洪偉

摘 要：國務(wù)院于2006 年1 月8 日發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，在此前提下《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》也就產(chǎn)生了。那么作為安全應(yīng)急教育橫向?qū)W科中的學(xué)校體育，具體應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案是如何制定和實(shí)施就是本案的研究內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：體育突發(fā)事件 應(yīng)急機(jī)制

近年來，隨著國家對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康的重視及《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施，特別是《高校體育工作基本要求》等文件的相繼實(shí)施，對(duì)學(xué)校體育的促進(jìn)作業(yè)是積極的。但問題也是相當(dāng)?shù)募怃J，學(xué)生在體育教學(xué)及參加《標(biāo)準(zhǔn)》測試、運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育社團(tuán)等體育活動(dòng)中問題不斷出現(xiàn)，造成猝死、傷殘等突發(fā)事件。為此，我們要積極應(yīng)對(duì)，分析造成這些事件的原因，從突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的理論著手，分析應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)、分類、功能及制定原則，研究學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)案的制定，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施手段、內(nèi)容和實(shí)施的有效性。[1]

全國衛(wèi)生與健康大會(huì)19日至20日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。習(xí)近平指出，全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。[2]

高等學(xué)校體育教育工作是學(xué)校的重要工作之一，是學(xué)生終身體育意識(shí)發(fā)展的重要時(shí)期，不但要讓學(xué)生學(xué)會(huì)如何積極地參與體育鍛煉，調(diào)節(jié)心態(tài)；更要學(xué)會(huì)如何預(yù)防運(yùn)動(dòng)傷害，遇到體育運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件時(shí)的處理方法。因此，高校體育工作者應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來，結(jié)合本校實(shí)際情況，聯(lián)合相關(guān)部門制定相應(yīng)的學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的校園體育突發(fā)事件的發(fā)生。

首先，應(yīng)當(dāng)分析學(xué)校體育突發(fā)事件的起因，并加以分類。

分析近年來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，學(xué)生在課堂教學(xué)和日常體育活動(dòng)中，經(jīng)常出現(xiàn)的運(yùn)動(dòng)傷害有：肌肉和韌帶拉傷、撕裂及擦傷者占98.3%；骨折占1.7%左右；運(yùn)動(dòng)猝死者為0。[3]

造成損傷的原因有如下幾方面：

1.準(zhǔn)備活動(dòng)不充分，沒有充分熱身就開始高強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)。

2.對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目知識(shí)的了解不夠，對(duì)于各項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)技術(shù)特點(diǎn)、運(yùn)動(dòng)生理、心理的要求不了解。

3.自我保護(hù)意識(shí)和保護(hù)對(duì)手意識(shí)較差。

4.體育教師應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，解決問題的能力有限，特別是年輕教師。

其次，加大相關(guān)體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)的宣傳及運(yùn)動(dòng)損傷知識(shí)掌握，掌握簡單的運(yùn)動(dòng)損傷判斷及相應(yīng)的應(yīng)急處理知識(shí)。

學(xué)校體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練及課外體育活動(dòng)中，遇到體育突發(fā)事件時(shí)，在體育教師在場的情況下，教師應(yīng)及時(shí)了解受傷者是在什么情況下造成的傷害，并準(zhǔn)確判斷損傷的部位，及時(shí)通知衛(wèi)生所相關(guān)人員到場，提出簡單的處理解決方法，如有情況較為嚴(yán)重者應(yīng)及時(shí)與所在系部教師溝通，同時(shí)，撥打120及時(shí)送醫(yī)救治。

第三，以文件形式下發(fā)《學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)案》，與衛(wèi)生室、學(xué)生處、各教學(xué)系部形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常組織演練，讓每位學(xué)生都能熟練掌握1-2種包扎技術(shù)及簡單的損傷判斷，經(jīng)常組織應(yīng)急預(yù)案演練，保證全院師生都要了解《學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)案》的內(nèi)容，實(shí)施手段、實(shí)施的有效性。同時(shí)，定期組織相關(guān)部門的聯(lián)合演練，保證《學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)案》的可使用性。

綜上所述，《學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)案》的具體實(shí)施意見應(yīng)達(dá)到以下幾方面，方可在突發(fā)事件來臨時(shí)，臨危不亂、處理及時(shí)、應(yīng)對(duì)得當(dāng)、保障有力。

1.成立應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)應(yīng)急預(yù)案工作，組長由分管教學(xué)的副院長擔(dān)任，副組長體育部部長、衛(wèi)生所長、后勤處副處長、各系部分管學(xué)生工作的副部長，成員為體育老師及各班班主任和班長，適時(shí)啟動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)制。

2.加大宣傳力度，在每班級(jí)設(shè)立《學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)案》演示版，遇突發(fā)事件及時(shí)按照預(yù)案進(jìn)行組織實(shí)施。制作《學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)案》的宣傳片、宣傳板報(bào)，利用微信公眾號(hào)、QQ、校園網(wǎng)等一切宣傳手段，加大宣傳力度，保證全院師生人人皆知。

3.經(jīng)常組織《學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)案》的實(shí)時(shí)演練，對(duì)發(fā)生率較高的突發(fā)事件進(jìn)行演練，如：韌帶、肌肉損傷、骨折等。

4.大型活動(dòng)如：運(yùn)動(dòng)會(huì)、《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試、各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的比賽，制定專項(xiàng)預(yù)案，并請(qǐng)衛(wèi)生所、學(xué)生處等相關(guān)部門到場。

5.每學(xué)期公布一次因體育課、體育課外活動(dòng)、各體育社團(tuán)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)等全院的意外損失統(tǒng)計(jì)，由學(xué)院下發(fā)通報(bào)，并作出相關(guān)的數(shù)據(jù)分析報(bào)告。[4]

6.加強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)的教育，在學(xué)生入學(xué)時(shí)，即可辦理意外傷害保險(xiǎn)，如遇突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)保險(xiǎn)，以保障學(xué)生的合法權(quán)益。

《學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)案》的制定，不但要保證學(xué)生在體育教學(xué)、參加課外體育活動(dòng)、體育競賽、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中的安全，同時(shí)要盡可能多的給學(xué)生傳授安全知識(shí)，提高學(xué)生的安全意識(shí)，并培養(yǎng)學(xué)生在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)需要的身體能力和心理素質(zhì)，掌握應(yīng)急避險(xiǎn)的知識(shí)和技能，讓學(xué)生成為最安全的人、學(xué)校成為學(xué)生最安全的地方，從而實(shí)現(xiàn)防患于未然，保證各項(xiàng)體育活動(dòng)的順利開展。

參考文獻(xiàn)

[1]華建敏.全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架初步建構(gòu)[J].晾望， 2005（ 3） .

[2]白濤，許中華.高校危機(jī)管理對(duì)策初探[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，7（ 2） .

[3]安金龍，丁楠.普通高校體育教學(xué)安全問題研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2010（ 10） .

[4]安文娟.高校突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案研究[J].蘭州：蘭州大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文，2011.