努熱曼古麗·亞合甫

【摘 要】 計劃生育作為我國基礎(chǔ)國本的構(gòu)建國策，以提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育為重點(diǎn)，借助有計劃的控制人口，優(yōu)化我國國民結(jié)構(gòu)，保證我國穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)穩(wěn)固。隨著我國計劃生育第一階段開展基本完成，國民素養(yǎng)提升的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家進(jìn)一步需求，新時期計劃生育策略基本構(gòu)建。對此，為確保新形勢下計劃生育的穩(wěn)步開展，本文將思考計劃生育的發(fā)展方向，探究適于計劃生育踐行的有效途徑，保證計劃生育工作的開展實(shí)效。

【關(guān)鍵詞】 新形勢 人口與計劃生育 工作開展 思考探究

計劃生育是我國上個世紀(jì)七十年代初提出的人口控制策略，于1982年由黨的十二大確定為基本國策，并于同年列入《憲法》。對此，《憲法》第25條明文規(guī)定：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)”。由此可見，計劃生育并非一成不變的基本國策，其將根據(jù)社會發(fā)展的實(shí)際需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件進(jìn)行針對性調(diào)整，以此來迎合現(xiàn)代社會的基本情況。對此，2013年11月，我黨第十八次三中全會在考慮社會基本現(xiàn)狀，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的前提下，擬定了“單獨(dú)二孩”政策，即一方為獨(dú)生子女的家庭，允許哺育二胎。由此，我國計劃生育開展，迎來了全新的發(fā)展形勢，構(gòu)建推動人口與計劃生育工作落實(shí)，成為計劃生育工作開展的當(dāng)務(wù)之急。對此，本文結(jié)合實(shí)際的社會環(huán)境，擬定人口與計劃生育工作內(nèi)容如下：

1 明確新形勢下人口與計劃生育工作的新內(nèi)涵

在開展人口與計劃生育工作之前，認(rèn)清人口與計劃生育的新內(nèi)涵至關(guān)重要。對此，分析計劃生育策略變革的基本目的，其是以優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，改善人口老齡化，確保新生人口構(gòu)成科學(xué)化為目標(biāo)，合理堅固國家利益與民眾利益為任務(wù)，實(shí)行的新計劃生育策略。在該策略中，“二胎”的哺育對象也被相應(yīng)限制，“二胎”的哺育形式也被科學(xué)的限定，要堅守新形勢的指導(dǎo)要求，要緊抓計劃生育的根本目標(biāo)，行之有效的推行計劃生育工作，是新形勢下人口與計劃生育工作開展的全新內(nèi)涵，亦是保證人口與計劃生育開展科學(xué)的關(guān)鍵所在。

2 科學(xué)創(chuàng)新人口與計劃生育的宣傳引導(dǎo)工作

明確人口與計劃生育工作開展的新內(nèi)涵基礎(chǔ)上，構(gòu)建人口與計劃生育的宣傳教育與引導(dǎo)工作至關(guān)重要。保證宣傳與引導(dǎo)工作的有效踐行，才能提升人口與計劃生育工作質(zhì)量，確保計劃生育國策落實(shí)。目前，創(chuàng)新人口與計劃生育宣傳引導(dǎo)工作，應(yīng)注重以下內(nèi)容的踐行：

其一，人口與計劃生育新任務(wù)目標(biāo)確定。在計劃生育第一階段圓滿完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，社會大眾形成了優(yōu)生優(yōu)育的思想，普遍養(yǎng)成培育一胎的想法。對此，為推動第二階段計劃生育的有效開展，扭轉(zhuǎn)我國逐步邁入低生育水平的怪圈，人口與計劃生育應(yīng)改變原有宣傳目標(biāo)，增設(shè)二胎宣傳任務(wù)，保證二胎宣傳深入人心，引導(dǎo)人們意識到“二胎”的必要性。只是，為確保人口與計劃生育新任務(wù)的有效達(dá)成，計劃生育部門應(yīng)對自身宣傳人員展開教育，率先令其了解“二胎政策”，并明確“二胎政策”推廣的必要性，以便其擁有良好的“二胎政策”意識，能在“二胎政策”宣傳中創(chuàng)新宣傳方式，積極鼓勵民眾哺育二胎，從而使民眾執(zhí)行“二胎政策”宣傳內(nèi)容，進(jìn)而提升社會整體的“二胎”生育意識。

其二，人口與計劃生育新宣傳氛圍構(gòu)建。借由新目標(biāo)的確定培養(yǎng)宣傳人員宣傳意識的基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)的“二胎政策”宣傳氛圍同樣重要。作為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)、文化、生活發(fā)展的“二胎政策”，其推廣價值應(yīng)廣受社會認(rèn)知。因此，考慮現(xiàn)代社會各類宣傳手段，借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及社區(qū)、企事業(yè)單位等公司環(huán)境，對“二胎政策”進(jìn)行科學(xué)的宣傳，有效的推廣，以此來保證人們認(rèn)知“二胎政策”，理解“二胎政策”推行因由，并逐漸接受“二胎政策”思想，積極努力配合黨政中央的決定，為優(yōu)化人口構(gòu)成，穩(wěn)定國家基礎(chǔ)貢獻(xiàn)力量。

其三，人口與計劃生育新宣傳內(nèi)容選定。人口與計劃生育部門在開展計劃生育工作時，宣傳內(nèi)容的選定至關(guān)重要。結(jié)合新形勢的實(shí)際特點(diǎn)，在計劃生育宣傳工作中，有效開展“二胎宣傳”，并結(jié)合“二胎宣傳”強(qiáng)調(diào)計劃生育的重要性，才是計劃生育宣傳工作科學(xué)開展的重點(diǎn)。雖然鼓勵民眾在條件允許、條件適合的情況下生育二胎，但是仍需限制多胎現(xiàn)象產(chǎn)生。“二胎政策”的宣傳固然重要，但同時要保證生殖健康、生命健康、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育等內(nèi)容的宣傳。與此同時，基于男女平等與社會男女比例調(diào)整的思想，灌輸預(yù)產(chǎn)人群“男女一樣”的思想，并對已生育二胎，不想生育二胎的人群進(jìn)行避孕知識講座，婦幼保健知識培育等工作，確保計劃生育基于人本原則之上，以人本為考量點(diǎn)，構(gòu)建宣傳與引導(dǎo)體系。

綜上所述，隨著“二胎政策”的放開，我國計劃生育基本國策正式步入第二階段。在此階段中，明確全新計劃生育目標(biāo)，開展全新計劃生育理念宣傳，迎合計劃生育的實(shí)際要求，以改善國民基本結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，實(shí)施與開展人口與計劃生育宣傳與引導(dǎo)工作，將保證計劃生育的效果凸顯，真正迎合社會發(fā)展的實(shí)際需求，引導(dǎo)我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，并為我國國民結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

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