謝 強 蔡曉良

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習近平總書記民族思想探析

謝 強 蔡曉良

（福州大學 馬克思主義學院，福建 福州 350116）

十八大以來，習近平總書記繼承、豐富和創(chuàng)新了馬克思主義民族理論，就民族地區(qū)的發(fā)展提出了許多新觀念、新論斷，深刻地指明了民族地區(qū)發(fā)展的核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、道路是特色民族道路、主題是維護民族團結(jié)、目標是實現(xiàn)民族發(fā)展。習近平的民族思想內(nèi)涵豐富，在新的發(fā)展背景下，學習、貫徹習近平民族思想具有重要的理論價值、現(xiàn)實意義。

習近平；民族思想

十八大以來，習近平總書記先后12次考察了7個省和自治區(qū)的少數(shù)民族地區(qū)、看望了少數(shù)民族地區(qū)的人民群眾，還分別召開了2次民族地區(qū)工作座談會、3次民族工作會議，還專程看望政協(xié)少數(shù)民族界委員等，并就民族問題發(fā)表了系列的講話、對民族工作進行了全面的部署，全面地闡釋了我國民族工作的核心、道路、主題、目標，從而構(gòu)成了新時期習近平總書記的民族思想。習近平的民族思想是治國理政的重要部分，學習、領(lǐng)悟、貫徹習近平總書記的民族思想，對于我們指導(dǎo)新時期的民族工作、實現(xiàn)民族繁榮具有重大的理論意義、實踐價值。

一、習近平民族思想的主要內(nèi)容

（一）核心：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

歷史和現(xiàn)實都告訴我們，只有堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，中國人民才能站起來、富起來，中華民族才能強起來、興起來，整個中國才能從根本上改變自己的命運。習近平強調(diào)：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系?！盵1]在新的歷史起點上，面對國內(nèi)外復(fù)雜的新形勢、新環(huán)境，我國民族地區(qū)要想實現(xiàn)長遠發(fā)展和繁榮富強，必定離不開中國共產(chǎn)黨的堅強、有力、正確的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要自覺堅持黨的指導(dǎo)思想和方針政策。

1．堅持民族區(qū)域自治制度

我國的民族區(qū)域自治制度，是馬克思主義民族理論與我國特殊的現(xiàn)實相結(jié)合的產(chǎn)物，更是我們黨從保障少數(shù)民族地區(qū)的權(quán)利、維護少數(shù)民族地區(qū)的利益等角度出發(fā)而制定的，是我國開展民族工作、促進民族發(fā)展獨一無二的偉大創(chuàng)舉。我國堅持的民族區(qū)域自治制度，有利于我們黨制定正確的民族政策方針，從而實現(xiàn)維護民族團結(jié)、促進民族發(fā)展。習近平指出：“我再次明確說一遍，取消民族區(qū)域自治制度這種說法可以休矣?！盵2]實踐有力地證明，中國能正確地處理民族問題、合理地協(xié)調(diào)民族關(guān)系、極大地促進民族發(fā)展是得益于民族區(qū)域自治制度。因此，我們必須在新的歷史起點上，繼續(xù)堅持民族區(qū)域自治制度并不斷完善民族區(qū)域自治制度，在更高要求上實現(xiàn)民族地區(qū)的跨越發(fā)展。

2．堅持黨全面依法管理民族事務(wù)

民族事務(wù)具有牽扯的廣泛性、解決的復(fù)雜性等特點，如果解決不當、處理不好就會產(chǎn)生嚴重的后果。為此，管理民族事務(wù)只有按照法治思維、運用法律準繩、堅持法治原則，才能實現(xiàn)協(xié)調(diào)各方的利益、取得理想的效果。2014年10月，十八屆四中全會通過全面依法治國的決定，為黨依法管理民族事務(wù)提供了堅實的法律依據(jù)。貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略，就是要求努力實現(xiàn)國家各項工作都在法制軌道上進行，都堅持法治原則、按照法治思維解決，這其中也包括黨依法對民族事務(wù)的管理。堅持黨全面依法管理民族事務(wù)，就是要把民族事務(wù)的管理真正納入法制軌道，習近平曾明確指出：“我們形成了黨的治藏方略……必須……堅持依法治藏……就是要維護憲法法律權(quán)威，堅持法律面前人人平等”[3]，“只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會牢固。”[4]

3．堅持黨培養(yǎng)、任用少數(shù)民族干部

民族工作關(guān)乎大局、影響廣泛、意義深遠。開展民族工作，一要靠黨制定正確的民族政策，二要靠高素質(zhì)、敢當擔、會落實的干部隊伍，因為正確的民族政策確立之后，干部就是決定的因素了，正如習近平總書記強調(diào):“干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就?！盵5]民族地區(qū)因為其特殊的地理位置，還有封閉的環(huán)境等因素，制約著民族地區(qū)的發(fā)展。為此，必須要培養(yǎng)、任用少數(shù)民族干部，以便于他們與民族地區(qū)的人民群眾進行無障礙的溝通與交流，便于貫徹、落實黨中央的民族政策、惠民方針，同時也有利于將民族地區(qū)人民群眾的意見、想法及時的反饋給黨中央，在上下傳達方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。這樣就更應(yīng)該堅持黨培養(yǎng)、任用人民群眾需要的少數(shù)民族干部，尤其是優(yōu)秀的少數(shù)民族干部更應(yīng)該得到重用，習近平總書記指出：“要堅持把培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為干部隊伍建設(shè)的重中之重來抓……優(yōu)秀少數(shù)民族干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來?！盵6]

（二）道路：特色民族道路

中國特色社會主義道路根植于中國土壤、形成于中國實踐、滿足于中國現(xiàn)實，是增進人民福祉、促進民族發(fā)展、引領(lǐng)國家進步，最終實現(xiàn)人民幸福、民族興旺、國家強大的必由之路。堅持中國特色社會主義道路，是黨的民族理論的來源、是黨的民族政策的依據(jù)。新中國成立67周年來，歷史和現(xiàn)實雄辯地證明，黨的民族理論和方針政策是正確的，我國的民族關(guān)系是團結(jié)的、和諧的，中國特色解決民族問題的道路是有效的。

1．堅定中國特色社會主義道路自信

習近平總書記強調(diào)：“道路決定命運”[7]?，F(xiàn)在，我們所走的是中國特色社會主義道路，它是我國社會主義偉大實踐的產(chǎn)物，是全體中華兒女總結(jié)歷史、把握現(xiàn)實的偉大抉擇，也反應(yīng)了全體中華兒女珍惜現(xiàn)在、展望未來的強烈意愿。同時，中國特色社會主義道路，是解決中國一切問題的正確道路，尤其是正確處理民族矛盾所要堅持的道路。習近平明確指出：“堅持中國特色社會主義道路，是新形勢下做好民族工作必須牢牢把握的正確政治方向”[8]，并為我國有效開展民族工作、合理處理民族問題指明了方向。在新的時代條件下，面對新的民族情況、新的民族問題、國內(nèi)外復(fù)雜的民族環(huán)境，我們更應(yīng)該堅定中國特色社會主義道路自信。為此，我們就要在這條道路上以維護民族地區(qū)合法權(quán)益為出發(fā)點、以促進民族地區(qū)繁榮發(fā)展為奮斗目標，不斷地改善和提高民族地區(qū)人民群眾的生活水平，不斷地促進和實現(xiàn)民族地區(qū)人民群眾的全面發(fā)展，不斷地堅定少數(shù)民族人民群眾的特色民族道路自信。

2．走中國特色解決民族問題的正確道路

由于民族分布特點、民族間的關(guān)系，這為我國形成自己解決民族問題的特色道路埋下了鋪墊。世界上各個國家的民族構(gòu)成都不全相同，其開展民族工作和協(xié)調(diào)民族利益的方式方法也各有所異?！耙粋€國家在解決民族問題上……是基本國情、歷史演進、經(jīng)濟社會狀況、文化傳統(tǒng)等各種因素共同作用的結(jié)果?！盵9]在全面把握我國的基本國情、研究我國的民族特點、結(jié)合我們民族實際的基礎(chǔ)上，我國形成了指導(dǎo)本民族工作、處理本民族問題的正確道路。實踐證明，這條道路是符合我國最大的實際，能切實處理好民族矛盾、維護好民族團結(jié)，是符合我國實際的道路，是必須堅持的道路。習近平態(tài)度鮮明地指出：“做好民族工作要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路”[10]，“要旗幟鮮明地堅持和完善黨和國家關(guān)于民族問題的基本理論、基本政策、基本法律、基本制度以及體制機制。”[11]只有堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，才能促進民族團結(jié)和諧、維護地區(qū)安全穩(wěn)定、實現(xiàn)民族長遠發(fā)展。

（三）主題：維護民族團結(jié)

民族團結(jié)，是實現(xiàn)我國社會穩(wěn)定和社會發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是中華民族形成強大凝聚力和非凡創(chuàng)造力的重要源泉和重要保障。實現(xiàn)中國夢，需要各族人民維護團結(jié)氛圍、離不開各族人民共同奮斗，因為各民族間的大團結(jié)，是中華民族的命脈、未來所在。因此，我們一定要緊緊圍繞民族團結(jié)這個主題，推動民族團結(jié)進步事業(yè)踏上新的時代征程。

1．堅持民族平等

雖然各民族之間存在著一定的差別，但是不能否認各民族是一律平等的。民族平等，是馬克思主義民族理論中重要的原則，習近平指出：“新中國把民族平等作為立國的根本原則之一，各民族共同當家做主，反對任何民族壓迫和歧視”[12]，不僅有憲法法律的明文規(guī)定，而且還有政策貫徹的實踐體現(xiàn)。我國一直把民族平等作為處理民族關(guān)系的基本原則、作為開展民族工作的重要內(nèi)容、作為民族團結(jié)的基礎(chǔ)和前提。各民族都是國家的主人，在中華人民共和國的建立中都作出了重要貢獻、在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中都發(fā)揮了重要作用。民族平等不是停留紙上、一句空話、表面形式，而應(yīng)是實實在在、看得見的、摸得著的平等，就是指各個民族在社會各方面有著平等的地位、權(quán)利。歷史和現(xiàn)實有力地證明了，我國堅持民族平等的原則是正確的，它有效地促進了民族團結(jié)，并維護了、鞏固了民族團結(jié)的成果，使我國民族間朝著更加和諧、健康的關(guān)系向前穩(wěn)定邁進。同時，各民族也深刻認識到：中華民族是一個大家庭，要在民族團結(jié)中，共圓中國夢。

2．民族團結(jié)需要大家共同的維護

歷史和現(xiàn)實告訴我們，民族之間形成的大團結(jié)氛圍，是各族人民的愿望所在，更是各族人民的福祉所在，是民族振興的前提，是國家興旺的保障，更是我們一直努力追求的目標。開展民族工作，首先要搞好民族團結(jié)；搞好民族團結(jié)，關(guān)鍵要各族人民努力營造、共同維護民族團結(jié)的大好局勢，正如習近平總書記強調(diào)那樣：“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起?！盵13]民族團結(jié)的有效維護，需要堅持黨和國家精心做好民族工作來創(chuàng)造各族群眾平等享有的社會條件、公平競爭的社會環(huán)境、共同發(fā)展的社會目標；維護民族團結(jié)，需要堅持各民族在經(jīng)濟上堅持互幫互助、在文化上堅持求同存異、在風俗上堅持相互尊重；維護民族團結(jié)，需要各族干部群眾的共同努力，干部就要有所擔當、群眾就要有所珍惜，正如習近平總書記指出：“各族干部群眾都要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)、像珍視自己的生命一樣珍視民族團結(jié)。”[14]唯有如此，才能促進民族之間形成團結(jié)進步的局面，來共筑中國夢；維護民族團結(jié)，也需要少數(shù)民族學生的貢獻，學生通過刻苦努力的學習，掌握了真才實學，增長了自己的本領(lǐng)，促進了自己的全面發(fā)展，因此，習近平總書記寄語少數(shù)民族的學生，希望他們“為促進民族團結(jié)進步、實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展作出應(yīng)有貢獻?！盵15]

（四）目標：實現(xiàn)民族發(fā)展

習近平強調(diào)：“沒有全民的小康，就沒有全面小康?！盵16]然而，現(xiàn)實是民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后、民族地區(qū)困難群眾相對較多，這一切都是實現(xiàn)全面建成小康社會的難點和短板。發(fā)展，是大勢所趨、現(xiàn)實所需，是解決中國一切問題的關(guān)鍵。因此，加快民族地區(qū)發(fā)展是實現(xiàn)民族繁榮的題中之意。為此，應(yīng)進一步擴大民族地區(qū)的開放、深化民族地區(qū)的改革，多措并舉地加快民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)民族地區(qū)同全國共同實現(xiàn)全面建成小康社會。

1．加大民族地區(qū)扶貧開發(fā)力度

全面小康，是覆蓋人口的全面。習近平總書記強調(diào)：“全面小康一個也不能少，哪個少數(shù)民族也不能少?！盵17]由此，加大扶貧開發(fā)力度、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是對促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、全面建成小康社會發(fā)起的最后總攻。民族地區(qū)、少數(shù)民族群眾，一是要充分利用全社會廣泛的力量參與的合力扶貧。充分利用國家對民族地區(qū)的扶持政策、發(fā)達省份的對口幫扶援建策略、“一帶一路”外交戰(zhàn)略的發(fā)展機遇，強化輸血功能，借助外力的作用來發(fā)展本民族的經(jīng)濟，提高少數(shù)民族群眾生活水平，正如習近平總書記指出：“關(guān)鍵是幫助自治地方發(fā)展經(jīng)濟、改善民生”[18]；二是要激發(fā)民族群眾的內(nèi)力扶貧。民族地區(qū)要擺脫貧困、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，必須充分依靠當?shù)孛褡甯刹亢腿嗣袢罕姲l(fā)揮主觀能動性、積極性、創(chuàng)造性，自力更生、艱苦努力，強化“不等、不靠、不觀望”的意識，充分利用本民族地區(qū)獨特的資源、地理、生態(tài)、文化優(yōu)勢，采取教育、生態(tài)、旅游、黨建、人才扶貧方式等多種舉措共同發(fā)力，努力貫徹精準扶貧思想，實現(xiàn)精準脫貧目標。

2．加強全民族共有精神家園建設(shè)

開展民族工作、幫助民族發(fā)展，既要發(fā)展民族地區(qū)物質(zhì)，也要發(fā)展民族地區(qū)文化，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展、全面建成小康社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)、精神支撐。實現(xiàn)民族地區(qū)文化的發(fā)展，要充分重視教育在促進文化發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，中央民族工作會議要求重點抓好教育，支持少數(shù)民族學生取得較好教育水平，要努力推動民族地區(qū)教育發(fā)展；民族地區(qū)文化的發(fā)展，離不開對民族地區(qū)文物古跡的保護。民族地區(qū)文化的發(fā)展，離不開核心價值觀的培育和踐行，習近平總書記強調(diào)：“一個民族的文明進步……，需要很多力量來推動，核心價值觀是其中最持久最深沉的力量?！盵19]中華文化是各族人民共同創(chuàng)造的，并共同認同、擁有的文化資源，不是哪個民族獨特占有的文化資源，要堅持各族人民平等地共建共享，來共同促進民族文化的發(fā)展，來“建設(shè)各民族共有精神家園，積極培育中華民族共同體意識?！盵20]唯有如此，才能加快民族地區(qū)文化發(fā)展、推動形成民族共有家園，為實現(xiàn)民族地區(qū)同全國一道全面建成小康社會奠定文化基礎(chǔ)。

二、習近平民族思想的重大意義

習近平總書記的民族思想是站在全局和戰(zhàn)略的高度進行的統(tǒng)籌考慮，是以謀求民族和國家的發(fā)展進行的全面規(guī)劃，深刻而系統(tǒng)闡述了民族工作的政治方向、前進道路、追求主題、奮斗目標等重大問題，既豐富了馬克思主義民族理論，又為我國民族工作指明了方向，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

（一）重要的理論價值

習近平總書記的民族思想，堅持從馬克思主義民族理論出發(fā)，站在治國理政的戰(zhàn)略高度，全面回顧了我國民族工作的過去經(jīng)驗，并在新的時代創(chuàng)造性地提出了民族地區(qū)發(fā)展的核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、道路是特色民族道路、主題是維護民族團結(jié)、目標是實現(xiàn)民族發(fā)展等思想，不斷把馬克思主義民族理論推到新的階段、新的境界。習近平總書記的民族思想，具有與時俱進的特色，對馬克思主義民族理論進行了發(fā)展與創(chuàng)新，并且給世界其他國家進行民族工作提供了中國方案、處理民族問題貢獻了中國智慧，具有重要的理論價值。

（二）巨大的現(xiàn)實意義

堅持習近平總書記民族思想的指導(dǎo)，就是要強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色民族道路。唯有如此，各族人民才能在正確的道路上大步向前、順利圓夢，國家才能正確處理民族問題、依法解決民族矛盾、全面保障民族權(quán)益、維護民族合理利益。堅持習近平總書記民族思想的指導(dǎo)，就是要強調(diào)維護民族團結(jié)。唯有如此，才能有效指導(dǎo)各民族之間形成相互尊重、互幫互助、共同發(fā)展的良好局面，才能有效指導(dǎo)各民族之間形成手拉手、同呼吸、共命運的命運共同體意識。堅持習近平總書記民族思想的指導(dǎo)，就是要強調(diào)實現(xiàn)民族發(fā)展。唯有如此，才能培養(yǎng)和增強各民族的民族意識和民族精神，才能形成強大的民族凝聚力和向心力。

[1][7][16] 中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:人民出版社,2016:102、19、59-60.

[2][12] 丹珠昂奔.沿著中國特色解決民族問題的道路前進:中央民族工作會議精神學習體會[N].中國民族報,2014-11-07.

[3] 習近平在中央第六次西藏工作座談會上強調(diào)依法治藏富民興藏長期建藏 加快西藏全面建成小康社會步伐[N].人民日報,2015-08-26.

[4] 習近平關(guān)于全面依法治國論述摘編［M］.北京:中央文獻出版社,2015:89.

[5] 習近平同中央黨校縣委書記研修班學員座談強調(diào)做焦裕祿式的縣委書記心中有黨心中有民心中有責心中有戒[N].人民日報,2015-01-13.

[6][11][14] 筑就民族團結(jié)進步的中國夢:十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央關(guān)心少數(shù)民族和民族地區(qū)紀實[N].人民日報,2014-09-28.

[8] 習近平李克強張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗分別看望出席全國政協(xié)十二屆二次會議委員并參加討論[N].人民日報,2014-03-05.

[9][10] 堅持中國特色解決民族問題的正確道路:一論學習貫徹習近平中央民族工作會議重要講話精神[N].人民日報,2014-10-09.

[13] 習近平在第二次中央新疆工作座談會上強調(diào)堅持依法治疆團結(jié)穩(wěn)疆長期建疆 團結(jié)各族人民建設(shè)社會主義新疆[N].人民日報,2014-05-30.

[15] 習近平總書記給中央民族大學附屬中學全校學生的回信[N].人民日報,2013-10-07.

[17] 總書記來我家了[N].吉林日報,2015-07-19.

[18] 中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會在北京舉行習近平作重要講話[N].人民日報,2014-09-30.

[19] 習近平談治國理政[M].北京:外文出版社, 2014:180.

[20] 培育中華民族共同體意識:學習貫徹新疆民族團結(jié)進步年動員大會精神專家訪談之三[N].新疆日報,2016-04-17.

責任編輯：林善煒

2016-12-19

謝強（1988-），男，湖北洪湖人，福州大學馬克思主義學院研究生，主要從事馬克思主義基礎(chǔ)理論、方法及應(yīng)用研究；蔡曉良（1969-），男，安徽安慶人，福州大學馬克思主義學院教授、博士、院長助理，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育研究。

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