■金銀華

為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利貢獻(xiàn)“海林力量”

■金銀華

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，作出了中國特色社會主義進(jìn)入了新時代重大政治論斷，提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，描繪了黨和國家事業(yè)未來發(fā)展新的宏偉藍(lán)圖，指明實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的前進(jìn)方向，在黨的歷史上具有劃時代的里程碑意義。我們將以黨的十九大精神為指引，以嶄新的姿態(tài)、昂揚(yáng)的斗志，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化改革創(chuàng)新，不斷改善民生，決勝全面建成小康社會，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利貢獻(xiàn)“海林力量”。

堅持把工業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)。黨的十九大報告明確提出“必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”和“深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興”。我們深刻認(rèn)識到“工業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)”，始終堅持工業(yè)立市戰(zhàn)略不動搖，發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，努力做好“三篇大文章”。一是改造升級“老字號”。用好國家老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)政策，實(shí)施“工業(yè)提質(zhì)增效三年行動”，編制《地方知名企業(yè)振興規(guī)劃綱要》，實(shí)施“木業(yè)提檔升級”和“酒業(yè)振興計劃”，推進(jìn)骨干企業(yè)裂變發(fā)展，扶持老企業(yè)重組盤活、上市擴(kuò)張，讓老樹煥發(fā)新芽。二是深度開發(fā)“原字號”。把“農(nóng)林特”產(chǎn)品作為發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè)最大的優(yōu)勢、潛力和發(fā)力點(diǎn)，以“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，加快推進(jìn)以黑木耳、猴頭菇為代表的食用菌精深開發(fā)，包裝建設(shè)一批漿果北藥飲品、有機(jī)糧轉(zhuǎn)化等食品加工項目，打造現(xiàn)代食品工業(yè)基地。三是培育壯大“新字號”。搶抓“一帶一路”“振興東北老工業(yè)基地”等政策機(jī)遇，精準(zhǔn)對接中央省市政策支持，大力推進(jìn)生物制藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。啟動“科技型企業(yè)培育工程”，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，加快產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。大力培育發(fā)展醫(yī)藥、新能源、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

堅持把富民增收作為第一目標(biāo)。黨的十九大報告提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造“產(chǎn)供銷”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民增收。一是堅持種的好、種的特和種出高品質(zhì)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品培育工程，推進(jìn)“三減兩增一提升”示范田建設(shè)，加大秸稈還田、土壤改良力度，梯次建設(shè)一批綠色食品基地認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證、地理標(biāo)志認(rèn)證等基地和產(chǎn)品。實(shí)施精特農(nóng)業(yè)示范工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海長特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、新民河猴頭菇產(chǎn)業(yè)帶等精特農(nóng)業(yè)樣板示范區(qū)。二是堅持賣的好、賣的快和賣出高附加值。按照“綠色餐桌必吃海林菜，有機(jī)廚房必食海林菌”的目標(biāo)，強(qiáng)化品牌意識、營銷意識，建立生產(chǎn)可記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追溯的食品安全溯源體系，扶持創(chuàng)建一批“國字號”品牌、產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)，用好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高效直銷。三是堅持接二產(chǎn)、連三產(chǎn)和促進(jìn)深度融合。按照種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、農(nóng)科教一體化的思路，推廣“農(nóng)業(yè)綜合體模式”，加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系和服務(wù)體系，打造具有鮮明林海雪原特色的品質(zhì)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和品位農(nóng)業(yè)。

堅持把生態(tài)旅游作為第一突破。黨的十九大報告中把“堅持人與自然和諧共生”作為十四條基本方略之一，提出“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。我們將充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，用好綠水青山資源，以生態(tài)旅游為突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是實(shí)施戰(zhàn)略布局。圍繞挖掘“兩座金山銀山”，完善《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《冰雪旅游發(fā)展規(guī)劃》，提升雪鄉(xiāng)冰雪旅游區(qū)，戰(zhàn)略性開發(fā)蓮花湖，打造橫道俄式風(fēng)情小鎮(zhèn)，發(fā)展壯大海長、橫長兩條旅游帶，構(gòu)筑起“一區(qū)、一湖、一鎮(zhèn)、兩帶”旅游格局。二是打造特色品牌。打好“冰雪旅游牌”，圍繞中國雪鄉(xiāng)、威虎山景區(qū)等，深度開發(fā)一批賞雪、戲雪、滑雪等參與性強(qiáng)的項目，融入“哈亞牡”冰雪旅游白金線路；打好“山水旅游牌”，開辟徒步“林海雪原”、重走英雄剿匪路、環(huán)游“蓮花湖”等精品旅游線路；打好“文化旅游牌”，深入挖掘?qū)幑潘幕?、紅色文化，大力發(fā)展朝鮮族、滿族民俗文化和中東鐵路文化旅游項目。三是推進(jìn)融合發(fā)展。整合區(qū)域內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)，引導(dǎo)通過“一票制”“多日游”等方式，提高旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)與國內(nèi)知名旅行社、網(wǎng)站合作，策劃開展文化節(jié)、創(chuàng)作大賽等活動，推進(jìn)旅游與體育競技、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

堅持把園區(qū)開放作為第一平臺。黨的十九大報告提出“堅持改革開放”“只有改革開放才能發(fā)展中國”。我們將發(fā)揮沿邊開放區(qū)位優(yōu)勢，將園區(qū)作為對外開放平臺，深入推進(jìn)開放發(fā)展。一是加快園區(qū)擴(kuò)容增量。釋放國家老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造政策紅利，編制完善園區(qū)總體規(guī)劃和擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，提升森林食品園區(qū)、食用菌產(chǎn)業(yè)園、柴河工業(yè)園區(qū)，加快龍躍經(jīng)貿(mào)園區(qū)、春天農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建境內(nèi)外園區(qū)合作機(jī)制。二是加快園區(qū)提質(zhì)增效。樹立“寸土寸金”理念，實(shí)施項目準(zhǔn)入和專業(yè)評估機(jī)制，清理低質(zhì)低效企業(yè)，加快循環(huán)化改造試點(diǎn)項目建設(shè)，大力推進(jìn)森林有機(jī)食品、醫(yī)藥、林木精深加工、裝備制造等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高創(chuàng)新型、科技型和高附加值實(shí)體企業(yè)占比。三是提升園區(qū)綜合功能。依托陸海聯(lián)運(yùn)大通道，盤活華運(yùn)物流園；依托高鐵建設(shè)，啟動建設(shè)新客運(yùn)樞紐，打造區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心；借助國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村契機(jī)，提升電商產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)園功能；整合教育資源，通過聯(lián)動培訓(xùn)、訂單委培解決企業(yè)用工難，提升園區(qū)綜合服務(wù)能力。

堅持把改革創(chuàng)新作為第一動力。黨的十九大報告將全面深化改革工作貫穿報告始終，提出“必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬”。我們堅持用改革破難題促發(fā)展，向創(chuàng)新要動力要活力。一是肩負(fù)深化改革使命。切實(shí)增強(qiáng)改革意識，強(qiáng)化主體責(zé)任，學(xué)深吃透上級改革的“路線圖”“時間表”和“頂層設(shè)計”精神，加快落實(shí)對發(fā)展所需的政務(wù)改革、群眾關(guān)注的教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生改革和對經(jīng)濟(jì)社會有重大影響的農(nóng)村配套改革。二是落實(shí)全面改革載體。深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”活動，完善電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園功能，大力發(fā)展“電商”“微商”，引導(dǎo)返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)民工等群體積極創(chuàng)業(yè)。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位增強(qiáng)創(chuàng)新意識，鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，圍繞“小創(chuàng)新大惠民”開展系列活動，營造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。三是不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持把發(fā)展環(huán)境作為提升城市競爭力、吸引力，深化“放管服”改革，啟動建設(shè)行政服務(wù)中心和網(wǎng)上行政審批中心，再造流程，提高效率，推廣多證合一，落實(shí)一次性告知制度，爭做縣域“放管服”改革的標(biāo)桿，讓群眾辦事最多跑一次成為現(xiàn)實(shí)。

堅持把民生改善作為第一追求。黨的十九大報告，全文3.2萬字，有203次提到“人民”，足以看出“以人民為中心”的發(fā)展理念，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們將從高質(zhì)量辦好利民實(shí)事入手，讓民生發(fā)展更有溫度，讓人民幸福更有質(zhì)感。一是扎實(shí)開展脫貧攻堅。堅決把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和“第一民生工程”，堅持輸血與造血、扶貧與扶志相結(jié)合，一戶一策地落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育扶智、政策兜底等幫扶舉措，確保在全面建成小康社會的道路上，不漏一戶、不落一人。二是健全社會保障體系。實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)居民收入“倍增計劃”“全民參保”計劃，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療等各種保險制度并軌銜接，穩(wěn)步提升社會保障標(biāo)準(zhǔn)和待遇。完善重特大疾病醫(yī)療救助機(jī)制，筑牢困難群眾保障網(wǎng)。三是加快教育醫(yī)療振興。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面普及學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，打造優(yōu)質(zhì)高中教育，全面提升各類教育辦學(xué)水平。深入推進(jìn)“健康海林”建設(shè)，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。四是創(chuàng)新社會管理機(jī)制。深入推進(jìn)“法治海林”建設(shè)，深化司法體制改革，扎實(shí)開展“七五”普法。深化“平安海林”創(chuàng)建，完善立體化治安防控體系，完善社會矛盾糾紛調(diào)處、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（作者系中共海林市委書記）

責(zé)任編輯/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn