毛雅琴

摘 要：本文主要介紹了干部人事檔案管理中存在的問題以及新形勢(shì)下如何改進(jìn)干部人事檔案工作的觀念、方式、手段，管好用好干部人事檔案，使之更好地為干部工作提供全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案；檔案管理；解決途徑

干部人事檔案是對(duì)干部的個(gè)人經(jīng)歷、思想政治素質(zhì)、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)的概括和濃縮，是歷史地、全面地評(píng)價(jià)干部的一個(gè)重要依據(jù)。在日常工作中，特別是在清查干部學(xué)歷時(shí)，我們感到，當(dāng)前干部人事檔案在使用和管理中還存在一些比較突出的問題，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門足夠重視。

一、干部人事檔案管理存在的問題

1.干部人事檔案的管理混亂。傳統(tǒng)人事檔案以控制人和制約人為根本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)的是“檔隨人走、人檔不分”的封閉式管理，舊式的管理模式中涉及的是個(gè)人的思想品質(zhì)、家庭背景、社會(huì)關(guān)系等方面的內(nèi)容較多。涉及工作能力、專業(yè)特長(zhǎng)的方面較少。重學(xué)歷、輕能力，重歷史、輕現(xiàn)實(shí)，檔案材料收集不全、新材料補(bǔ)充不及時(shí)，不能反映個(gè)人的真實(shí)面貌，涂改和偽造的非法行為日益突出。傳統(tǒng)人事檔案缺乏行政控制，加深了行政的隨意性。

2.隨著干部選拔任用、監(jiān)督管理的日益嚴(yán)格。三齡一歷”的真實(shí)性有待統(tǒng)一。一些干部人事檔案中，年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷往往前后不一致，比如年齡，有的與身份證上的記載出人很大，在實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔制度和轉(zhuǎn)員制度時(shí)，這些都關(guān)系都到干部本人的切身利益.有時(shí)甚至直接決定了干部的進(jìn)退去留。檔案記載的前后不一，給正常的干部工作帶來了不必要的麻煩。

3.隨著科學(xué)技術(shù)手段的不斷更新。檔案管理人員的素質(zhì)有待提高。雖然干部人事檔案信息管理系統(tǒng)已普遍采用，計(jì)算機(jī)信息管理的水平也在不斷提高，但總體看，一些先進(jìn)手段尚沒有完全采用，有些檔案員對(duì)資料的檢索仍習(xí)慣于手工操作，當(dāng)前已經(jīng)普遍采用的無紙化閱檔基本沒有實(shí)施等，這既不利于檔案的保管，又降低了工作效率。

二、造成這些問題的原因

1.對(duì)檔案管理的重視程度不夠。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的理解還停留在安全、保密、會(huì)分類、會(huì)鑒別即可的認(rèn)識(shí)，有時(shí)難免 “說起來重要，用起來需要，忙起來不要?！?/p>

2.檔案管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)。由于種種原因，檔案人員有“三多”：一是不是專業(yè)檔案管理出生的多，專業(yè)知識(shí)不夠扎實(shí)；二是兼職的多，有的兼的職還很多，無形中分散了精力；三是沒有參加過專業(yè)培訓(xùn)的多，業(yè)務(wù)上往往是師傅帶徒弟，難以發(fā)展與創(chuàng)新。

3.檔案管理制度有待進(jìn)一步細(xì)化。從收集制度看，渠道不夠暢通，材料歸檔時(shí)有拖沓，有些甚至無法彌補(bǔ)；從鑒別制度看，內(nèi)容不夠細(xì)致，有些材料如文憑有效性的認(rèn)定，制度往往滯后于現(xiàn)實(shí)或者問題不突出就沒有專門制度；從管理制度上看，要求與實(shí)際情況有一定脫節(jié)。這些都需要在今后檔案管理上認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決。

三、解決問題的對(duì)策

1.加強(qiáng)干部人事檔案材料的收集工作，健全檔案內(nèi)容。一方面要完善各種規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行中共中央組織部《關(guān)于干部檔案材料收集、歸檔的暫行規(guī)定>。歸檔材料必須完整、真實(shí)，文字清楚，對(duì)象明確。凡規(guī)定由組織部門審查蓋章的，必須印章齊全。組織鑒定、審查結(jié)論、處分決定、民主評(píng)議和組織考核等形成的總和材料，須經(jīng)本人見面簽字。人面呈報(bào)表和錄用聘用審批表，必須有批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱、時(shí)間和文號(hào)。制度上墻，讓操作人員有章可循規(guī)范操作，按制度辦事。 建立檔案管理簿冊(cè)，及接收干部人事檔案材料登記簿、轉(zhuǎn)出干部人事檔案材料登記簿、銷毀干部人事檔案材料登記簿、復(fù)制干部檔案材料登記簿、缺少干部人事檔案材料登記簿。進(jìn)一步完善干部人事檔案材料收集的各項(xiàng)規(guī)章制度。另一方面我們要廣泛收集材料。屬于干部檔案的材料必須及時(shí)送交檔案室，并要求各部門對(duì)半年或年終收集的材料及時(shí)檢查核對(duì)，集中送交鑒別人檔。對(duì)干部工資改革、職稱評(píng)定、干部任免、離退休、干部獎(jiǎng)懲、組織考核、民主評(píng)議等工作中形成的材料，要求及時(shí)遞送檔案室，做到全面、具體、及時(shí)、完整無誤。

2.加強(qiáng)干部人事檔案材料的審查鑒別，確保干部人事檔案的真實(shí)性。一方面要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。檔案人員要有高度的事業(yè)心，強(qiáng)烈的責(zé)任感，對(duì)收集來的材料要認(rèn)真校對(duì)、審核，把真實(shí)可靠的材料收入干部檔案。檔案工作是細(xì)致入微的工作，應(yīng)堅(jiān)決杜絕粗心大意，在檔案鑒別時(shí)，管檔人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保檔案材料真實(shí)、完整。另一面要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。所收集的材料難免真假難辨，良莠并存，故意混淆是非和有意篡改檔案材料，給我們的工作帶來很大麻煩。作為檔案管理人員平時(shí)要多注意業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的鑒別能力。在鑒別過程中要能明辨是非，要善于通過對(duì)比、分析、校對(duì)、核實(shí)，去偽存真、去粗存精，堅(jiān)決把那些虛假的材料拒之門外，努力維護(hù)干部人事檔案的真實(shí)性、完整性。如對(duì)年齡的確定可采取“三統(tǒng)一”原則，即利用檔案中最早的記載、黨表中的記載和身份證三方統(tǒng)一，對(duì)出現(xiàn)前后年齡不一致的情況，可根據(jù)檔案中最早的記載反復(fù)推測(cè)，合理排除各種因素，從而確定最終的年齡。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。首先要選準(zhǔn)檔案管理人員。注重挑選那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，忠于職守、嚴(yán)守機(jī)密、甘于寂寞、不計(jì)名利、勤懇工作的人員。其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。既要主動(dòng)與同級(jí)檔案部門加強(qiáng)聯(lián)系，學(xué)習(xí)檔案管理的基本要求和方法，也要加強(qiáng)與上級(jí)組織人事部門的溝通，掌握干部人事檔案管理的特殊要求，使檔案工作人員一方面熟悉檔案工作的基礎(chǔ)知識(shí)。一方面了解組織人事工作的自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)檔案工作與干部人事工作的結(jié)合點(diǎn)。再次要保持檔案工作的相對(duì)穩(wěn)定。檔案工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，檔案管理人員業(yè)務(wù)的熟練來自于長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的積累。人員變動(dòng)頻繁，不僅不利于檔案工作的收集與管理，也不利于檔案工作人員業(yè)務(wù)水平的提高。因此，可以適當(dāng)傾斜政策，保證檔案管理人員合理的待遇，以吸引人才、留住人才、用好人才，使干部人事檔案管理工作更加科學(xué)、規(guī)范，最大限度地發(fā)揮干部人事檔案在黨的建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和干部管理工作中的作用。

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