徐莉+趙世東

[摘 要]由于社會資源在地區(qū)間的不均衡分布，相比較于城市，農(nóng)村受到更明顯的遲發(fā)展效應(yīng)影響，農(nóng)民流動不再是完全意義上的自由，其流動空間被迫收縮。農(nóng)民在占有有限資源情況下，通過潛流的方式，改變了自身在社會空間結(jié)構(gòu)中的位置。這種流動方式對社會和諧有著重要的功能發(fā)揮，一方面農(nóng)民轉(zhuǎn)移資源使用權(quán)，使資源得到最優(yōu)配置，農(nóng)民在很大程度上也改變了自身的現(xiàn)狀，農(nóng)民共享社會改革成果，但另一方面，由于農(nóng)民資源占有和使用權(quán)的讓渡，農(nóng)民失去了立足的根據(jù)，成為了真正意義上的無產(chǎn)階級，給社會穩(wěn)定埋藏了較大的安全隱患。

[關(guān)鍵詞]遲發(fā)展效應(yīng)；農(nóng)民；社會流動；潛流

[中圖分類號]C912 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）11 — 0097 — 02

隨著規(guī)范社會秩序的社會制度安排越來越完善，社會越來越開放，農(nóng)民越來越難以自由流動，同時還面臨著“有流入難融入”①的困境。制度范圍內(nèi)的自由卻被各種公民權(quán)利無法有效維護(hù)、城鄉(xiāng)分割和社會排斥等現(xiàn)象剝奪。

一、農(nóng)民潛流發(fā)生的理論基礎(chǔ)

（一）農(nóng)村遲發(fā)展

在全國范圍來看，農(nóng)村社區(qū)確實存在獨特的優(yōu)勢：自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)相對完整、資源蘊含豐富、農(nóng)民迫切求變等。農(nóng)民也擁有極強的創(chuàng)造力，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，“接著，又以不要戶口要就業(yè)的方式，沖破城鄉(xiāng)分割，創(chuàng)造一個跨區(qū)域流動的勞動力市場.....實踐證明中國農(nóng)民是富有開拓和首創(chuàng)精神的，幾億農(nóng)民的選擇，背后有社會發(fā)展的內(nèi)在要求”②然而，和城市社區(qū)相比較，農(nóng)村社區(qū)無疑又是欠發(fā)達(dá)的，或者說是發(fā)展不充分的。

農(nóng)村遲發(fā)展效應(yīng)對農(nóng)村和農(nóng)民的影響十分深遠(yuǎn)。首先遲發(fā)展進(jìn)一步加劇了農(nóng)村和城市的差距。其次“在現(xiàn)有的這種社會分層格局下，農(nóng)民（特別是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民）子弟要改變自己的社會地位，實現(xiàn)社會階層的移動，一個主要甚至可以說是唯一的途徑就是教育”③。

（二）潛流的內(nèi)涵

農(nóng)民“潛流”是指這樣的一種流動，社會最底層的農(nóng)民在社會不足夠開放的情況下，將自己對資源的占有和使用權(quán)讓渡給更加有經(jīng)驗和能力，能夠更好利用、整合資源的非農(nóng)群體，非農(nóng)群體通過政治、經(jīng)濟、文化教育等多種途徑，占據(jù)、破壞和重新規(guī)制社會流動路徑，農(nóng)民被迫從非農(nóng)群體不愿進(jìn)入的空間和渠道流動，最終導(dǎo)致同輩群體的農(nóng)民和非農(nóng)群體出現(xiàn)的階層地位的改變程度不一致的現(xiàn)象。

這里所言的“被迫潛流”是將農(nóng)民自身和城鎮(zhèn)居民的同輩群體都作為參考對象而言，農(nóng)民個體或者群體一方面通過自身努力，從原來的社會地位流動到新的社會地位，個體絕對社會地位得到提高，代際之間流動性較大，具有較強競爭性的流動特征；但另一方面，由于社會資源占有不均衡，社會結(jié)構(gòu)變遷，以及人情互動過于頻繁，從而導(dǎo)致農(nóng)民個體與其他同輩群體之間的相對社會地位沒有得到提升甚至出現(xiàn)相對降低的狀況。

二、農(nóng)民潛流的表現(xiàn)與發(fā)生機制

（一）農(nóng)民潛流的表現(xiàn)

其中一種表現(xiàn)就是城市化和城鎮(zhèn)化。在城市化和城鎮(zhèn)化的過程中城市剝奪了農(nóng)村的青壯年勞動力，把勞動力再生產(chǎn)的成本加給了貧窮的農(nóng)村和農(nóng)民，農(nóng)村被撥空，農(nóng)民在無意識之中進(jìn)入到資本的邏輯之中，即企業(yè)并不會通過漲工資來吸引和留住農(nóng)民工，反而以低償和辭退等形式逼迫農(nóng)民就業(yè)，農(nóng)民不得不選擇用就業(yè)換生存。

教育是農(nóng)民潛流的最隱蔽性表現(xiàn)。首先教育的優(yōu)質(zhì)資源一直被社會精英占有，中國封建王朝時期主要為政治精英掌控，而在當(dāng)代，教育資源也主要集中在政治、經(jīng)濟領(lǐng)域的精英們手中。其次教育作為個體社會化的最重要的載體，幫助培養(yǎng)了各種符合社會需要的個體的特質(zhì)。表面上來看，這種需要是個體主動適應(yīng)環(huán)境的自主性意識，而實際是農(nóng)民的唯一選擇。

（二）農(nóng)民潛流的特點

第一，資源占有和使用權(quán)的弱化是農(nóng)民潛流的基本特征和動力。在遲發(fā)展效應(yīng)影響下，農(nóng)村呈現(xiàn)出較為明顯的遲發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這種遲發(fā)展主要的表現(xiàn)就是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不足。隨著社會的變遷，農(nóng)民擁有的資源越來越少，土地幾乎成了農(nóng)民擁有的唯一的資源了。然而土地資源也只是擁有使用權(quán)，這種使用權(quán)也在日益遭受剝奪，這種剝奪既包括社會上出現(xiàn)的強征土地現(xiàn)象，也包括農(nóng)民沒有完全意識到未來的使用情況下的土地的流轉(zhuǎn)。農(nóng)民在這個過程中逐步的喪失了對土地資源的掌控權(quán)，變成了一無所有，加之整個社會生產(chǎn)技術(shù)水平的提升，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)剩余，農(nóng)民就被迫進(jìn)入社會規(guī)制好的潛流路徑。

第二，農(nóng)民潛流的隱蔽性。農(nóng)民作為整個社會分層結(jié)構(gòu)中最為弱勢的一個階層，在改變自身的空間位置的過程中受到了多重因素的影響，這些影響因素對社會成員的認(rèn)知尤其是農(nóng)民群體的認(rèn)知極具迷惑性，這種迷惑性主要是指農(nóng)民潛流的途徑極容易被社會當(dāng)做農(nóng)民流動最為合理的方式，容易忽視農(nóng)民流動的本質(zhì)在于農(nóng)民群體掌握的資源被剝奪殆盡。農(nóng)民潛流方式的選擇雖然合乎理性卻實屬無奈，在這些看似公正合理的因素背后隱含的是社會精英階層對資源的壟斷和對農(nóng)民階層的排斥。農(nóng)民潛流是一個長期的發(fā)展過程，農(nóng)階層民對資源的占有和使用權(quán)的喪失是隨著社會變遷逐步發(fā)生的，這種長期性也造成了農(nóng)民資源意識的麻木。

（三）農(nóng)民潛流的發(fā)生機制

1.戶籍制度阻擋農(nóng)民正常流動

建國初期，我國開始發(fā)展計劃經(jīng)濟體制，此時的財政相對薄弱，為了適應(yīng)這樣的國情，我國建立起與之相呼應(yīng)的戶籍管理制度。這種制度是如今城鄉(xiāng)二元型戶籍管理體系的雛形，在這樣的戶籍管理制度下，政府可以充分發(fā)揮行政職能，對人口遷徙進(jìn)行強制的控制與調(diào)節(jié)，從而保證城市建設(shè)過程中所需要的資源供給①。戶籍制度壓縮了農(nóng)民的社會流動空間和范圍，農(nóng)民被迫成為土地的奴隸，被牢牢的束縛在土地上，至少有兩代農(nóng)民很難實現(xiàn)大跨度的社會流動，農(nóng)民流動的空間和渠道被擠占。同時農(nóng)民群體的流動方式或多或少已經(jīng)在政策制度上歸置了一種潛流的路徑——農(nóng)村向城市流動。

2.市場經(jīng)濟滲透的結(jié)果

宏觀經(jīng)濟環(huán)境迫使農(nóng)民逃離土地。國家戰(zhàn)略一直重視的對沿海經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的政策照顧和投入，忽視了對廣大農(nóng)村的支持，一度時期，農(nóng)民被束縛在土地上，不僅不能流動甚至是以土地為生還需繳納農(nóng)業(yè)稅土地稅等，經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境一直處于不理想的狀態(tài)。同時農(nóng)民在宏觀經(jīng)濟環(huán)境和制度的極大制約下，迫于生計不得不向城市流動，被迫流入非農(nóng)群體不愿流入的空間，成為體力勞動者，這是宏觀制度影響下長期積累的一個結(jié)果。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高推動農(nóng)民流動。農(nóng)村由于長期處于封閉狀態(tài)，響應(yīng)號召過度消損，社會經(jīng)濟發(fā)展不足。當(dāng)社會貧富懸殊越來越大，城鄉(xiāng)差距越來越大的時候，廣大農(nóng)村為了追求經(jīng)濟發(fā)展，開始引進(jìn)部分工業(yè)企業(yè)，企圖依賴早發(fā)展地區(qū)的經(jīng)驗迅速彌補這種差距。然而這些企業(yè)往往是高耗能、高污染的企業(yè)，他們在耗盡當(dāng)?shù)刭Y源之后迅速撤離，留下的只有生態(tài)環(huán)境的破壞、資源的枯竭。低成本的勞動密集型工業(yè)推動農(nóng)民外流。

3.優(yōu)秀文化教育資源不入鄉(xiāng)

文化教育是農(nóng)民被迫潛流的另一個重要原因。農(nóng)民由于出生后的環(huán)境，后期的受教育條件，以及學(xué)習(xí)資源等各方面條件的不一致，從而產(chǎn)生了農(nóng)民在后期對資源獲取能力的培養(yǎng)上落后于城鎮(zhèn)居民，從而導(dǎo)致了農(nóng)民在靠教育資源占有獲取社會認(rèn)同的大環(huán)境中無法和其他非農(nóng)成員公平獲得，從而實際上農(nóng)民的流動空間十分狹小。

三、農(nóng)民潛流的反饋效應(yīng)

農(nóng)民的潛流說到底探究的只是農(nóng)民群體流動的動力的本質(zhì)是什么這樣一個基本問題，通過前面的分析我們可以得出這樣一個結(jié)論：農(nóng)民潛流的過程就是資源占有和使用權(quán)的被迫剝奪過程。農(nóng)民的這種潛流既具有一般流動的功能，也有其獨特的功能發(fā)揮。

首先，農(nóng)民子女在接受教育之后，也只能是相對父輩的垂直流動，而同輩群體此時流動空間已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)民子女流動空間了。這樣一來，農(nóng)民和非農(nóng)之間都存在一定差距，這樣慢慢積累起來，這個農(nóng)民群體的壓力將越來越大。非農(nóng)社會成員每一代人就能夠?qū)崿F(xiàn)的流動，農(nóng)民需要兩代人或者三帶人的努力才能實現(xiàn)，但在幾代之間總能實現(xiàn)最后的平衡。這也就解釋了為什么非農(nóng)群體迫使農(nóng)民群體潛流但社會依然實現(xiàn)了最后的和諧。如圖一：

農(nóng)民通過讓渡資源占有和使用權(quán)，后被迫潛流進(jìn)入城市，防止了社會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性斷裂，從而實現(xiàn)社會整合。農(nóng)民潛流實際上是農(nóng)民用自己的資源占有和使用權(quán)，換取了自身進(jìn)入城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的的渠道和服務(wù)空間，這樣彌補了非農(nóng)群體逃離基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)出現(xiàn)的空缺，從而使得社會各階層各得其位，實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置。如若不然，隨著社會發(fā)展，農(nóng)民無法進(jìn)入這些產(chǎn)業(yè)，將出現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)服務(wù)成本迅速攀升，非農(nóng)群體壓力增大，農(nóng)民固守土地，也難以獲得自身地位提升，中間階層越來越薄弱，社會秩序遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)，勢必出現(xiàn)社會斷裂。

結(jié)語

將農(nóng)民群體放在整個社會的流動的大循環(huán)中去考察，確有它存在的意義；第一、農(nóng)民作為社會相對弱勢群體，考察他們的生存的現(xiàn)實狀態(tài)有助于了解社情民情。第二有助于在制定政策過程中真正做到以人為本，讓農(nóng)民參與資源分配和共享改革開放的成果。第三有助于激發(fā)流動農(nóng)民的創(chuàng)造力，創(chuàng)造出更多的成果。第四有助于社會治理者改變思路，變后發(fā)劣勢為優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)源式發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔責(zé)任編輯：譚 蕊〕