■李錫文

奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用以務(wù)實(shí)舉措踐行黨的十九大精神

■李錫文

黨的十九大提出，要堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好“三農(nóng)”問題。這是黨中央著眼新時(shí)代，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出的重大部署，為農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展指明了方向。綏化是農(nóng)業(yè)大市，鄉(xiāng)村振興任務(wù)十分艱巨，如何按照?qǐng)?bào)告提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍帜繕?biāo)要求，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期抓好基層黨建、做好服務(wù)“三農(nóng)”工作的重中之重。在農(nóng)村基層黨組織中深入開展“富美和諧鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村加快振興發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的十九大精神。

一、打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，不斷提升基層黨組織在富美和諧鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織力。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)，組織和發(fā)動(dòng)群眾積極投身富美和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。一是在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，選能人強(qiáng)人擔(dān)任村書記，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，按照能人強(qiáng)人標(biāo)準(zhǔn)抓好村書記培訓(xùn)，落實(shí)好村書記待遇保障，探索村書記職業(yè)化管理辦法。二是科學(xué)跟進(jìn)組織設(shè)置，把黨組織建在新型經(jīng)營主體和群眾性社會(huì)組織中，建在產(chǎn)業(yè)鏈和致富項(xiàng)目上，確保黨的組織和工作全覆蓋。三是推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)有機(jī)融合，利用信息化手段，加強(qiáng)黨員特別是流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作。四是以換屆為契機(jī)，健全道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾自治組織，倡導(dǎo)成立老年協(xié)會(huì)、婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)、志愿服務(wù)隊(duì)、農(nóng)民演出隊(duì)等群眾性組織，著力構(gòu)建以村黨組織為核心的農(nóng)村管理服務(wù)體系。

二、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷提升基層黨組織在富美和諧鄉(xiāng)村建設(shè)中的發(fā)展力。貫徹落實(shí)全省發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會(huì)議精神，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來抓，不斷破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，提高村級(jí)組織服務(wù)群眾能力。一是用好政策，抓住土地確權(quán)、國家扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入和新型經(jīng)營主體發(fā)展機(jī)遇，專項(xiàng)資金優(yōu)先向符合條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織傾斜。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，從政策、資金、人才等方面制定具體扶持措施。二是管好資源，充分利用土地確權(quán)登記成果，研究制定村集體集中管理、開發(fā)利用新增地源的有效辦法，大力開展清產(chǎn)核資，調(diào)處集體經(jīng)濟(jì)糾紛，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，盤活集體資產(chǎn)資源。三是闖好市場，探索村莊公司化管理，形成合理的法人治理結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)廣大群眾流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，把黨員集合起來，把群眾組織起來，抱團(tuán)發(fā)展闖市場。

三、聚焦抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，不斷提升基層黨組織在富美和諧鄉(xiāng)村建設(shè)中的凝聚力。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，基層黨建必須持續(xù)跟進(jìn)、不斷深入，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織帶頭人，嚴(yán)把“入口關(guān)”，切實(shí)解決好選什么樣的人、不選什么樣的人、穩(wěn)定住什么樣的人問題，確保全市429個(gè)貧困村帶頭人個(gè)個(gè)過硬。二是大力開展培訓(xùn)，對(duì)貧困村黨組織書記，在每年市縣兩級(jí)黨校輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地安排“走出去”培訓(xùn)，拓寬眼界、提升能力。三是培養(yǎng)黨員致富帶頭人，支持黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富項(xiàng)目，大力發(fā)展年輕黨員，通過建立黨員服務(wù)區(qū)、設(shè)立黨員先鋒崗、推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)、開展黨員承諾等方式，推動(dòng)黨員在脫貧攻堅(jiān)中當(dāng)先鋒、做貢獻(xiàn)。四是充分發(fā)揮第一書記作用，進(jìn)一步把駐村第一書記管理好使用好，從嚴(yán)做好第一書記管理考核，強(qiáng)化激勵(lì)約束，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的駐村工作隊(duì)員給予提拔重用，對(duì)表現(xiàn)較差、完不成任務(wù)的進(jìn)行約談問責(zé)。

四、示范推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升基層黨組織在富美和諧鄉(xiāng)村建設(shè)中的號(hào)召力。堅(jiān)持把基層黨建作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的動(dòng)力引擎，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織政治引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)黨組織根據(jù)歷史沿革、文化風(fēng)俗、特色產(chǎn)業(yè)等要素，廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、智慧綠色發(fā)展理念，對(duì)村莊進(jìn)行整體打包設(shè)計(jì)，每個(gè)村設(shè)計(jì)一個(gè)特色“l(fā)ogo”，注重挖掘建設(shè)有品質(zhì)、有靈魂、有吸引力的村莊。二是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村黨組織重點(diǎn)抓好道路硬化、飲水安全、泥草房改造等工作，扎實(shí)做好新型民居、配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，順應(yīng)人民群眾過上更美好生活的新期待。三是開展村容環(huán)境整治，鄉(xiāng)村黨組織要集中治理柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、農(nóng)藥瓶亂扔、畜禽亂跑等“六亂”現(xiàn)象，建立長效管護(hù)機(jī)制，通過黨員帶頭，引導(dǎo)農(nóng)民盡快建立起科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)生活方式。

五、深化引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理，不斷提升基層黨組織在富美和諧鄉(xiāng)村建設(shè)中的影響力。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠黨建保證、鄉(xiāng)村治理從黨建破題，找準(zhǔn)穴位、精準(zhǔn)發(fā)力，牢牢把握農(nóng)村基層黨建工作主動(dòng)權(quán)。一是突出文化引領(lǐng)，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)村黨組織加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所，組織農(nóng)民開展形式多樣的文化活動(dòng)。二是規(guī)范村規(guī)民約，實(shí)行村規(guī)民約縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織聯(lián)審把關(guān)，完善遵規(guī)守約承諾、通報(bào)、考核和表彰制度，確保村規(guī)民約常態(tài)化落實(shí)。三是深入開展“好婆婆”“好兒媳”“五好家庭”“孝心榜”等文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立良好家風(fēng)，弘揚(yáng)公序良俗，推動(dòng)形成農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚。四是建立農(nóng)村基層社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心、村便民服務(wù)站（點(diǎn)），整合綜治、民政、信訪等職能，建立綜合性便民服務(wù)體系，打造農(nóng)村基層社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)。五是加強(qiáng)農(nóng)村治安防控，嚴(yán)厲整治村霸和宗族黑惡勢力，開展禁黃、禁賭、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取締非法宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法犯罪行為，凈化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。

六、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，不斷提升基層黨組織在富美和諧鄉(xiāng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)力。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，把廣大農(nóng)民群眾組織起來、凝聚起來，形成推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。一是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，動(dòng)員鄉(xiāng)村黨組織和廣大黨員干部調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上規(guī)模、創(chuàng)品牌，著力增加農(nóng)民收入，保障有效供給，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。二是在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，指導(dǎo)鄉(xiāng)村黨組織做好清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、成員認(rèn)定、股權(quán)設(shè)置、收益分配等重點(diǎn)工作，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項(xiàng)權(quán)能，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能。三是在深化“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”改革上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，解決工作推進(jìn)中遇到的難題，認(rèn)真研究制定具體的措施辦法。適當(dāng)擴(kuò)大改革范圍，探索在所有中心集鎮(zhèn)及少數(shù)條件成熟、改革愿望迫切的非中心集鎮(zhèn)推進(jìn)“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”改革。

（作者系中共綏化市委常委、組織部部長)

責(zé)任編輯/郭存發(fā)guocunfa@fendouzazhi.cn