摘要：城鎮(zhèn)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中空間規(guī)劃的核心內(nèi)容之一，走新型城鎮(zhèn)化道路，讓城鎮(zhèn)更好地聚集各類資源并優(yōu)化配置，有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。一個區(qū)域的城鎮(zhèn)體系的形成，首先取決于當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件及規(guī)劃區(qū)域的地形、地貌等自然條件，對形成獨特的、區(qū)域特色的城鎮(zhèn)體系十分重要。城鎮(zhèn)化要將人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間變化結(jié)合，共同推進(jìn)。龍井市東盛涌鎮(zhèn)是一個成功的案例，是我國首批“國字號”特色小鎮(zhèn)之一。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)特色

中圖分類號： F291.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.07.015

1東盛涌鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)分析

1.1東盛涌鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)成果

1.1.1形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài) 朝鮮族民俗旅游體驗地：依托東盛涌鎮(zhèn)獨有的自然風(fēng)光和厚重的朝鮮族民俗文化底蘊(yùn)，充分發(fā)揮原生態(tài)的朝鮮族傳統(tǒng)文化特色，形成了傳統(tǒng)朝鮮族特色民居、特色飲食、特色工藝品等一系列的旅游產(chǎn)品，為民俗體驗游提供方便。東盛涌鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)的收入呈持續(xù)上升的趨勢，并且在不斷地發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位，具有良性的推廣作用。

1.1.2構(gòu)建和諧的環(huán)境 綠色低碳的居住條件：東盛涌鎮(zhèn)自身生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展并沒有以犧牲自然資源為代價，相反采取依托自身的生態(tài)條件，順應(yīng)發(fā)展，自然的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相輔相成，保持民俗風(fēng)情。

1.1.3特色傳統(tǒng)文化發(fā)展全面 維護(hù)醇厚的歷史文化發(fā)祥地：東盛涌鎮(zhèn)是我國朝鮮族民俗和歷史文化保留最為完整的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，朝鮮族少數(shù)民族人口比例高達(dá)86%，朝鮮族特色的傳統(tǒng)文化體現(xiàn)在東盛涌鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)的各方面，無論環(huán)境改善，還是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人口的城鎮(zhèn)化都有其朝鮮族文化的交融。保持原生態(tài)的特點，文化底蘊(yùn)豐富，彰顯朝鮮族文化的特色城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2東盛涌鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的主要問題

2.1旅游業(yè)的發(fā)展為生態(tài)環(huán)境帶來負(fù)擔(dān)

由于城鎮(zhèn)化剛起步，發(fā)展相對滯后。部分人口仍需要留在農(nóng)牧區(qū)，而這部分人口的增加，使得耕地減少，造成為了生存而過度發(fā)展的情況，農(nóng)民不合理的開發(fā)利用自然資源。例如過度放牧、過度使用化肥農(nóng)藥等，會對環(huán)境和周圍的森林水源造成危害。而東盛涌鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化主要依托于旅游業(yè)以及裙帶的服務(wù)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，若生態(tài)環(huán)境破壞，必定會對旅游業(yè)造成影響。

此外，游客素質(zhì)仍需要提高。在旅游業(yè)不斷發(fā)展的同時，旅游人口急劇上升，產(chǎn)生的生活垃圾和廢物，都將對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成威脅。

2.2發(fā)展中的靈活性與專業(yè)針對性較弱

我國從事農(nóng)村公共管理、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展等相關(guān)專業(yè)人才緊缺，不能全面的貫徹在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，導(dǎo)致在發(fā)展過程中專業(yè)性不能完全匹配。在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中，不能及時領(lǐng)會和針對其專業(yè)性的問題進(jìn)行調(diào)整。發(fā)展最怕的是照搬照抄，不能針對自己的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，國家下發(fā)的城鎮(zhèn)化發(fā)展政策和方針，作用都會逐級消弱。

3東盛涌鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展對策

3.1走民族特色的小城鎮(zhèn)道路

東盛涌鎮(zhèn)的民族特色是獨有的，是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托，在各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，都應(yīng)結(jié)合朝鮮族民族特色。繼續(xù)發(fā)展帶有民族傳統(tǒng)文化的旅游業(yè)，具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。在先進(jìn)技術(shù)的引用，以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的形成中，為了不破壞整個小鎮(zhèn)的民族氣息，可以劃定現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。在指定的區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)代化的創(chuàng)新和前沿科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，這樣可互不影響，相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

3.2加大投資，引進(jìn)企業(yè)

東盛涌鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化已經(jīng)取得一定的成果，不應(yīng)任由其發(fā)展，要加大投資力度，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。逐步將不必要的第一產(chǎn)業(yè)全部轉(zhuǎn)化為第二、第三產(chǎn)業(yè)。充分利用當(dāng)?shù)厝肆Y源，做好統(tǒng)計，由政府組織宣傳帶動就業(yè)。同時引進(jìn)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展不矛盾的企業(yè)進(jìn)行合作，在利用了過剩的農(nóng)村剩余勞動力的同時，逐步形成農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，完善“產(chǎn)——供——銷”流通鏈。

3.3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的專業(yè)性培訓(xùn)，引入相應(yīng)的專業(yè)性人才

為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)群體的帶動性作用，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的專業(yè)性，組織政府培訓(xùn)，培養(yǎng)他們針對城鎮(zhèn)化發(fā)展的業(yè)務(wù)能力，提高業(yè)務(wù)水平。通過教育培訓(xùn)手段，全面提高公共部門的人力資源等各方面素質(zhì)，通過合理分配、流動和激勵等手段，使其發(fā)揮最大限度的職位匹配、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。人員數(shù)量要充分在崗，避免不必要的閑置和浪費，通過選拔引用新人才，帶動領(lǐng)導(dǎo)班子的靈活性，抑制老成員的工作惰性。通過政府引進(jìn)高素質(zhì)、專業(yè)性人才，提高工作效率，發(fā)揮行政效能?？梢葬槍Ρ镜貐^(qū)特色和問題結(jié)合政策、上級文件或展開的活動進(jìn)行調(diào)整，方便城鎮(zhèn)化快速的推進(jìn)展開。優(yōu)秀的專業(yè)性人才對周圍的人與事產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，形成人才鏈，發(fā)展農(nóng)村區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)。

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作者簡介：呂陽，在讀碩士研究生，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。