中共黑龍江省委黨校第54期省管干部進修班（政治方向）

關(guān)于綏化市打造寒地黑土品牌的對策建議

中共黑龍江省委黨校第54期省管干部進修班（政治方向）

綏化市地處寒地黑土核心區(qū)，廣袤的黑土資源和優(yōu)越的自然環(huán)境，是自然界彌足珍貴、不可多得、無法復(fù)制的恩賜和瑰寶，寒地黑土豐腴“母體”孕育的品質(zhì)優(yōu)良、營養(yǎng)安全、獨特豐富的物產(chǎn)，引領(lǐng)消費升級的新觀念、新潮流。綏化市作為寒地黑土物產(chǎn)的原產(chǎn)地，寒地黑土“原字號”物產(chǎn)加工生產(chǎn)的綠色有機產(chǎn)品，擁有龐大消費市場和天然競爭優(yōu)勢，綠色產(chǎn)業(yè)前途無量。高緯度的寒地造就了銀裝素裹的冰天雪地，原生態(tài)的黑土孕育了別具一格的綠水青山。寒地黑土就是綏化的兩座“金山銀山”，蘊藏著無限活力和巨大發(fā)展空間。

一要切實加強寒地黑土資源保護。要加強黑土地保護研究，既要加大爭取國家項目支持力度，又要積極推進人大立法保護，并對寒地黑土資源破壞行為嚴肅追責(zé)。要不斷完善保護體系建設(shè)，全面落實保護責(zé)任，強化保護措施。要把寒地黑土保護同水土保持工程結(jié)合起來，推進植樹種草，控制水土流失；同防范工業(yè)污染結(jié)合起來，新上項目要統(tǒng)籌考慮環(huán)境因素，符合環(huán)保要求；同提高寒地黑土內(nèi)在品質(zhì)結(jié)合起來，全面落實農(nóng)業(yè)“三減”面積，采取根茬粉碎、秸稈還田、深耕深松、增施生物肥農(nóng)家肥等措施提高地力；同休耕養(yǎng)地，合理輪作結(jié)合起來，永葆寒地黑土的生機與活力；同提高每個人的保護意識結(jié)合起來，使保護寒地黑土成為每個綏化人的自覺行動。大力實施退耕還林還草還濕工程，搞好松花江、呼蘭河流域的綜合治理，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用，著力解決農(nóng)田殘膜和牲畜糞便等形成的農(nóng)村面源污染問題，營造天藍、水清、地綠的良好生態(tài)環(huán)境。

二要全面提升寒地黑土物產(chǎn)品質(zhì)。要進一步擴大綏化市綠色有機食品認證面積，增加綠色有機食品認證種類和數(shù)量。要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章，堅持做大做強傳統(tǒng)品種，做精做細優(yōu)勢品種，改良老品種，引進新品種，發(fā)展特色品種。要圍繞打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綠色安全食品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、“北菜南銷”核心區(qū)和畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，建成全國聞名的高效玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)基地和現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地，不斷提升寒地黑土物產(chǎn)品質(zhì)。要堅持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化寒地黑土物產(chǎn)生長環(huán)境，加大科技投入，建立特色產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，建立起自己的寒地黑土物產(chǎn)質(zhì)量標準體系。

三要精心打造“寒地黑土”品牌。要注重“寒地黑土”品牌的保護，嚴格規(guī)范“寒地黑土”商標使用，堅持統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一經(jīng)營。要加大品牌宣介推廣，努力把“寒地黑土”品牌上升為國家戰(zhàn)略。要進一步突出綠色、生態(tài)、健康、安全理念，講好綏化故事，放大寒地黑土資源優(yōu)勢，把綏化和“寒地黑土”品牌緊密聯(lián)系起來。要強力推動品牌整合，提高核心競爭力。品牌建設(shè)必須堅持政府引領(lǐng)、協(xié)會協(xié)調(diào)、企業(yè)運作，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴和專業(yè)策劃團隊，對“寒地黑土”區(qū)域公用品牌和細分品牌進行有效整合，打造各類寒地黑土物產(chǎn)品牌系列，形成具有核心競爭力的品牌體系。品牌建設(shè)必須堅持全市一盤棋，要盡快整合寒地黑土產(chǎn)品品牌。要切實加強監(jiān)管，確保品牌公信力，實現(xiàn)生產(chǎn)可記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定的全程溯源，真正把寒地黑土品牌做大做強做精做響，做成金字招牌。

四要注重營銷體系建設(shè)，不斷開拓寒地黑土特色物產(chǎn)市場。要注重發(fā)揮政府在營銷體系建設(shè)方面的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，在提供市場信息、改善基礎(chǔ)設(shè)施、金融、法治、政策環(huán)境等方面有所作為。全市要在綏化建立統(tǒng)一銷售平臺，建章立制，防止無序惡意競爭。企業(yè)要切實發(fā)揮好營銷主體作用，確立營銷目標，培育營銷人才，活化營銷創(chuàng)意，充分運用線上線下各種促銷手段，探索以“五谷雜糧下江南”為代表的多樣化營銷模式，不斷拓寬銷售渠道，優(yōu)化售前售中售后服務(wù)，打造高端市場、專業(yè)市場、連鎖加盟和超市柜臺全覆蓋的銷售網(wǎng)絡(luò)，進一步提高寒地黑土特色物產(chǎn)在國內(nèi)國際市場的影響力和占有率，推動“賣原糧、賣原料、賣產(chǎn)品”向“賣品牌、賣創(chuàng)意、賣文化”轉(zhuǎn)變。

五要注重塑造弘揚寒地黑土文化。深度挖掘寒地黑土文化的起源、形成和發(fā)展過程，探索寒地黑土和綏化人、綏化文化的內(nèi)在聯(lián)系及演進規(guī)律，總結(jié)綏化人在這片神奇黑土地上的生產(chǎn)生活歷史，形成鐫刻傳統(tǒng)烙印、折射時代色彩、承載未來期許、別具一格魅力四射的寒地黑土文化。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批展現(xiàn)寒地黑土文化的展覽館、博物館、藝術(shù)館、體驗館，努力形成市縣鄉(xiāng)村四級布局合理、功能完備的文化設(shè)施體系。要弘揚寒地黑土特色文化，推動具有強烈地域色彩的剪紙、皮影、小說、版畫、掛錢、黑陶、泥陶、冰雪畫等藝術(shù)創(chuàng)作進一步走向繁榮。要營造寬松的文化發(fā)展環(huán)境和空間，讓民風(fēng)民俗、文化遺址、歷史傳說鮮活起來，傳承下去。積極開展群眾文化普及，不斷提升群眾文化素養(yǎng)，使每個綏化人都成為寒地黑土文化的參與者、創(chuàng)造者和傳播者，增強歸屬感和自豪感。要鼓勵創(chuàng)辦寒地黑土文化企業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)，形成具有寒地黑土特點的文化市場，使寒地黑土文化成為“都城地”建設(shè)的重要推動力量。

六要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。要以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長、不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美為目標，以規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體為引帶，重點建設(shè)高效玉米、優(yōu)質(zhì)稻米、非轉(zhuǎn)基因大豆和農(nóng)業(yè)休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，強化物質(zhì)裝備、科技投入和政策保障，持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在鞏固提高糧食產(chǎn)能、綠色有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、一二三產(chǎn)深度融合、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、保護黑土地和加快農(nóng)民脫貧等方面走在全省前列，爭當排頭兵。

七要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷豐富發(fā)展完善寒地黑土特色物產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、文化鏈，形成一二三產(chǎn)互融互促發(fā)展的良好態(tài)勢。要積極推進產(chǎn)城融合，按照“基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)優(yōu)良、人才科技聚集、生產(chǎn)要素齊備”的要求，強化城市功能，加快綠色食品、糧食加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推進智能制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和公共社會事業(yè)發(fā)展壯大，不斷提升綠色經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量。要走好產(chǎn)業(yè)立縣之路，要根據(jù)縣（市、區(qū)）自身區(qū)位和資源特點，在綜合分析產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢的基礎(chǔ)上，確定好自己的立縣產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色優(yōu)勢彰顯、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、發(fā)展活力充足、質(zhì)量效益并進的產(chǎn)業(yè)格局。要促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，以特色村屯和特色小鎮(zhèn)為依托，積極發(fā)展特色鮮明、業(yè)態(tài)多樣、經(jīng)營靈活、鄉(xiāng)土氣息濃郁的鄉(xiāng)村經(jīng)濟，讓美麗鄉(xiāng)村綻放迷人的魅力。要完善園區(qū)功能，增強承載能力，不斷向?qū)I(yè)化、科技化、系統(tǒng)化發(fā)展。

八要大力發(fā)展寒地黑土特色的旅游產(chǎn)業(yè)。要堅持差異化，體現(xiàn)獨特性，突出原生態(tài)，借助周邊地區(qū)旅游資源，沿哈大、哈黑、哈伊三條線，深入挖掘本地旅游資源，重點開發(fā)生態(tài)休閑觀光、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)、民族民俗風(fēng)情、特色冰雪文化、避暑養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品，推進特色旅游聚集區(qū)建設(shè)，打造綏化特色旅游品牌，沿山系、水系、路系構(gòu)建旅游功能區(qū)和重點旅游景區(qū)，重點打造“一心、五帶、六線、十區(qū)”新格局。要用好國家支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全力推進旅游景區(qū)等級評定。要不斷豐富完善旅游文化產(chǎn)品市場體系，充實文化內(nèi)容，增加娛樂性、體驗性和文化性。對全市具有開發(fā)價值的國家和省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間工藝、民間絕活、綠色有機食品和山珍土特產(chǎn)品等集中力量進行精心設(shè)計、精深加工和藝術(shù)包裝，形成特色旅游系列產(chǎn)品和紀念品，特別要注重綏化寒地黑土特色餐飲的開發(fā)，形成寒地黑土餐飲文化，打響綏化旅游品牌。要通過發(fā)展旅游電子商務(wù)平臺，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”模式，不斷提高綏化旅游的吸引力和影響力。

九要持續(xù)推動養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情、田園風(fēng)光、農(nóng)事體驗、健康農(nóng)家飯菜吸引眾多本地和外地老人在綏化“候鳥式”養(yǎng)生養(yǎng)老。要完善運營方式，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、公益慈善組織及其他社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運營和管理，鼓勵有條件或新建的公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行民辦公助、公建民營，不斷提高運行質(zhì)效。要健全服務(wù)體系，提高生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、醫(yī)療保健等服務(wù)水平。要改進和完善對社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，增加養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化融資渠道。要搞好寶山鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)生養(yǎng)老綜合體建設(shè)和管理，把寶山鎮(zhèn)打造成田園養(yǎng)生養(yǎng)老的示范基地，輻射帶動有條件的鄉(xiāng)村開展田園養(yǎng)生養(yǎng)老實踐并逐步形成規(guī)模，推動綏化田園養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、連鎖化方向發(fā)展。

執(zhí)筆：中共黑龍江省委黨校第54期省管干部進修班（政治方向）第三組

責(zé)任編輯/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn