孫浩進(jìn) 冉政語

黑龍江省智能制造業(yè)發(fā)展的潛力與對策

孫浩進(jìn) 冉政語

智能制造是高端裝備制造業(yè)的重點領(lǐng)域，是衡量地區(qū)工業(yè)化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前我省正處于新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展智能制造業(yè)，對于我省推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)改革、形成戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群、打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鎖定、培育經(jīng)濟(jì)增長新動能都具有十分重要的意義。盡管智能制造業(yè)在我省工業(yè)中的比重還不高，卻具有很大發(fā)展?jié)摿?，是未來老工業(yè)基地振興的希望所在。

一、我省智能制造業(yè)發(fā)展不足的主要原因

盡管我省智能制造業(yè)發(fā)展較快，年均增速超過20%，但仍存在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)少、產(chǎn)業(yè)層次不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善等問題。2016年，我省的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)已集聚相關(guān)企業(yè)500余家，年產(chǎn)值近400億元，總量雖不斷增長，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍很大，僅相當(dāng)于廣東省的1/3，甚至比中部地區(qū)的湖南省還少100億元。據(jù)測算，我省智能制造業(yè)綜合實力在全國處于中游水平，但與其所具備的基礎(chǔ)、條件和潛力相比，則明顯發(fā)展不足。

（一）內(nèi)部的創(chuàng)新動力不足。一是園區(qū)集聚不足。我省智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量少、集聚度不高，主要分布在哈南工業(yè)新城、哈工大科技園、大慶國家級高新區(qū)、齊齊哈爾高新區(qū)等僅有的幾家產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，缺乏專門的智能制造園區(qū)，沒有形成高度專業(yè)化集聚；僅有哈工大機(jī)器人集團(tuán)一家大型龍頭企業(yè)，缺乏具有國際競爭力的骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。園區(qū)企業(yè)集聚不足導(dǎo)致我省智能制造業(yè)難以形成有效的“競—合”效應(yīng)，缺乏在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、市場營銷、出口等方面的網(wǎng)絡(luò)化互動互助、聯(lián)合創(chuàng)新；園區(qū)人才集聚不足導(dǎo)致我省智能制造業(yè)缺乏“筑巢引鳳”效應(yīng)和“知識溢出”效應(yīng)，難以實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生、引進(jìn)、傳播和擴(kuò)散。二是自主創(chuàng)新不足。我省智能制造產(chǎn)業(yè)科技成果本地轉(zhuǎn)化率不高，較缺乏自主研發(fā)創(chuàng)新，多注重引進(jìn)模仿創(chuàng)新；核心技術(shù)受制于人，擁有自主核心技術(shù)的智能制造業(yè)企業(yè)不足10%；關(guān)鍵智能裝置基礎(chǔ)比較薄弱，關(guān)鍵技術(shù)和零部件90%以上仍依賴進(jìn)口；所生產(chǎn)的主干產(chǎn)品缺乏核心競爭力，特別體現(xiàn)在高端市場所占的份額不到3%。

（二）外部的競爭壓力加劇。我省在全國智能制造的競爭市場中，如今不僅要面臨洋品牌的競爭壓力，還要面對國內(nèi)企業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，想占有一席之地并非易事。從我省智能制造業(yè)中實力最強(qiáng)、最具優(yōu)勢的機(jī)器人市場來看，面臨的市場競爭形勢不容樂觀，目前全國范圍內(nèi)在建的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有 25個，提出產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，處于籌建中的則有 7個，相關(guān)制造企業(yè)從過去的 200多家躍增至 800多家，而我省僅有哈南工業(yè)新城的一個機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)、哈工大機(jī)器人集團(tuán)一個龍頭企業(yè)，從規(guī)模和數(shù)量上看在日趨激烈的市場競爭中不占優(yōu)勢。

二、我省智能制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治?/h2>

（一）國家戰(zhàn)略疊加產(chǎn)生的政策潛力。近年來，國家出臺的多輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對于智能制造業(yè)都提出了極具針對性的支持舉措，如《中國制造2025》《智能制造“十三五”規(guī)劃》《智能制造試點示范2016專項行動實施方案》《國家智能制造專項支持計劃》《東北振興“十三五”規(guī)劃》《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》等都將智能制造產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)板塊。隨著中長期政策疊加效應(yīng)的逐漸顯現(xiàn)，在5～10年內(nèi)將釋放出巨大的政策潛力。對于我省而言，要充分利用好這些國家戰(zhàn)略所蘊(yùn)含的政策潛力，比如積極爭取“國家智能制造試點示范項目”中每年60個項目的產(chǎn)業(yè)支持政策、“國家智能制造專項”中每年30億元的資金支持政策。

（二）外部需求擴(kuò)張引致的市場潛力。從國際市場來看，隨著全球新一輪工業(yè)革命的興起，對于智能制造的需求不斷擴(kuò)張， 預(yù)計到2018年全球智能制造及智能工廠的相關(guān)市場規(guī)模將達(dá)2500億美元，這將給我省智能制造業(yè)帶來新的國際市場機(jī)遇。從國內(nèi)市場來看，目前中國已成為世界上最大的智能制造需求市場。隨著勞動力成本的剛性上升，“長三角”和“珠三角”的廣大制造企業(yè)自發(fā)開展了“機(jī)器換人”，加快向智能化工廠轉(zhuǎn)型。江蘇、廣東、浙江三省制造業(yè)每年固定資產(chǎn)投資中，用于智能制造設(shè)備采購超過5000億元。廣東省東莞市在2014—2016年用于智能制造設(shè)備的專項采購達(dá)110億元。不斷擴(kuò)張的國內(nèi)外市場需求是我省智能制造業(yè)發(fā)展的巨大外部潛力。目前國內(nèi)僅有16%的智能制造企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)品應(yīng)用階段，而我省機(jī)器人等智能制造的研發(fā)應(yīng)用起步較早、優(yōu)勢明顯，必將在未來國內(nèi)外市場的巨額采購需求中不斷開拓、大有作為。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期內(nèi)在的成長潛力。目前我省智能制造產(chǎn)業(yè)尚處于初始發(fā)展階段，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期的角度來看，我省智能制造業(yè)在經(jīng)歷了初創(chuàng)期之后必將迎來一個快速成長期，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆８鶕?jù)新興產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，智能制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速成長期乃至成熟期后，將實現(xiàn)從價格競爭向創(chuàng)新競爭的轉(zhuǎn)變，增速將會進(jìn)一步提高至30%～40%左右。從我省智能制造業(yè)已連續(xù)6年保持20%以上的高增速勢頭來看，在2020年達(dá)到30%、2025年達(dá)到40%的目標(biāo)極有可能實現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)效益來看，目前我省多數(shù)智能制造企業(yè)利潤貢獻(xiàn)率低于10%,一旦進(jìn)入快速成長期，其將持續(xù)獲得提升，根據(jù)一般規(guī)律和以往經(jīng)驗可達(dá)到20%以上，后續(xù)的潛力空間很大。

（四）智能技術(shù)優(yōu)勢生成的創(chuàng)新潛力。一是平臺優(yōu)勢聚集創(chuàng)新資源。我省擁有“機(jī)器人技術(shù)與系統(tǒng)”國家重點實驗室、國家“863計劃”智能機(jī)器人機(jī)構(gòu)網(wǎng)點開放實驗室、國家“863計劃”成果產(chǎn)業(yè)化基地、省級機(jī)器人技術(shù)重點實驗室、省級機(jī)器人技術(shù)工程中心、中德空間機(jī)器人技術(shù)聯(lián)合實驗室等研發(fā)實體，為未來智能制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了匯聚力量、集中優(yōu)勢的重要平臺。二是學(xué)科積淀夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)。我省在機(jī)器人等智能制造學(xué)科領(lǐng)域具有悠久歷史和頂尖水平，擁有國家級重點學(xué)科，曾研制出我國第一臺弧焊機(jī)器人、第一臺爬壁機(jī)器人、第一臺空間機(jī)器人。30年來在機(jī)器人領(lǐng)域積累了300多項發(fā)明專利和核心技術(shù)，為未來智能制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了豐富的經(jīng)驗積累和深厚的專業(yè)積淀。三是拔尖人才強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。我省從事智能制造研究的高等院校、科研院所有6家，擁有中國工程院院士1名、高級專業(yè)技術(shù)人員300多名、博士研究生1000多人，五年來承擔(dān)智能制造領(lǐng)域的國家級項目200余項，以機(jī)器人為代表的智能制造研究人才梯隊建設(shè)位于全國前列，為未來智能制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)力的智力支撐。

（五）區(qū)位條件基礎(chǔ)獨具的招商潛力。一是適宜發(fā)展的獨特氣候。我省氣候具有夏涼冬寒的特點，這極大降低了智能制造企業(yè)的大數(shù)據(jù)儲存成本，保證了恒溫恒濕系統(tǒng)的平穩(wěn)運行，從而進(jìn)一步降低了智能工廠的建設(shè)成本。二是國際合作的區(qū)位優(yōu)勢。我省擁有經(jīng)俄羅斯通往歐洲的跨境大通道，每周運行的國際班列具有與歐洲和俄羅斯等國產(chǎn)業(yè)合作的便利條件，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大在智能制造領(lǐng)域的國際合作與招商。三是產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的良好基礎(chǔ)。我省工業(yè)基礎(chǔ)良好、用工用地用料的成本相對較低，對智能制造業(yè)的配套能力較強(qiáng)，現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與智能制造業(yè)具有上下游的互補(bǔ)關(guān)系，適合承接智能制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。比如我省石化、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展正向“桌面上的煉油廠”和“舌尖上的智能制造”轉(zhuǎn)變，而我省其他智能制造裝備可以直接供給這些下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。良好的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和配套基礎(chǔ)是未來我省智能制造業(yè)引資引智的重要潛力。

三、進(jìn)一步挖掘我省智能制造業(yè)潛力的對策建議

（一）進(jìn)一步挖掘政策潛力。一是全面對接國家智能制造發(fā)展戰(zhàn)略。我省應(yīng)制定出臺《黑龍江省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015——2025）》，全面對接《中國制造2025》《智能制造“十三五”規(guī)劃》《智能制造試點示范2016專項行動實施方案》《國家智能制造專項支持計劃》，形成能充分發(fā)揮我省智能制造業(yè)優(yōu)勢和潛力的頂層設(shè)計和發(fā)展戰(zhàn)略。二是積極爭取國家扶持龍江發(fā)展智能制造的政策。積極爭取“國家智能制造試點示范項目”的機(jī)器人項目支持、“國家智能制造專項”的資金支持；根據(jù)《東北振興“十三五”規(guī)劃》提出的“用創(chuàng)新發(fā)展增強(qiáng)振興東北的內(nèi)在動力”的要求，爭取國家在我省布局智能制造試點示范項目，積極組建東北“機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)項目上率先實現(xiàn)突破。

（二）進(jìn)一步挖掘市場潛力。一是實施“龍江智造”品牌的市場營銷戰(zhàn)略。面對巨大的國內(nèi)外潛在市場需求，我省應(yīng)制訂出臺“龍江智造”品牌營銷的專項規(guī)劃，選擇智能機(jī)器人、智能儀器儀表等優(yōu)勢產(chǎn)品為重點，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段在國內(nèi)外市場進(jìn)行品牌宣傳推介銷售，并結(jié)合自身優(yōu)勢制定智能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，確立“龍江智造”的市場品牌地位。二是完善專門的市場服務(wù)機(jī)構(gòu)。我省應(yīng)成立如智能制造業(yè)聯(lián)合會、機(jī)器人協(xié)會等行業(yè)協(xié)會組織，準(zhǔn)確分析國內(nèi)外對于智能制造產(chǎn)品市場需求擴(kuò)張的機(jī)遇、判斷未來市場變化趨勢、防范好市場風(fēng)險，使得我省智能制造產(chǎn)品在市場上能適銷對路。三是開發(fā)最新的市場熱銷產(chǎn)品。根據(jù)我省智能制造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和技術(shù)實力，重點開發(fā)市場上熱銷的智能家居、智能汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、智能無人系統(tǒng)應(yīng)用、智能安防、智能終端應(yīng)用、智能可穿戴設(shè)備等項目的研發(fā)與應(yīng)用，進(jìn)一步深挖國內(nèi)外市場潛力。

（三）進(jìn)一步挖掘成長潛力。一是打造百億級機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合我省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在智能制造領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，在哈爾濱新區(qū)辟建“機(jī)器人創(chuàng)新長廊”，聚集一批創(chuàng)新型孵化器，重點打造全省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，在初創(chuàng)、成長、加速等不同發(fā)展周期為機(jī)器人創(chuàng)新企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)化的孵化服務(wù)鏈，培育若干全球領(lǐng)先的機(jī)器人骨干企業(yè)，形成百億級產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)由國際智能制造創(chuàng)新端的“跟隨者”向“并行者”轉(zhuǎn)變。二是推動智能制造龍頭企業(yè)壯大。我省應(yīng)進(jìn)一步推動哈工大機(jī)器人集團(tuán)等企業(yè)的上市融資，可以設(shè)立總規(guī)模5億元的“機(jī)器人企業(yè)上市引導(dǎo)基金”，重點投向我省智能制造業(yè)中擬上市及上市后備企業(yè)，推進(jìn)上市公司開展定增、并購，擇優(yōu)選擇上市后備企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，支持龍頭企業(yè)上市。三是扶持智能制造中小企業(yè)發(fā)展。制訂實施“中小智能制造企業(yè)融資支持計劃”，可借鑒福建省的經(jīng)驗，在中小高新技術(shù)企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時，以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據(jù)實際情況制訂分期繳稅計劃，在不超過5年內(nèi)分期繳納，以破解我省智能制造中小企業(yè)缺乏資本的突出問題。

（四）進(jìn)一步挖掘創(chuàng)新潛力。一是組建智能制造創(chuàng)新研發(fā)實體。發(fā)揮我省在智能制造領(lǐng)域的學(xué)科和人才優(yōu)勢，整合力量組建一批智能制造研究院，比如成立“中國（哈爾濱）智能裝備研究院”“黑龍江省智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院”“中俄智能制造實驗室”等創(chuàng)新平臺，專門從事“智能制造技術(shù)”“智能制造系統(tǒng)”的攻關(guān)創(chuàng)新，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。二是組織實施“龍江制造”創(chuàng)新工程。由省政府牽頭并制定“龍江制造”創(chuàng)新工程方案，省科技廳、工信委、發(fā)改委、財政廳等部門執(zhí)行實施，組織開展行業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用的試點示范，突破智能制造關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，重點是核心基礎(chǔ)部件、智能傳感器與儀器儀表、高速高精制造工藝與技術(shù)、制造業(yè)信息化技術(shù)、嵌入式工業(yè)控制芯片、智能制造新材料和新一代信息技術(shù)，并在我省重點行業(yè)的智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)中進(jìn)行推廣應(yīng)用。三是大力引進(jìn)培養(yǎng)智能制造創(chuàng)新的“最強(qiáng)大腦”。制訂實施“龍江智造”創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)方案，引入智能制造創(chuàng)新領(lǐng)域的兩院院士、國家“千人計劃”“長江學(xué)者”等高層次人才，以及國內(nèi)外有實力的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊，并依托新成立的研究院建立博士點、博士后流動站等高端人才培養(yǎng)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化智能制造創(chuàng)新人才梯隊建設(shè)，為“龍江智造”提供“最強(qiáng)大腦”的人才保障。

（五）進(jìn)一步挖掘招商潛力。一是利用氣候優(yōu)勢建設(shè)“智慧制造”服務(wù)基地。充分利用好我省夏涼冬寒的氣候優(yōu)勢條件，選擇與大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度高的“智慧制造”作為招商重點，同時進(jìn)一步強(qiáng)化大數(shù)據(jù)終端與智能制造設(shè)備之間即時對接的信息通道建設(shè)，著力建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的“智慧制造”服務(wù)基地。二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)“哈大齊智能制造集聚帶”。利用哈大齊產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的配套基礎(chǔ)和互補(bǔ)關(guān)聯(lián)，積極承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞食品、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對于智能制造的需求和應(yīng)用服務(wù)，引入一批有實力的智能制造企業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)化集聚。三是依托跨境通道建設(shè)“智能制造國際創(chuàng)新園”。利用我省建設(shè)跨國大通道的便利條件，促進(jìn)我省與俄羅斯、德國等國際智能制造領(lǐng)域合作，成立“智能制造國際創(chuàng)新園”等國際合作基地，引入國際上有競爭力的跨國智能制造企業(yè)來我省發(fā)展。

通過挖掘潛力，爭取到2025年，主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：智能制造產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重超過30%，年均增速達(dá)到40%；智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，制定智能制造標(biāo)準(zhǔn)30項以上；建設(shè)10個智能裝備產(chǎn)業(yè)基地，智能制造生態(tài)體系初步形成，培育40個以上主營業(yè)務(wù)收入超過10億元的供應(yīng)商；重點領(lǐng)域發(fā)展成效顯著，數(shù)字化車間或智能工廠的普及率超過20%。

（本文系國家社會科學(xué)基金項目“東北老工業(yè)基地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究”項目階段性成果，項目編號：16BJL120；黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究”項目階段性成果，項目編號：15JYC02）

（作者孫浩進(jìn)系黑龍江省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員，碩士生導(dǎo)師，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，從事中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論、空間經(jīng)濟(jì)學(xué)研究；冉政語系黑龍江省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所助理研究員，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，從事宏觀經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究）

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn