魏勛民

摘要：檢察隊(duì)伍建設(shè)是檢察工作的根本保證，關(guān)乎檢察事業(yè)的發(fā)展全局。推進(jìn)“兩提升五過硬”建設(shè)是涵蓋檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、保障建設(shè)的系統(tǒng)工程。檢察機(jī)關(guān)必須把握從嚴(yán)治檢新常態(tài)，緊緊圍繞三條主線，著力加強(qiáng)“五個(gè)過硬”建設(shè)，切實(shí)找準(zhǔn)三個(gè)節(jié)點(diǎn)，確保檢察工作實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提升”，突出關(guān)注三種層面，不斷提升隊(duì)伍整體素質(zhì)能力和公正廉潔執(zhí)法水平，著力打造一支讓黨和人民群眾滿意的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍，穩(wěn)步推動(dòng)檢察工作健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：兩提升五過硬 隊(duì)伍建設(shè) 實(shí)現(xiàn)路徑

檢察隊(duì)伍建設(shè)是檢察工作的根本保證，關(guān)乎檢察事業(yè)的發(fā)展全局。在新時(shí)期、新形勢(shì)下，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，必須切實(shí)把“兩提升五過硬”的要求貫穿于始終、貫穿于全過程，全面提升檢察干警的思想政治素養(yǎng)、法律監(jiān)督能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，穩(wěn)步推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展，有效樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象。

一、圍繞三條主線，確保檢察隊(duì)伍“五過硬”

對(duì)于如何建設(shè)過硬政法隊(duì)伍，習(xí)近平總書記已經(jīng)明確提出了政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求。在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)必須把隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的位置來抓，牢牢把握隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞三條主線，著力加強(qiáng)“五過硬”建設(shè)，切實(shí)提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，為檢察事業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1.圍繞堅(jiān)定理想信念，確保檢察隊(duì)伍“五過硬”。理想信念是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”、“總閘門”，關(guān)系著“打什么旗、走什么路”的問題。政治過硬是檢察隊(duì)伍的核心要求，責(zé)任過硬是檢察隊(duì)伍的基本品質(zhì)，堅(jiān)定的理想信念是檢察隊(duì)伍的政治靈魂。因此，建設(shè)“五過硬”檢察隊(duì)伍，必須堅(jiān)持將理想信念教育擺在首位，重點(diǎn)抓好忠誠教育和職業(yè)道德教育，把講忠誠、守職業(yè)良知這條精神紅線貫穿于加強(qiáng)思想政治建設(shè)的全過程，并注意強(qiáng)化實(shí)踐認(rèn)同、做到知行合一，確保檢察干警有信仰、有擔(dān)當(dāng)、有原則、有操守，始終頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、執(zhí)法為民；必須結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”等各種專題教育實(shí)踐活動(dòng)，突出“講政治、守紀(jì)律、守規(guī)矩”主題，通過舉辦輔導(dǎo)講座、主題討論、交流座談、警示教育、案例剖析等各種形式，切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)、思想教育和文化建設(shè)，著力形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)，并確保在檢察干警中內(nèi)植于心、外化于行。

2.圍繞提升業(yè)務(wù)能力，確保檢察隊(duì)伍“五過硬”。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，提升業(yè)務(wù)能力是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。業(yè)務(wù)過硬是檢察隊(duì)伍的立身之本，它落在素質(zhì)能力上，看執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，能夠確保工作卓有成效。因此，建設(shè)“五過硬”檢察隊(duì)伍，必須堅(jiān)持開展“建學(xué)習(xí)型檢察院、做學(xué)習(xí)型檢察官”活動(dòng)，制定“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的務(wù)實(shí)方案，搭建各種學(xué)習(xí)載體和鍛煉平臺(tái)，確保業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，成為檢察干警履行職責(zé)的第一需要、提升素質(zhì)的重要途徑；必須實(shí)施“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，抓好“人才教育”文章，完善人才培養(yǎng)、選拔、使用、管理機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)檢察領(lǐng)導(dǎo)人才和業(yè)務(wù)拔尖人才，特別是要敢于打破論資排輩的束縛，為年輕干警提供成長(zhǎng)空間、打造施展舞臺(tái)、鋪設(shè)進(jìn)步階梯，著力引領(lǐng)有理論功底、工作能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才脫穎而出；必須堅(jiān)持以專業(yè)化、職業(yè)化為方向，圍繞強(qiáng)化法律監(jiān)督能力，注重從源頭抓起、從基礎(chǔ)抓起，狠抓教育培訓(xùn)、規(guī)范建設(shè)，通過崗位鍛煉、實(shí)踐磨礪，不斷提升檢察隊(duì)伍的法律水平、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，并注意多措并舉，培養(yǎng)一專多能，鍛造專家型、復(fù)合型的檢察隊(duì)伍。

3.圍繞強(qiáng)化自身監(jiān)督，確保檢察隊(duì)伍“五過硬”。情操高尚、清正廉潔是檢察隊(duì)伍建設(shè)的本質(zhì)要求，強(qiáng)化自身監(jiān)督是推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的重要手段。紀(jì)律過硬是檢察隊(duì)伍的政治優(yōu)勢(shì)，作風(fēng)過硬是檢察隊(duì)伍完成職責(zé)使命的根本保障。因此，建設(shè)“五過硬”檢察隊(duì)伍，必須不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，緊緊扭住職業(yè)良知、堅(jiān)守法治、制度約束、公開運(yùn)行等環(huán)節(jié)，運(yùn)用剛性的制度和措施來強(qiáng)化監(jiān)督制約，著力解決司法理念、行為、作風(fēng)等方面存在的突出問題，致力促進(jìn)干警清正、隊(duì)伍清廉、司法清明；必須突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，通過召開民主生活會(huì)、落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”、健全民主集中制等多種形式，健全完善接受黨組織和黨員群眾監(jiān)督的機(jī)制，強(qiáng)化日常教育、管理和監(jiān)督，確保做到以上率下，產(chǎn)生榜樣效應(yīng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；必須突出抓好對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督，在執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線，針對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、執(zhí)法辦案說情報(bào)告和通報(bào)、廉政隱患摸排預(yù)警、重點(diǎn)崗位輪崗交流、防止利益沖突、回避等制度，嚴(yán)格規(guī)范檢察人員與律師、當(dāng)事人、中介和特殊關(guān)系人的接觸交往行為，確保依法依規(guī)行使職權(quán)。

二、找準(zhǔn)三個(gè)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)檢察工作“兩提升”

進(jìn)一步提高政法工作親和力與公信力是習(xí)近平總書記作出的重要指示，“立檢為公、執(zhí)法為民”是檢察機(jī)關(guān)的根本宗旨，維護(hù)社會(huì)公平正義是檢察工作的核心價(jià)值追求。在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)必須以執(zhí)法素質(zhì)能力建設(shè)為重點(diǎn)，牢固樹立執(zhí)法為民理念，切實(shí)找準(zhǔn)三個(gè)節(jié)點(diǎn)，確保檢察工作實(shí)現(xiàn)“兩提升”，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、滿意度、信任度和支持度。

1.找準(zhǔn)執(zhí)法為民的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)檢察工作“兩提升”。黨的群眾路線體現(xiàn)以人民的根本利益為歸依的價(jià)值取向。堅(jiān)持群眾路線是檢察機(jī)關(guān)親民愛民為民、嚴(yán)格公正執(zhí)法的基礎(chǔ)和保障，是實(shí)現(xiàn)提升檢察工作親和力與公信力的重要途徑。因此，檢察工作實(shí)現(xiàn)“兩提升”，必須堅(jiān)持人民至上，樹立群眾觀點(diǎn)，自覺把群眾路線內(nèi)化于心、外踐于行，擺正與群眾的關(guān)系，增進(jìn)對(duì)群眾的感情，自覺把執(zhí)法為民作為重要的職業(yè)良知，始終把維護(hù)人民群眾利益作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾感到檢察工作可親近、信得過；必須轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺走進(jìn)群眾，主動(dòng)傾聽群心眾聲音，了解群眾訴求，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，利用群眾的放大鏡和顯微鏡觀察問題、查擺問題，推動(dòng)檢察工作更加貼近群眾、更加適應(yīng)群眾、更加具有親和力、更加具有公信力；必須積極回應(yīng)群眾訴求，改進(jìn)執(zhí)法辦案方式，不斷探索做好群眾工作的新途徑、新舉措，健全完善做好群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制，始終以人民群眾的利益為重，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)、最迫切需要解決的問題，讓人民群眾真正感受到“檢察”就在身邊。

2.找準(zhǔn)執(zhí)法為民的關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)檢察工作“兩提升”。檢察工作直接關(guān)系人民群眾的切身利益，人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的期望很高。檢察干警執(zhí)法辦案的能力和水平，極大地影響著檢察工作的親和力與公信力。因此，檢察工作實(shí)現(xiàn)“兩提升”，必須勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，忠誠履職，公正執(zhí)法，充分發(fā)揮審查批捕和起訴、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督等職能作用，全力打擊發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的各類犯罪，著力提升監(jiān)督質(zhì)效，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境；必須強(qiáng)化為民意識(shí)，堅(jiān)持民本檢務(wù)，積極推進(jìn)“民生檢察”，切實(shí)維護(hù)民生民利，把為民執(zhí)法、公正執(zhí)法、和諧執(zhí)法貫穿于執(zhí)法辦案的全過程，努力讓人民群眾增強(qiáng)安全感、幸福感，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義；必須轉(zhuǎn)變重打擊輕服務(wù)的執(zhí)法觀念，自覺把執(zhí)法過程轉(zhuǎn)變成服務(wù)群眾、維護(hù)群眾權(quán)益的過程，推行巡回檢察制度，強(qiáng)化便民利民，方便群眾辦事，強(qiáng)化人文關(guān)懷，做到對(duì)群眾深惡痛絕的事情零容忍、對(duì)群眾急需急盼的事情零懈怠，讓人民群眾切身感受到司法溫情無處不在。

3.找準(zhǔn)執(zhí)法為民的著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)檢察工作“兩提升”。檢察工作直接面對(duì)人民群眾，與人民群眾的聯(lián)系很緊密，涉及的矛盾和問題也很具體。主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、公平正義、權(quán)益保障的新要求和新期待，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)而且必須做得更好。因此，檢察工作實(shí)現(xiàn)“兩提升”，必須健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，著力創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，認(rèn)真辦好每一個(gè)案件，認(rèn)真對(duì)待群眾的每一項(xiàng)訴求，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)當(dāng)事人，用法治思維和法治方式維護(hù)群眾權(quán)益，用嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的實(shí)際行動(dòng)，讓人民群眾看得見、摸得著公平正義；必須突出底線思維，自覺把防止冤假錯(cuò)案、防范辦案安全事故和堅(jiān)守廉潔自律“三條底線”的基本要求內(nèi)化于心、外踐于行，注重從執(zhí)法理念、制度建設(shè)、監(jiān)督制約三個(gè)方面入手，著力構(gòu)筑嚴(yán)守“三條底線”的全方位工作體系，守護(hù)好公正司法這一道最后防線；必須緊密結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、規(guī)范司法行為專項(xiàng)整改工作，強(qiáng)化案件管理，深化檢務(wù)公開，并嚴(yán)格落實(shí)到具體的執(zhí)法辦案過程中，確保程序與實(shí)體并重，辦案質(zhì)量、效果、效率與安全并重，做到通過辦案落實(shí)公開，通過公開促進(jìn)公正辦案。

三、關(guān)注三種層面，樹立檢察機(jī)關(guān)好形象

人與隊(duì)伍是一個(gè)單位形象最生動(dòng)的代表、最具體的詮釋和最有地氣的感知，一個(gè)機(jī)關(guān)外在形象的樹立是其軟硬實(shí)力的綜合體現(xiàn)，一個(gè)集體只有具備合力才可以無堅(jiān)不摧。在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)必須自覺踐行“兩提升五過硬”的要求，始終堅(jiān)持以人為本，突出關(guān)注三種層面，不斷提升隊(duì)伍整體素質(zhì)能力和公正廉潔執(zhí)法水平，著力打造一支讓黨和人民群眾滿意的檢察隊(duì)伍。

1.關(guān)注提升領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造力，樹立檢察機(jī)關(guān)好形象?！氨苄芤粋€(gè)、將熊熊一窩”，一語道破了決策者的重要性。創(chuàng)造力是成功地完成某種創(chuàng)造性活動(dòng)所必需的心理品質(zhì)，世界上所有美好的事物都是創(chuàng)造力的果實(shí)。勇于探索創(chuàng)新，是檢察事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的源泉和動(dòng)力。因此，檢察機(jī)關(guān)樹立良好形象，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這一層面，圍繞堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，搭建、提供一些平臺(tái)，謀劃、設(shè)計(jì)一些載體，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力。一是堅(jiān)持黨組中心組集體學(xué)習(xí)制度，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義法治理念武裝頭腦，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，緊緊扭住反對(duì)“四風(fēng)”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員從政治、全局上審視、把握和處理檢察工作的能力和水平。二是注重開展專題調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和檢察工作機(jī)制性、關(guān)鍵性的問題，確定好具體、細(xì)致的調(diào)研課題，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分管職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)干警，深入一線，摸透現(xiàn)狀，尋求對(duì)策，抓好落實(shí)，破解困擾檢察工作發(fā)展的瓶頸和難題。三是講求服務(wù)力度和質(zhì)效，圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域，強(qiáng)化建立溝通聯(lián)系平臺(tái)、宣傳法律法規(guī)、依法解決突出問題等措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，更好地服務(wù)發(fā)展大局、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障民生民利。

2.關(guān)注增強(qiáng)中層干部執(zhí)行力，樹立檢察機(jī)關(guān)好形象。中層干部既是領(lǐng)導(dǎo)決策的傳令者、領(lǐng)導(dǎo)班子的左膀右臂，又是職能部門的負(fù)責(zé)人、部門工作的帶頭人，起著承上啟下的關(guān)鍵作用。執(zhí)行力是取得成功的一個(gè)必要條件，個(gè)人和集體的任何成功都離不開良好的執(zhí)行力。檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)重任，隊(duì)伍的執(zhí)行力事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。因此，檢察機(jī)關(guān)樹立良好形象，必須緊緊抓住中層干部這一層面，堅(jiān)決防止“腸梗阻”，圍繞務(wù)實(shí)創(chuàng)新和真抓實(shí)干，注重加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉，刻意增強(qiáng)中層干部的執(zhí)行力。一是引導(dǎo)提高思想認(rèn)識(shí)，通過談心交心、學(xué)習(xí)教育等方式，促使中層干部樹立牢記責(zé)任、追求完美、關(guān)注細(xì)節(jié)的求真務(wù)實(shí)精神，領(lǐng)悟細(xì)節(jié)決定成敗、關(guān)鍵在于落實(shí)、沒有任何借口等做人做事的成功秘笈，推動(dòng)思想和工作作風(fēng)的切實(shí)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工作的提速、提質(zhì)和提效。二是引導(dǎo)把準(zhǔn)角色定位，圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范管理，通過舉辦主題研討、崗位練兵和技能比武等形式，從政治思想、崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)能力等方面設(shè)計(jì)載體、搭建平臺(tái)，提升中層干部既及時(shí)傳達(dá)和帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策、又積極組織和認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)的素質(zhì)能力。三是堅(jiān)持推行績(jī)效考核，嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)，從制度上引導(dǎo)中層干部鎖定目標(biāo)、集聚能量、燃燒激情；堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向，開展中層干部輪崗交流，確保想干事者有機(jī)會(huì)、能干事者有舞臺(tái)、干成事者有發(fā)展。

3.關(guān)注優(yōu)化一般干警戰(zhàn)斗力，樹立檢察機(jī)關(guān)好形象。個(gè)體能量的最大發(fā)揮，往往才是團(tuán)隊(duì)能量的最大發(fā)揮。戰(zhàn)斗力是個(gè)體或者團(tuán)隊(duì)在排除困難、解決問題、完成任務(wù)的過程中，工作能力和效率高低的根本表現(xiàn)。檢察干警的戰(zhàn)斗力，決定著檢察工作的實(shí)際成效。因此，檢察機(jī)關(guān)樹立良好形象，必須緊緊抓住一般干警這一層面，狠抓教育培養(yǎng)，著力解決影響戰(zhàn)斗力的突出問題，營造心往一處想、勁往一處使的良好氛圍，精心優(yōu)化一般干警的戰(zhàn)斗力。一是注重運(yùn)用典型激勵(lì)干警，開展“看先進(jìn)、樹典型、學(xué)標(biāo)兵”活動(dòng)，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的氛圍，促使干警迸發(fā)活力與激情，確?！疤貏e能戰(zhàn)斗、特別愛奉獻(xiàn)、特別負(fù)責(zé)任、特別講團(tuán)結(jié)、特別重規(guī)范”成為干警的自覺要求。二是大力開展崗位練兵活動(dòng)，通過搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)、結(jié)對(duì)子傳幫帶、定期輪崗交流、上派下掛鍛煉等方式，讓干警全面熟悉自偵、刑檢、綜合等各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)，確保“人人講服務(wù)、處處求精致”在干警中蔚然成風(fēng)，不斷提升干警履職的能力和水平。三是狠抓制度建設(shè)提供保障，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂、出臺(tái)內(nèi)部管理制度，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保制度落實(shí)到位，推進(jìn)工作順利開展，同時(shí)定期開展崗位目標(biāo)責(zé)任制督查，及時(shí)通報(bào)督查情況，解決“在不在崗、在不在狀態(tài)、在不在行”等問題，確保實(shí)現(xiàn)“零距離、零障礙、零差錯(cuò)、零投訴”的服務(wù)目標(biāo)。

總之，隊(duì)伍建設(shè)是檢察工作之本、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之源、檢察形象之基，推進(jìn)“兩提升五過硬”建設(shè)是涵蓋檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、保障建設(shè)的系統(tǒng)工程，檢察機(jī)關(guān)必須把握從嚴(yán)治檢新常態(tài)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、改進(jìn)措施、完善機(jī)制，持之以恒地做細(xì)做實(shí)、固本強(qiáng)基、優(yōu)化提高，著力打造一支維護(hù)穩(wěn)定最具戰(zhàn)斗力、服務(wù)發(fā)展最具推動(dòng)力、社會(huì)管理最具創(chuàng)新力、執(zhí)法辦案最具公信力、為民利民最具親和力的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。