陶軍

摘要： 高校畢業(yè)生就業(yè)一直受到高度關注，當前對畢業(yè)生就業(yè)狀況的衡量從單一的關注就業(yè)數(shù)量（就業(yè)率）逐步向綜合衡量就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。本文以云南省為例，梳理出高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的基本特征為就業(yè)率水平持續(xù)較高但就業(yè)質(zhì)量不佳。通過進一步對影響畢業(yè)生就業(yè)狀況的主要問題進行分析，以提升就業(yè)質(zhì)量為重點，分別從政府、高校、畢業(yè)生三個層面針對性地提出了改善就業(yè)狀況的策略。

Abstract： University graduates' employment problem has received the high attention. The measure of university graduates employment situation from a single focus on employment number gradually turn into comprehensive measure the quantity and quality of employment. By taking Yunnan Province as the research object，it is obtained that the basic characteristics of the employment situation of college graduates is the employment rate is high but the quality of employment is not good. Through further analysis of the main problems affecting the employment status of graduates， by taking the employment quality as the key point， this paper respectively puts forward the tactics of improving the employment situation from three aspects： government， universities and graduates.

關鍵詞：高校畢業(yè)生；就業(yè)狀況；就業(yè)質(zhì)量；提升策略；云南省

Key words： university graduates；employment situation；employment quality；improvement strategy；Yunnan Province

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）10-0196-04

0 引言

隨著我國高等教育由“精英教育”向“大眾化教育”的轉(zhuǎn)變，高校畢業(yè)生規(guī)模逐年攀升。數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國高校畢業(yè)生突破600萬人，2014年突破700萬人，2016年達765萬人，預計2018年將達800萬人以上。同時，近年來世界經(jīng)濟復蘇乏力，我國進行經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟增長速度放緩對就業(yè)拉動有所減弱，就業(yè)形勢持續(xù)復雜嚴峻。黨中央和國務院明確提出，要實施更加積極的就業(yè)政策，并將高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，保持高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和就業(yè)狀況基本穩(wěn)定。1999年，教育部把“初次就業(yè)率”作為評價高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的標準，積極推動了高校畢業(yè)生就業(yè)的改革和發(fā)展。但“初次就業(yè)率”是畢業(yè)生離校時的就業(yè)數(shù)量，無法客觀地反映畢業(yè)生的就業(yè)狀況。只有在“就業(yè)數(shù)量”的基礎上進一步評價高校畢業(yè)生的“就業(yè)質(zhì)量”，才能夠全面地反映出高校畢業(yè)生就業(yè)的真實狀況。黨的十八大報告明確提出“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”的要求，將就業(yè)狀況的衡量從“就業(yè)率”的數(shù)量層面提升到就業(yè)質(zhì)量層面。2015年起，我國所有高校及各省級教育主管部門開展了畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告發(fā)布工作。就業(yè)質(zhì)量年度報告包含了就業(yè)率情況、就業(yè)去向相關分析、就業(yè)質(zhì)量評價、就業(yè)工作特點等內(nèi)容，從就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量兩個層面客觀反映高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況。

1 高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的內(nèi)涵分析

高校畢業(yè)生就業(yè)狀況應該從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面衡量已經(jīng)在各個層面達成了基本共識。就業(yè)數(shù)量主要通過就業(yè)率來反映，由此判讀高校畢業(yè)生是否能夠充分就業(yè)。就業(yè)率數(shù)據(jù)來源于教育部每年8月31日和12月31日公布的各高校畢業(yè)生“初次就業(yè)率”和“年終就業(yè)率”。盡管教育部公布的高校畢業(yè)生就業(yè)率數(shù)據(jù)有所爭論，但從官方權威數(shù)據(jù)的角度基本反映了高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量狀況。高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量是一個綜合型概念，很難給出一個高度統(tǒng)一的定義。黨的十八大提出“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，“就業(yè)質(zhì)量”成為衡量就業(yè)狀況廣泛關注的焦點，但十八大報告未對“就業(yè)質(zhì)量”的概念和內(nèi)涵做深入的闡釋和準確的說明，不同的群體可以從不同的角度對“就業(yè)質(zhì)量”進行解讀和認識。

國內(nèi)學者近年來對“就業(yè)質(zhì)量”的概念和內(nèi)涵進行了廣泛而深入的研究。劉素華（2005）認為就業(yè)質(zhì)量是指整個就業(yè)過程中勞動者與生產(chǎn)資料結(jié)合并取得報酬或收入的具體狀況之優(yōu)劣程度的綜合性范疇。在微觀層面上，它指的是一切與勞動者個人相關的要素；在宏觀上，指的是一個地區(qū)或是一個行業(yè)、一個國家范圍內(nèi)勞動者整體的工作狀況的優(yōu)劣程度[1]。蘇士尚（2007）從宏觀、中觀、微觀三個層面對就業(yè)質(zhì)量進行總結(jié)和歸納，認為微觀用以衡量勞動者在就業(yè)過程中的就業(yè)狀況，中觀反映勞動力市場運行狀況，宏觀則是二者的協(xié)調(diào)發(fā)展情況[2]。秦建國（2007）認為高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量是畢業(yè)生獲得的工作狀況及工作固有特征滿足個人要求的程度，應包括就業(yè)崗位質(zhì)量指標、就業(yè)滿意度等指標[3]。曾向昌（2009）將高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量定義為畢業(yè)生從事的工作與其接受的教育程度、所學專業(yè)和就讀院校的培養(yǎng)目標以及畢業(yè)生就業(yè)意愿的符合程度[4]。李業(yè)昆（2015）將高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量定義為大學畢業(yè)生依據(jù)其個體特點、專業(yè)知識水平、職業(yè)技能，經(jīng)過用人單位的招募與選聘，在自由、公平和安全的前提下，獲得能滿足其需求的工作崗位，并因此獲得相應勞動報酬和自身發(fā)展的優(yōu)劣程度[5]。綜合學者的研究和具體實踐來看，高校畢業(yè)生“就業(yè)質(zhì)量”因評價主體及評價層面的不同而呈現(xiàn)出不同的內(nèi)涵。從政府等宏觀層面來看，就業(yè)質(zhì)量以就業(yè)機會、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)結(jié)構，勞動關系等為衡量標準；從高校等中觀層面來看，反映的是畢業(yè)生的就業(yè)狀況與其受教育程度、專業(yè)和學校的培養(yǎng)目標的符合程度；對微觀層面的畢業(yè)生個體而言，主要體現(xiàn)在畢業(yè)生對就業(yè)情況的滿意度。

2 云南省高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的基本特征

多年來，云南省高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，實施積極的就業(yè)促進政策，加快經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動，穩(wěn)定就業(yè)形勢，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構，完善就業(yè)服務，促進高校畢業(yè)生的充分就業(yè)和就業(yè)質(zhì)量的不斷提升，取得了積極成效。同時，云南省正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的加速期，加之高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增多，高校畢業(yè)生“就業(yè)難”問題依舊存在。

2.1 畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在較高水平

2011年以來，全省高校畢業(yè)生年終就業(yè)率都在95%以上，均高于“十二五”全省高校畢業(yè)生年終就業(yè)率不低于85%的規(guī)劃目標。2016年，全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為88.8%，比2015年同期提高了0.9個百分點，比2014年提高了1.1個百分點；2015年年終就業(yè)率為97.4%，比2014年提高了0.3個百分點。在畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增加的情況下，云南省高校畢業(yè)生就業(yè)率保持穩(wěn)定，就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，基本實現(xiàn)了畢業(yè)生充分就業(yè)。

2.2 就業(yè)觀念有所轉(zhuǎn)變，過半畢業(yè)生到非國有企業(yè)就業(yè)

機關事業(yè)單位、國有企業(yè)由于福利待遇較好，工作相對穩(wěn)定，一直是畢業(yè)生就業(yè)的熱點單位，但隨著國家政策的調(diào)整和經(jīng)濟環(huán)境的影響，這些熱點單位吸納畢業(yè)生的能力正在逐步減弱。非國有制企業(yè)，尤其是在成長期間的非國有企業(yè)，由于企業(yè)的成長和發(fā)展，需要大量的高校畢業(yè)生加入。《云南省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》（2014、2015）數(shù)據(jù)顯示，云南省2014屆畢業(yè)生到非國有企業(yè)的人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)比例的55.2%，其次為事業(yè)單位和國有企業(yè)，分別占就業(yè)總?cè)藬?shù)比例的19.2%和9.2%；2015屆畢業(yè)生到非國有企業(yè)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的就業(yè)比例分別為54.3%、18.1%和8.7%。

2.3 就業(yè)區(qū)域分布不平衡，過半畢業(yè)生在省會昆明就業(yè)

長期以來，由于受發(fā)展歷史、地理區(qū)位等影響，云南生產(chǎn)總值的絕大部分集中于昆明、玉溪、曲靖等為代表的滇中和滇東地區(qū)，這使云南高校畢業(yè)生就業(yè)需求過度依賴昆明、曲靖等相對狹窄的區(qū)域。云南省高校畢業(yè)生就業(yè)的主要區(qū)域為云南省，占畢業(yè)生總數(shù)的九成以上，在省內(nèi)就業(yè)中最多的城市為昆明市，占在云南省內(nèi)就業(yè)人數(shù)的50%以上，到怒江州和迪慶州的畢業(yè)生均不足1000人。

2.4 初次就業(yè)穩(wěn)定性相對較低

目前，大學畢業(yè)生對初次就業(yè)的滿意度仍處于較低水平，主要表現(xiàn)畢業(yè)生畢業(yè)半年內(nèi)的離職率相對較高。麥可思《2016年中國大學畢業(yè)生就業(yè)報告》顯示，全國2015屆畢業(yè)生中有33%在畢業(yè)半年內(nèi)發(fā)生過離職。根據(jù)《昆明理工大學2016年社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤評價報告》，昆明理工大學畢業(yè)生半年內(nèi)的離職率為22%。持續(xù)的流動和頻繁的跳槽反映畢業(yè)生對就業(yè)的滿意程度相對較低。

2.5 優(yōu)質(zhì)用人單位偏少，高質(zhì)量用人崗位不足

高質(zhì)量就業(yè)的重要體現(xiàn)是畢業(yè)生到高質(zhì)量的用人單位就業(yè)。從傳統(tǒng)視角來看，高質(zhì)量的用人單位主要為每個學科和專業(yè)相對應的行業(yè)內(nèi)標桿性或領軍性的用人單位（如世界500強、中國100強，行業(yè)重點企業(yè)等）。越多的畢業(yè)生到高質(zhì)量的用人單位就業(yè)，才能逐步擴大云南省高校培養(yǎng)的畢業(yè)生在行業(yè)內(nèi)的影響力。以云南省培養(yǎng)規(guī)模最大（畢業(yè)生9000余人）的昆明理工大學為例，世界500強、中國100強和云南100強企業(yè)2015年共有139家用人單位提供了4863個崗位，簽約畢業(yè)生僅為1134人，高質(zhì)量用單位數(shù)量、提供崗位、簽約人數(shù)明顯偏少。

2.6 應屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例較低

為鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，國家和云南省出臺了一系列優(yōu)惠政策。然而數(shù)據(jù)顯示，大學生選擇創(chuàng)業(yè)的比例卻比較低。2015年5月，國務院新聞發(fā)布會上人社部副部長信長星在會上指出，我國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率約為1%左右。根據(jù)《云南省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》（2014、2015），云南省2014屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例為1.2%，2015屆為1.6%。創(chuàng)業(yè)項目中95%為傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)項目，創(chuàng)新性創(chuàng)業(yè)項目較少。

3 云南省高校畢業(yè)生就業(yè)狀況改善存在的問題

3.1 就業(yè)環(huán)境有待改善，就業(yè)市場有待進一步健全

①經(jīng)濟總量不足，就業(yè)崗位拓展有限。高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量在很大程度上受到政府、社會和經(jīng)濟發(fā)展狀況的制約。經(jīng)濟發(fā)展是影響就業(yè)的首要因素，就業(yè)水平和經(jīng)濟總量密切相關。云南省集“邊疆、民族、山區(qū)、貧窮”為一體，經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展不夠快，在一定程度上影響了就業(yè)崗位的拓展?！笆濉逼陂g，云南省經(jīng)濟增長速度雖然在全國排位靠前，但經(jīng)濟總量不足，2015年云南省GDP總量13717.88億元，全國排名第23位，僅為GDP總量排名第一的廣東省的18%。經(jīng)濟總量不足導致就業(yè)容量有限，一定程度上制約了就業(yè)規(guī)模的擴大和就業(yè)崗位的拓展。就業(yè)質(zhì)量是建立在一定的就業(yè)規(guī)模之上的，也就制約了高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的提升。

②產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理，影響了就業(yè)結(jié)構的優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構演進過程中，就業(yè)結(jié)構的變化始終與產(chǎn)業(yè)結(jié)構的演進保持著緊密關系，從較長時期來看就業(yè)結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構的變動趨勢是一致的[6]。2014年，云南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由2013年的16.2：42.0：41.8調(diào)整為15.5：41.2：43.3，第一產(chǎn)業(yè)比重比全國高6.3，第二產(chǎn)業(yè)比全國低1.4，第三產(chǎn)業(yè)比全國低4.9，云南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整滯后于全國，表現(xiàn)出一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不足的特點。云南省主要吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理，導致就業(yè)結(jié)構不合理，就業(yè)質(zhì)量的提升就業(yè)遇到了很大的困難。

③就業(yè)市場建設滯后，就業(yè)服務體系不夠完善。高校畢業(yè)生就業(yè)實行“市場導向、學生和用人單位雙向選擇”的就業(yè)機制，就業(yè)市場在高校畢業(yè)生求職就業(yè)過程中發(fā)揮著重要作用。當前，云南高校畢業(yè)生就業(yè)主要以各高校建設的校內(nèi)就業(yè)市場為主，云南省各級人力資源市場存在建設水平較低、用人單位層次不高等問題，對高校畢業(yè)生就業(yè)的貢獻明顯不足。同時，就業(yè)信息平臺建設不能適應信息化時代的要求，就業(yè)供需雙方信息不對稱，不能適應高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的需要。

④勞動監(jiān)察力度不夠，勞動關系不夠和諧。當前人社部門勞動監(jiān)察力度還不夠，部分用人單位，尤其是一些中小微企業(yè)用工不規(guī)范的情況大量存在，如社保制度不落實，勞動制度不執(zhí)行，不簽訂勞動合同等情況。畢業(yè)生在正當權益受到損害時，維權時間長，維權成本高，被動接受的情況比較普遍。

3.2高校人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高，與社會需求結(jié)合不夠緊密

①高校人才培養(yǎng)質(zhì)量亟待提高。高校人才培養(yǎng)質(zhì)量是畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的核心要素。云南省共有高校69所，其中本科院校31所，?？圃盒?8所，全國“211”高校僅有云南大學一所，在全國具有一定影響力的高水平大學較少，人才培養(yǎng)的總體水平不高。當前，我國高等教育已進入大眾化教育階段，部分高校未能正確處理辦學規(guī)模與人才培養(yǎng)質(zhì)量的關系，一味追求規(guī)模的擴張而忽視了辦學資源的不足，導致不能實現(xiàn)預期的人才培養(yǎng)目標。部分高校在培養(yǎng)過程中“重教學輕實踐”，學生缺乏用于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力，導致畢業(yè)生就業(yè)核心競爭力不強。

②高校對社會需求的認識不足。社會需求的變化直接影響著高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況。有的高校的專業(yè)設置、招生規(guī)模未能直接從社會發(fā)展和用人單位的需求出發(fā)，專業(yè)設置不盡合理，課程設置與現(xiàn)實需要脫節(jié)，缺乏對社會需求變化的及時反饋；有的高校專業(yè)設置過細過窄，缺乏學科間的交叉融合，培養(yǎng)的畢業(yè)生視野較窄，適應社會的綜合能力較弱；有的高校未進行充分的調(diào)研和論證，在師資力量有限甚至缺乏的情況下盲目跟風開設熱門專業(yè)或開辦新的專業(yè)，由此帶來教學水平不高等后果，加劇了畢業(yè)生“就業(yè)難”，導致就業(yè)質(zhì)量降低。人才培養(yǎng)與社會需求結(jié)合不緊，造成一邊是企業(yè)招不到合適的人才，一邊是高校畢業(yè)生又找不到合適的工作現(xiàn)象。

③高校對大學生職業(yè)發(fā)展和就業(yè)教育重視不夠。教育部明確要求：“所有普通高校都要開設職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程，并作為公共必修課納入教學計劃，貫穿學生從入學到畢業(yè)的整個培養(yǎng)過程。”同時，在課程教學基礎上，要廣泛開展職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、模擬面試大賽以及講座、培訓等形式多樣的教育指導活動。近年來，云南省大多高校逐步開設了職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程，但課程體系建設參差不齊，效果差強人意。有的高校只作為選修課開設，就業(yè)教育覆蓋面不廣；有的高校師資力量薄弱，教學水平不高；有的高校到學生畢業(yè)階段開設，教育作用有限；有的高校實踐活動針對性時效性不強，對學生吸引力不夠。很多高校提供的并不是系統(tǒng)化、專業(yè)化的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導教育，并不能有效滿足學生的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)需要。

3.3 畢業(yè)生就業(yè)觀念有待轉(zhuǎn)變，就業(yè)能力有待加強

①就業(yè)期望脫離實際。部分大學生尚未完全適應高等教育由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變的客觀現(xiàn)實，自視為“天子驕子”，職業(yè)期望值過高。有的畢業(yè)生希望畢業(yè)后立刻能找到一個地域條件好、待遇優(yōu)越、社會地位高的職業(yè)，不正視自身綜合素質(zhì)的欠缺和社會的實際需求，片面去追求所謂“好”的工作；有的畢業(yè)生不能正確認識當前的就業(yè)形勢，一味追求機關事業(yè)單位或國有企業(yè)等穩(wěn)定的工作崗位；很多云南籍畢業(yè)生存在“家鄉(xiāng)寶”的觀念，不愿意出省甚至不愿離開昆明就業(yè)，更不愿意到條件艱苦的地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

②就業(yè)能力有待提升。在市場經(jīng)濟條件下，大學生擇業(yè)時自主擇業(yè)、平等競爭，不但是大學生之間的競爭，而且是全體勞動者之間的競爭。目前許多大學生缺乏學以致用的能力，專業(yè)實踐能力不足，“啞巴”英語，辦公軟件使用不熟練，缺乏溝通能力等現(xiàn)象普遍存在。大學畢業(yè)生成了只會考試不會動手的“活動書柜”，而不是單位需要的人才。有的大學生不珍惜寶貴的大學學習時間，放松對自己的要求而不注重知識的積累和綜合能力的鍛煉，導致求職過程中處處碰壁，難以找到高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

4 云南省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量提升策略

4.1 政府促進經(jīng)濟發(fā)展，健全就業(yè)市場，拓展就業(yè)渠道

①保持經(jīng)濟快速健康發(fā)展。經(jīng)濟增長是創(chuàng)造就業(yè)崗位的源泉，經(jīng)濟發(fā)展是就業(yè)的基礎和根本保障，在規(guī)模就業(yè)的基礎之上提升就業(yè)質(zhì)量才有意義?！笆濉逼陂g，云南省要抓住橋頭堡、“一帶一路”、“孟中印緬經(jīng)濟走廊”、“長江經(jīng)濟帶”等國家戰(zhàn)略實施的重大機遇，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，依托經(jīng)濟增長開拓和培育新的經(jīng)濟增長點，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；要繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構和就業(yè)結(jié)構，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別要大力支持就業(yè)能力吸納較強的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，提供高質(zhì)量的就業(yè)崗位；要制定相關政策，加快中小企業(yè)的快速成長，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機會，以滿足就業(yè)需求。

②打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。大學生是最具創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)潛力的青年群體。云南省要發(fā)揮“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新引擎作用，加快推進大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，以創(chuàng)業(yè)促進高質(zhì)量的就業(yè)。加大“貸免扶補”、小額貸款、稅費減免等政策扶持力度，通過政策促進大學生自主創(chuàng)業(yè)；加快大學生創(chuàng)業(yè)綜合服務體系建設，為大學生創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；建立一批特色鮮明、功能完善，具有示范和帶動效應的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、“創(chuàng)客空間”，搭建大學生創(chuàng)業(yè)的良好平臺和載體。

③加強就業(yè)市場建設，完善就業(yè)服務體系。加強對各級人才招聘市場的管理與整合，尤其是加大大學生招聘市場建設力度，建立供需雙方的有效交流平臺；要建設統(tǒng)一的大學生就業(yè)信息化系統(tǒng)，及時向社會發(fā)布就業(yè)崗位、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的相關信息，提供畢業(yè)生求職、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)手續(xù)辦理等服務；人社和教育部門要依托“部省合作”、“省校合作”、“央企入滇”等平臺，積極引進中央企業(yè)、省外重點企業(yè)、世界500強企業(yè)等高質(zhì)量的用人單位到云南省高校招聘，挖掘和提供高質(zhì)量的就業(yè)崗位，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到省外就業(yè)。

④加強監(jiān)督檢查，規(guī)范勞動關系。堅持陽光就業(yè)，加強對黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)高校畢業(yè)生招聘工作的監(jiān)督檢查，錄用高校畢業(yè)生要依法、依規(guī)進行，營造公平、公正的就業(yè)環(huán)境。嚴格貫徹落實勞動、就業(yè)、社會保障相關法律法規(guī)，保障高校畢業(yè)生就業(yè)權益，對招聘、用工過程中的不規(guī)范行為要嚴厲懲處，構建和諧的勞動關系。

⑤促進高校畢業(yè)生就業(yè)渠道多元化。在拓寬畢業(yè)生到企業(yè)、機關事業(yè)單位等主渠道就業(yè)的基礎上，引導畢業(yè)生到基層、艱苦行業(yè)就業(yè)，是國家建設的需要，也是畢業(yè)生增長能力、磨礪意志、筑夢圓夢的廣闊天地。要深入實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“農(nóng)村教師特崗計劃”、“三支一扶計劃”、“西部計劃”等基層就業(yè)項目，進一步完善學費補償、助學貸款代償、落戶條件、服務期滿考錄機關事業(yè)單位適當優(yōu)惠等相關政策，鼓勵畢業(yè)生到艱苦行業(yè)和農(nóng)村的廣闊天地中施展自己的才華。

4.2 高校推動人才培養(yǎng)模式改革，優(yōu)化完善就業(yè)指導服務體系

①提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)是高校的根本任務。高校要牢固確立人才培養(yǎng)中心地位，圍繞人的全面發(fā)展和適應社會需要的目標，加強人才培養(yǎng)的針對性與實效性，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校要以社會和市場需求為導向，適時調(diào)整專業(yè)招生規(guī)模，合理設置專業(yè)方向，及時更新教學內(nèi)容，不斷提高畢業(yè)生就業(yè)核心競爭力；要加強教師隊伍建設，增強任課教師 “傳道授業(yè)解惑”的責任心和為國家建設發(fā)展培養(yǎng)人才的使命感，不斷提高師資水平；要強化教學與科研結(jié)合，通過科研促進教學，促使科研資源匯聚于人才培養(yǎng)；要加強實踐教學環(huán)節(jié)，建立“訂單式”、頂崗實習等模式的校企合作機制，提高學生實踐動手能力，增強畢業(yè)生的崗位適應性；要認真研究和探索建立畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查與人才培養(yǎng)互動反饋機制，在提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量上動腦筋，用就業(yè)質(zhì)量檢驗學校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

②加快高水平大學建設。云南省高等教育整體水平不高，缺乏有影響力的高校，缺乏大師級的學者。高素質(zhì)的人才培養(yǎng)離不開好的高校，離不開高水平的教師。要深刻認識高等教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、建設富民強省的重大意義，集中優(yōu)勢資源，分層次建設在全國有影響力的高水平大大學，培養(yǎng)和引進一批知名的大師級專家，為云南省的經(jīng)濟發(fā)展和人才培養(yǎng)奠定堅實的基礎。

③強化就業(yè)指導教育。高校要加強大學生職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導教育，提高職業(yè)生涯教育和就業(yè)指導課程及實踐活動的質(zhì)量，構建分年級、分層次、各有重點、首尾呼應的就業(yè)指導體系，不斷豐富就業(yè)指導內(nèi)涵，多種方式提高學生的就業(yè)能力。要為畢業(yè)生提供個性化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和咨詢服務，及時疏導畢業(yè)生求職過程中的焦慮、依賴等心理問題。要進一步引導畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，幫助畢業(yè)生理性分析判斷就業(yè)形勢，合理定位就業(yè)期望，引導鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)、到基層就業(yè)。

④加強創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)的重要思路之一。高校要按照教育部的要求，開好不低于32學時的創(chuàng)業(yè)教育課程，把創(chuàng)業(yè)教育列入教學計劃，納入到教學主渠道，融入人才培養(yǎng)的全過程；要進一步增強創(chuàng)業(yè)指導力量，在培養(yǎng)理論與實踐相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)師資隊伍的基礎上，邀請一些企業(yè)家、行業(yè)成功人士、專家學者擔任創(chuàng)業(yè)導師，指導學生創(chuàng)業(yè)；要加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，強化創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)節(jié)，通過形式多樣的創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)大賽、社團等實踐活動，豐富學生創(chuàng)業(yè)體驗，提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍；要積極整合校內(nèi)外資源，為大學生創(chuàng)業(yè)提供支撐平臺，引導和鼓勵大學生勇于創(chuàng)新，勤于創(chuàng)業(yè)。

⑤加大就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶力度。高校要加強畢業(yè)生就業(yè)分類指導，特別是準確掌握家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生、女大學生和殘疾畢業(yè)生等就業(yè)困難群體的具體情況，提供“三重點一優(yōu)先”（重點指導、重點服務、重點培訓，優(yōu)先推薦）的“個性化”就業(yè)服務，采取“一對一”實名動態(tài)援助和就業(yè)導師制等措施，努力創(chuàng)造條件，通過多種形式精準幫扶，力爭就業(yè)困難群體充分就業(yè)。

4.3 畢業(yè)生自身積極努力，提高綜合素質(zhì)

①加強學習和知識積累，提高自身競爭力。大學生要充分珍惜大學學習寶貴時間，抓好知識的學習和能力的培養(yǎng)。要注重專業(yè)課程的學習，加強個人專業(yè)能力的培養(yǎng)、為實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)奠定扎實的知識基礎；要根據(jù)個人的興趣愛好和特點，廣泛參加學校組織的各類實踐活動，鍛煉和充實自己，提高綜合素質(zhì)和就業(yè)核心競爭力。

②樹立正確的就業(yè)觀念，提升就業(yè)能力。畢業(yè)生要要學習和知曉高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，正確判斷就業(yè)形勢；要根據(jù)自身實際合理定位就業(yè)期望，克服攀比心理、茫然心理和消極依賴的心理；積極參加學校組織的就業(yè)求職培訓活動，提高就業(yè)能力；畢業(yè)求職時要客觀評估自己的能力和水平，以積極的心態(tài)參加就業(yè)招聘活動，努力提高就業(yè)滿意度。

5 結(jié)束語

在高校畢業(yè)生就業(yè)率保持較高水平的基礎上，就業(yè)質(zhì)量的提升是高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的核心任務。就業(yè)質(zhì)量提升是一項系統(tǒng)性工程，已引起政府、高校和畢業(yè)生的多方關注和共同努力。在逐步提升就業(yè)質(zhì)量的過程中，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價機制顯得極為重要和緊迫。在實施提上就業(yè)質(zhì)量各項措施的同時，云南省應建立由高校主管部門牽頭負責協(xié)調(diào)，人社部門和信譽較高的社會第三方機構一起參與的多層次立體化就業(yè)質(zhì)量評價體系。其中，教育主管部門負責宏觀就業(yè)環(huán)境調(diào)查分析，人社部門負責對用人單位吸納高校畢業(yè)生滿意度狀況進行調(diào)查，其他指標可委托信譽較高的社會第三方機構以問卷方式對畢業(yè)生進行調(diào)研。相應主體各自負責自己的工作，相互合作，互相監(jiān)督，增強畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價結(jié)果的權威性，為進一步提升就業(yè)質(zhì)量提供數(shù)據(jù)參考和決策依據(jù)。

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