、就業(yè)、社會保障制度、醫(yī)療衛(wèi)生等幾個方面做出了調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，若給國家的共享發(fā)展?jié)M意度打分的話(滿分為5分)。平均分為3.41。這表明，雖然我國在發(fā)展新時(shí)期已經(jīng)取得了不小的成就，但是發(fā)展成果落實(shí)到民生的過程中，還是存在一些小小的問題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們可以分析得出，存在的問題是資源配置、，教育公平、就業(yè)問題，和貧富差距等方面，對于資源配置的合理性，認(rèn)為非常合理的為0，認(rèn)為不合理的卻將近35%。對于教育資源分配是否均衡的看法，有將近45%的人認(rèn)為不均衡。對于就業(yè)形勢，更是有將近69%的人認(rèn)為十分嚴(yán)峻。有近76%的人認(rèn)為我國現(xiàn)階段的貧富差距還是很大的。大多數(shù)人對我國在醫(yī)療衛(wèi)生方面的成果比較滿意，并且多數(shù)人都覺得在我國的發(fā)展過程中，自己家庭的生活確實(shí)有了很大改善，基本達(dá)到小康水平。90%的人都覺得自己享受到了國家的發(fā)展成果。

可以說，我國近幾年來，在共享方面做得還是比較令百姓滿意的，現(xiàn)在正在實(shí)行的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，就是發(fā)展成果共享很好的例子。鎮(zhèn)里建起了像市區(qū)一樣的小型社區(qū)，我們村子里不少人也都在那里買了房子，基本上就過上了向城里人一般的生活。這也體現(xiàn)出，現(xiàn)階段老百姓的生活水平有了大大的提高。但是即便這樣在這個共享的過程中仍然存在一些小問題，大家對于國家在共享發(fā)展方面還是有更大期待的。

二、保障和改善民生，發(fā)展共享

黨的十八大指出：加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，黨的第十三個五年規(guī)劃中也指出：堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。所以我們就必須要就解決民生中存在的問題，做好發(fā)展的共享，讓人民群眾有獲得感。

(一)辦好人民滿意的教育，促進(jìn)教育公平。2015年5月23日，習(xí)主席致國際教育信息化大會的賀信中提到“我們將通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平，讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識改變命運(yùn)?！崩羁藦?qiáng)總理也曾提出要加快改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長10.5%，改善貧困地區(qū)的教育問題，發(fā)展更高質(zhì)公平的教育?？梢婎I(lǐng)導(dǎo)人對教育事業(yè)的重視。

教育是民生之首，寄托著億萬家庭對美好未來的希望，寄托著人民對美好生活的向往。但是在促進(jìn)教育公平的道路上，我們還需要付出更多的努力。大力促進(jìn)教育公平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。努力辦好人民滿意的教育，就要堅(jiān)持促進(jìn)教育公平，保障每個孩子的公平發(fā)展權(quán)。當(dāng)前，我國教育公平正處于由入學(xué)機(jī)會公平向教育資源配置公平發(fā)展過程中，要大力推進(jìn)規(guī)則與制度創(chuàng)新，合理配置教育資源，推進(jìn)基本教育公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。教育政策的制定要向薄弱學(xué)校傾斜，向農(nóng)村傾斜，向邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)、中西部地區(qū)傾斜。要進(jìn)一步支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。

(二)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展社會事業(yè)。我國正處在經(jīng)濟(jì)和社會的轉(zhuǎn)型之中，“就業(yè)難”已成為當(dāng)前和今后長期存在的社會問題。要解決中國的就業(yè)問題，要從兩個方面入手：一要從增加工作崗位入手，采取各種措施保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。只有宏觀經(jīng)濟(jì)增長，工作崗位才能增加。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以增加知識型人材就業(yè)；同時(shí)要促進(jìn)勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以增加農(nóng)民工就業(yè)。對增加雇用勞動力的企業(yè)，政府要給予資金補(bǔ)貼。二要從增強(qiáng)勞動力的就業(yè)能力入手，采取各種措施幫助勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要對農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長。鼓勵高等院校和中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，以增加職業(yè)技能，并鼓勵企業(yè)為應(yīng)屆畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)崗位。鼓勵企業(yè)對員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，并對對員工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)給予資金補(bǔ)貼。要鼓勵創(chuàng)業(yè)，并對創(chuàng)業(yè)者給予資金扶持。

2015年6月16日至18日，習(xí)主席在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“要依靠產(chǎn)業(yè)帶動和必要的政策激勵，鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。要實(shí)打?qū)嵉刈?，循序漸進(jìn)地推。要通過推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展社會事業(yè)，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷打通民生保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰的路子。”我們需要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，為各族群眾走出農(nóng)牧區(qū)到城鎮(zhèn)和企業(yè)就業(yè)、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)提供更多幫助。同時(shí)要關(guān)心留守兒童、空巢老人，加強(qiáng)對他們的關(guān)心照顧，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖。

(三)做好扶貧工作，縮小收入差距。做好扶貧工作，要找到"貧根",對癥下藥，靶向治療。我們要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，把扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，開展大規(guī)模專項(xiàng)扶貧行動，針對特定人群組織實(shí)施婦女兒童、殘疾人、少數(shù)民族發(fā)展規(guī)劃。我們需要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。要堅(jiān)持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。我國堅(jiān)持普惠政策和特惠政策相結(jié)合，先后實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1993-2000年)》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》，在加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民普惠政策支持的基礎(chǔ)上，對貧困人口實(shí)施特惠政策，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。"

現(xiàn)在，中國在扶貧攻堅(jiān)工作中采取的重要舉措，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，找到"貧根",對癥下藥，靶向治療。我們要堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。最重要的是要廣泛動員全社會力量，支持和鼓勵全社會采取靈活多樣的形式參與扶貧。

三、共享發(fā)展的重要意義

全面建設(shè)小康社會是我國改革開放以來就提出的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過多年努力，如今已進(jìn)入最后決勝階段。改善民生，讓人民共享發(fā)展成果，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。習(xí)近平總書記指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！边@些年來我們的直觀感受是收入增加了，福利提高了。民生改善顯著，民心凝聚力強(qiáng)，民族自尊提升，民主法治加強(qiáng)，這些都是共享發(fā)展的真實(shí)體現(xiàn)。堅(jiān)定不移地走下去，今后的生活會越來越好。

[1]任理軒.堅(jiān)持共享發(fā)展——“五大發(fā)展理念”解讀之五.人民日報(bào).2015-12-25

[2]張來明.堅(jiān)持共享發(fā)展 促進(jìn)共同富裕.中國發(fā)展觀察No.03.

[3]董玲.堅(jiān)持共享發(fā)展 實(shí)現(xiàn)民生目標(biāo).社會觀察.2015-12

[4]《毛澤東思想和中國特色社會主因理論體系概論》.高等教育出版社.2015

聶世斌(1994.10-)，男，漢族，湖南永州人，本科學(xué)士，河南師范大學(xué)商學(xué)院會計(jì)學(xué)專業(yè)。