卡倫·亨德里克斯

摘 要：無(wú)論社會(huì)精英還是普通百姓，老年選民還是青年選民，大多數(shù)美國(guó)人依然以積極的態(tài)度看待自由貿(mào)易和自由貿(mào)易協(xié)定。要正確看待美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義，需要正確理解自由貿(mào)易與自由貿(mào)易協(xié)定，以及自由貿(mào)易與自由主義。2016年美國(guó)總統(tǒng)選舉中的保護(hù)主義抬頭是財(cái)政政策沒(méi)有彌合自由貿(mào)易和技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊導(dǎo)致的。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護(hù)；自由貿(mào)易；自由貿(mào)易協(xié)定；自由主義

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-2265（2017）03-0032-06

最近一項(xiàng)民意調(diào)查表明，大多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為，自由貿(mào)易是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)而非威脅，自由貿(mào)易協(xié)定是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的福音，美國(guó)公眾對(duì)自由貿(mào)易的支持率為2000 年以來(lái)最高。但在2016年美國(guó)總統(tǒng)大選中，兩黨總統(tǒng)候選人不約而同地將一部分自由貿(mào)易支持者變成了自由貿(mào)易反對(duì)者。當(dāng)時(shí)的民主黨和共和黨的總統(tǒng)候選人——希拉里·克林頓和唐納德·特朗普——都表示反對(duì)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”。特朗普走得更遠(yuǎn)，他提出要么重啟談判，要么退出“北美自由貿(mào)易協(xié)定”。正如美國(guó)前農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)丹·格利克曼（Dan Glickman）所說(shuō)，“幾十年來(lái)形成的關(guān)于自由貿(mào)易的政策共識(shí)正在瓦解。”

如何正確看待美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義？至少需要厘清以下兩個(gè)問(wèn)題：第一，有兩種觀點(diǎn)是誤讀：一是社會(huì)精英支持自由貿(mào)易而普通百姓支持貿(mào)易保護(hù)；二是老年選民傾向自由貿(mào)易而年輕選民傾向保護(hù)主義。第二，為了避免誤讀，有兩個(gè)觀點(diǎn)非常重要：一是正確理解自由貿(mào)易與自由貿(mào)易協(xié)定；二是正確理解自由貿(mào)易與自由主義。

一、關(guān)于貿(mào)易保護(hù)主義的兩種誤讀

（一）社會(huì)精英支持自由貿(mào)易而普通群眾支持貿(mào)易保護(hù)

戴夫·約翰遜（Dave Johnson）指出：“美國(guó)選民明白，現(xiàn)行自由貿(mào)易政策正在威脅著他們的工作崗位、工資、城市、地區(qū)和整個(gè)中產(chǎn)階級(jí)?？鐕?guó)公司和億萬(wàn)富豪在自由貿(mào)易中獲利豐厚，而普通百姓則沒(méi)有得到太多好處?！?此為伯尼·桑德斯競(jìng)選綱領(lǐng)的核心。民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在美國(guó)普通選民中，總體上是支持自由貿(mào)易的。自20 世紀(jì)90年代起，蓋洛普定期就貿(mào)易保護(hù)主義問(wèn)題進(jìn)行民意調(diào)查，大多數(shù)人支持自由貿(mào)易，認(rèn)為自由貿(mào)易對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是機(jī)會(huì)而不是威脅（見(jiàn)圖1）。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，這一趨勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，在全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，支持貿(mào)易保護(hù)的人數(shù)顯著上升并達(dá)到峰值。但2013年以后，這一趨勢(shì)再次發(fā)生變化，支持自由貿(mào)易的人數(shù)大幅上升，甚至超過(guò) 20世紀(jì)90年代。這些數(shù)據(jù)也符合美國(guó)廣播公司新聞部、《華爾街日?qǐng)?bào)》的最新民意調(diào)查數(shù)據(jù)。

同樣自由貿(mào)易協(xié)定也得到了大多數(shù)人的支持。不過(guò)，到了2015年支持與反對(duì)的人數(shù)開(kāi)始接近（見(jiàn)圖2）。2000年以來(lái)，皮尤研究中心多次就自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行民意調(diào)查，53.6%的被調(diào)查者認(rèn)為，自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)肯定是好事；35.4%的被調(diào)查者認(rèn)為，自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)未必是好事。在總統(tǒng)大選期間，自由貿(mào)易協(xié)定的支持率略有下降（為51%）；自由貿(mào)易協(xié)定的反對(duì)者也略有上升（為39%），表明大多數(shù)美國(guó)人依然以積極的態(tài)度地看待自由貿(mào)易協(xié)定。

需要說(shuō)明的是，民意調(diào)查的歷史數(shù)據(jù)表明，在每一個(gè)總統(tǒng)大選年，美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于自由貿(mào)易的支持率都會(huì)有所下降，部分原因是美國(guó)選舉制度有意無(wú)意地為貿(mào)易保護(hù)主義提供了激勵(lì)（Conconi、Facchini和Zanardi， 2014）。

（二）老年選民傾向自由貿(mào)易而年輕選民傾向保護(hù)主義

根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，伯尼·桑德斯贏得30歲以下選民的多數(shù)選票，比特朗普和希拉里加起來(lái)還要多29%，特朗普贏得30歲以下選民的選票又多于希拉里。馬特·塔伊比（Matt Taibbi）指出：“對(duì)于青年選民來(lái)說(shuō)，美國(guó)面臨的重要問(wèn)題是美國(guó)入侵伊拉克、金融危機(jī)、自由貿(mào)易、監(jiān)獄里人滿為患、國(guó)內(nèi)監(jiān)視、警察野蠻、政府債務(wù)和收入不平等。包括希拉里本人在內(nèi)，民主黨在所有這些問(wèn)題上都站在錯(cuò)誤立場(chǎng)上?！睂?duì)千禧一代的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有27%的受訪者支持貿(mào)易保護(hù)主義（哈佛政治研究所，2016年）。戴維·阿特金斯（David Atkins）提出：“奧巴馬政府支持跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，盡管希拉里對(duì)其持審慎的反對(duì)態(tài)度，但也沒(méi)有因此而得到年輕選民的選票?！?/p>

為什么年輕選民大都反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義？因?yàn)榕c其前輩相比，千禧一代（在1981—1997年出生并且在1999—2015年達(dá)到投票年齡的人）受到自由貿(mào)易的影響最大（見(jiàn)表1）。在他們成年時(shí)，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)26.6%，差不多是其祖父輩第一次投票時(shí)的三倍，是其父親輩第一次投票時(shí)的兩倍。也就是說(shuō)，第二次世界大戰(zhàn)之后，美國(guó)在創(chuàng)建戰(zhàn)后自由經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮了重要作用，但對(duì)于那些生活在 20世紀(jì)60年代或70年代的人來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易仍是發(fā)生在“遠(yuǎn)方”的事情，而千禧一代是美國(guó)歷史上與自由貿(mào)易聯(lián)系最密切的一代。

美國(guó)青年一代是自由貿(mào)易和自由貿(mào)易協(xié)定的受益者，即使抽象掉文化程度、收入、性別、民族等眾多可能影響個(gè)人利益的因素，大多數(shù)美國(guó)青年人仍然會(huì)支持自由貿(mào)易和自由貿(mào)易協(xié)定。在民意調(diào)查中，當(dāng)被問(wèn)及“你認(rèn)為美國(guó)與其他國(guó)家的自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)是好事還是壞事”時(shí)，回答是“好事”的概率在18歲人群中達(dá)到峰值，為76%；在20世紀(jì)70年代中期出生的人群中達(dá)到峰底，為52%；在年齡更大的人群中有所上升（見(jiàn)圖3）。

大多數(shù)年輕人認(rèn)為，自由貿(mào)易協(xié)定會(huì)造福或可能會(huì)造福他們和他們的家庭。因?yàn)閷?duì)青年一代來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易和自由貿(mào)易協(xié)定是天經(jīng)地義的事，一個(gè)沒(méi)有世界貿(mào)易組織和北美自由貿(mào)易協(xié)定的世界對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是不可想象的，也是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。相反，在54—74 歲年齡段中，大多數(shù)人認(rèn)為，自由貿(mào)易會(huì)傷害或可能會(huì)傷害他們和他們的家庭。嬰兒潮那一代人更加懷疑自由貿(mào)易協(xié)定。也就是說(shuō)，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)于退休和接近退休年齡的人影響最大（見(jiàn)圖4）。

二、為什么美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭？

（一）中國(guó)沖擊

以前美國(guó)與貿(mào)易相關(guān)的就業(yè)替代，要么是逐漸的并且在地理上高度集中的（比如美國(guó)中西部汽車業(yè)的衰落）；要么是來(lái)自其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)（Autor、Dorn和Hansen，2013）。加入世貿(mào)組織之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增大了美國(guó)的貿(mào)易逆差，造成就業(yè)崗位流失。感受到中國(guó)沖擊的不僅僅是“銹帶”以及佐治亞州和南北卡羅萊納州，而且在西海岸、東北部和南部，人們也都不同程度地感到了由于制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的失業(yè)沖擊，從而使其成為一個(gè)全國(guó)性問(wèn)題。

這種與貿(mào)易相關(guān)的失業(yè)沖擊背景較為復(fù)雜。從根本上講，是技術(shù)進(jìn)步壓低了藍(lán)領(lǐng)工人的工資，是進(jìn)口替代減少了制造業(yè)的就業(yè)崗位。但是，對(duì)于那些失業(yè)工人來(lái)說(shuō)，他們關(guān)注的是自己工作崗位的丟失，他們很少關(guān)注究竟是“外國(guó)工人”還是“機(jī)器人”替代了他們的工作。

中國(guó)沖擊在2007年前后達(dá)到峰值，恰好此時(shí)全球金融危機(jī)爆發(fā)（Autor、Dorn和Hansen，2013），大家的注意力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題。此后，金融改革和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃而不是對(duì)外貿(mào)易成為2008年和2012年美國(guó)總統(tǒng)選舉的焦點(diǎn)問(wèn)題（Bartels，2013）。2016年當(dāng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出全球金融危機(jī)的陰影時(shí)，中國(guó)沖擊再一次受到關(guān)注。

（二）戰(zhàn)場(chǎng)州的貿(mào)易保護(hù)主義激勵(lì)

美國(guó)選舉制度導(dǎo)致大選會(huì)產(chǎn)生某種保護(hù)主義的激勵(lì)。由于美國(guó)總統(tǒng)選舉是選舉人制度，許多州的大選并沒(méi)有火藥味。比如，加利福尼亞州是選舉人票數(shù)最多（55張）的州，在1992年以來(lái)的每次大選中，他們都投票給民主黨。得克薩斯州（38張選舉人票）的絕大多數(shù)選票會(huì)投給共和黨。大選初期，希拉里對(duì)贏得得克薩斯州或田納西州的選舉人票絕無(wú)幻想，就如特朗普對(duì)像加利福尼亞州或紐約州這樣的民主黨據(jù)點(diǎn)也絕無(wú)幻想一樣。雖然是兩黨總統(tǒng)候選人在每個(gè)州進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，但他們的行為——競(jìng)選拉票站點(diǎn)、廣告購(gòu)買、宣傳、動(dòng)員支持者、接觸民眾等——會(huì)濃縮到少數(shù)戰(zhàn)場(chǎng)州。

戰(zhàn)場(chǎng)州是一個(gè)有爭(zhēng)議的概念，但在大多數(shù)情況下，美國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)州總是包括密歇根州、俄亥俄州和賓夕法尼亞州，早在中國(guó)沖擊之前，由于汽車行業(yè)的進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)，使這三個(gè)工業(yè)州陷入困境，這三個(gè)州的選民堅(jiān)決反對(duì)自由貿(mào)易和自由貿(mào)易協(xié)定（Guisinger，2009）。第四個(gè)州佛羅里達(dá)是“銹帶”上移民問(wèn)題較為突出的地區(qū)。毫無(wú)疑問(wèn)，這些戰(zhàn)場(chǎng)州的選民傾向貿(mào)易保護(hù)主義（見(jiàn)圖5）。

在 2016 年大選中，美國(guó)11個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)州（科羅拉多、佛羅里達(dá)、 艾奧瓦、密歇根、內(nèi)華達(dá)、新罕布什爾、北卡羅來(lái)納、俄亥俄、賓夕法尼亞、弗吉尼亞和威斯康星）的大多數(shù)調(diào)查受訪者反對(duì)自由貿(mào)易。只有一個(gè)州（科羅拉多，9張選舉人票）的多數(shù)調(diào)查受訪者認(rèn)為，自由貿(mào)易幫助或可能幫助了他們及其家庭。其余10 個(gè)州（總共持有137張選舉人票），支持自由貿(mào)易的從密歇根州（伯尼·桑德斯在這里贏得民主黨初選）的 25%到俄亥俄州的27%和弗吉尼亞的48%。1944 年以來(lái)，俄亥俄州只有一次支持了失敗的候選人（1960年，理查德·尼克松在該州戰(zhàn)勝約翰·肯尼迪，贏得53.3%的選票）。搖擺州更傾向于懲罰現(xiàn)任總統(tǒng)所造成的反自由貿(mào)易趨勢(shì)（Jensen、Quinn和 Weymouth，2016）。這樣，我們就比較容易理解兩黨總統(tǒng)候選人為了爭(zhēng)取保護(hù)主義色彩較濃的戰(zhàn)場(chǎng)州選民而調(diào)整其立場(chǎng)的做法。雖然自由貿(mào)易政策更好，但在總統(tǒng)選舉時(shí)貿(mào)易保護(hù)主義也許更有用，這是美國(guó)選舉制度的弊端。

三、如何避免對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的誤讀？

（一）自由貿(mào)易與自由貿(mào)易協(xié)定

自由貿(mào)易對(duì)于提高社會(huì)福祉的意義很容易理解，但建構(gòu)現(xiàn)代自由貿(mào)易體系卻是一件復(fù)雜的事。這種復(fù)雜性既破壞了自由貿(mào)易協(xié)定的透明度，又方便了那些自由貿(mào)易協(xié)定的反對(duì)者結(jié)盟，結(jié)盟的目的并不是反對(duì)自由貿(mào)易理念，而是反對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定。

在 1985 年生效的以色列—美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定，包括附件和方案，共有7500字。“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”卻長(zhǎng)達(dá) 200萬(wàn)字，是前者的266倍。新的自由貿(mào)易協(xié)定具有越來(lái)越長(zhǎng)、越來(lái)越復(fù)雜的趨勢(shì)，其中一些內(nèi)容已經(jīng)超越了關(guān)稅壁壘、貿(mào)易保護(hù)，涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生態(tài)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、健康衛(wèi)生和國(guó)家安全等國(guó)內(nèi)問(wèn)題。

有人主張，為了消除非關(guān)稅壁壘，為了滿足簽約國(guó)要求，需要提高協(xié)定文本的復(fù)雜性。但這樣做的結(jié)果不僅增加了自由貿(mào)易協(xié)定的晦澀和復(fù)雜性，使人們望而生畏，更使人們擔(dān)心其中有詐；而且還為反自由貿(mào)易協(xié)定同盟提供了反對(duì)的理由——一些條款超越了對(duì)就業(yè)影響和貿(mào)易損益的討論。

“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”的反對(duì)者，不僅有像工會(huì)這樣的傳統(tǒng)保守主義團(tuán)體，還有像塞拉俱樂(lè)部這樣的環(huán)境保護(hù)組織。他們認(rèn)為，自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)野生動(dòng)植物和生物的多樣性保護(hù)不力。還有像無(wú)國(guó)界醫(yī)生和樂(lè)施會(huì)這樣的與公共衛(wèi)生和發(fā)展有關(guān)的非政府組織，他們認(rèn)為，自由貿(mào)易協(xié)定會(huì)阻礙發(fā)展中國(guó)家的貧困人群免費(fèi)得到救命的藥物。他們認(rèn)為這些領(lǐng)域里建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)涉及各國(guó)國(guó)內(nèi)政策的制定和調(diào)整，引發(fā)人們對(duì)于監(jiān)管競(jìng)劣（race to the bottom）的擔(dān)心。因此，盡管大多數(shù)美國(guó)人支持自由貿(mào)易和自由貿(mào)易協(xié)定，但卻對(duì)具體的自由貿(mào)易協(xié)定心存疑慮，哪怕這些自由貿(mào)易協(xié)定——像“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”——不僅代表了美國(guó)利益，而且是以歷史上的自由貿(mào)易協(xié)定為藍(lán)本的（Allee和Lugg， 2016）。

這就可以解釋，為什么伯尼·桑德斯能夠擁有龐大的、年輕選民的追隨者，那本是美國(guó)最大的支持自由貿(mào)易的年齡組。對(duì)桑德斯及其支持者來(lái)說(shuō)，“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”和其他自由貿(mào)易協(xié)定與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)政策有關(guān)，它關(guān)系到工人權(quán)利、環(huán)境保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題。這也可以解釋，為什么希拉里在2016年大選中一方面反對(duì)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”；另一方面表示堅(jiān)守自由貿(mào)易立場(chǎng)。在新罕布什爾州的民主黨初選的辯論中，希拉里公開(kāi)闡明了她支持自由貿(mào)易、反對(duì)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”的立場(chǎng)。她說(shuō)：“我的觀點(diǎn)非常明確，我們必須與世界進(jìn)行貿(mào)易，我們有世界人口的5%，必須與其他95%的人口進(jìn)行貿(mào)易，但是，我們也必須為美國(guó)工人在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供安全網(wǎng)，而后一點(diǎn)為我們的政策制定者長(zhǎng)期忽視。”

（二）自由貿(mào)易與自由主義

在大多數(shù)社會(huì)公眾都支持自由貿(mào)易的環(huán)境中，為什么貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭？我們先看一下其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的情況。在其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，隨著貿(mào)易依存度上升，政府在就業(yè)、教育和社會(huì)保障等方面支出會(huì)不斷擴(kuò)大，為受損者提供幫助和救助（Katzenstein 1985，Rodrik，1996）。這種模式在美國(guó)還未形成，為此，美國(guó)需要改革。道理很簡(jiǎn)單：自由貿(mào)易在增加一國(guó)潛在收益的同時(shí)，也增加了一國(guó)潛在風(fēng)險(xiǎn)，而自由貿(mào)易的受益者與風(fēng)險(xiǎn)承受者往往并不在同一行業(yè)或同一社區(qū)，為此，政府需要通過(guò)擴(kuò)大補(bǔ)償性支出的途徑為受損者提供保障。

從20世紀(jì)60年代到20世紀(jì)80年代中期，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有日本的一半。20世紀(jì)60年代，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均為9.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織24.1%，也低于世界平均值24.6%（見(jiàn)表2）。由于石油沖擊、進(jìn)口價(jià)格上漲，以及對(duì)歐洲和日本汽車的需求增加，這一比重在 20 世紀(jì)70年代上升到14.5%。20世紀(jì)70年代以來(lái)，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大幅上升了一倍以上。20世紀(jì)90年代以北美自由貿(mào)易協(xié)定簽訂為標(biāo)志全球化進(jìn)程啟動(dòng)， 2001年以我國(guó)加入世界貿(mào)易組織為標(biāo)志全球化進(jìn)程加速。

與經(jīng)合組織不同，美國(guó)政府支出并沒(méi)有隨對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)大而同步增長(zhǎng)，美國(guó)政府最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重——為滿足社會(huì)需求而花費(fèi)在公共商品和服務(wù)上的政府支出——在21世紀(jì)10年代低于20世紀(jì)60年代。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，甚至與澳大利亞和日本這樣外貿(mào)依存度相對(duì)較低的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，美國(guó)在政府支出方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后（見(jiàn)圖6）。如果政府支出的增長(zhǎng)對(duì)于平衡自由貿(mào)易與社會(huì)公平矛盾至關(guān)重要的話，那么，一切都不足為奇了。就像寓言中那只溫水中的青蛙一樣，美國(guó)在經(jīng)歷了工人工資下降、失業(yè)率上升和制造業(yè)衰退以后，矛盾最終在2016年總統(tǒng)大選中爆發(fā)。

美國(guó)貿(mào)易依存度上升與美國(guó)政府支出下降的矛盾是一些美國(guó)民眾轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義的重要原因。從某種意義上講，貿(mào)易保護(hù)主義是政府在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)揮作用的替代物。當(dāng)伯尼·桑德斯說(shuō)美國(guó)應(yīng)該向丹麥或瑞典學(xué)習(xí)時(shí)，他是指，這些歐洲國(guó)家在解決由外貿(mào)發(fā)展和技術(shù)變革所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題時(shí)，通過(guò)不斷擴(kuò)大的政府支出（21世紀(jì)10 年代，一些歐洲國(guó)家政府支出為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的25%，美國(guó)政府支出為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15.3%），對(duì)受損者進(jìn)行補(bǔ)償。

四、簡(jiǎn)要總結(jié)

近年來(lái)，自由貿(mào)易的確讓美國(guó)更加富有，但自由貿(mào)易的成本卻未被分?jǐn)?。也就是說(shuō)，隨著自由貿(mào)易發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步使一些美國(guó)工人的收入下降、失去工作，政府的轉(zhuǎn)移支付（尤其對(duì)失業(yè)、殘疾、退休和醫(yī)療）嚴(yán)重不足和遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，未能彌合社會(huì)收入差距（Autor、Dorn和Hansen，2013），而社會(huì)收入差距的擴(kuò)大則助長(zhǎng)了政治極端化情緒 （Autor等，2016；McCarty、Poole和Rosenthal，2016），結(jié)果是左翼和右翼的民粹候選人都能吸引大量選民，在美國(guó)總統(tǒng)選舉中貿(mào)易保護(hù)主義似乎更有市場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)看到，矛盾并非源于自由貿(mào)易本身，因?yàn)樵S多發(fā)達(dá)國(guó)家的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)高于美國(guó)，但這些國(guó)家以增加政府支出的方法分?jǐn)偭顺杀荆↘irkegaard， 2015），用全球化收益彌補(bǔ)了全球化的受損者。

2016年美國(guó)總統(tǒng)選舉中的保護(hù)主義抬頭既不是社會(huì)公眾的自由貿(mào)易理念發(fā)生了變化，也不是青年選民轉(zhuǎn)而支持貿(mào)易保護(hù)主義，而是美國(guó)財(cái)政政策沒(méi)有能夠彌合自由貿(mào)易和技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)所造成的沖擊。

Abstract：Whether the elector is a social elite or common person，old or young，most of the Americans still keep an optimistic attitude towards free trade and free trade agreement. It needs to correctly understand free trade and free trade agreement，free trade and liberalism if you want to correctly view US trade protectionism. The rise of protectionism in the US presidential election in 2016 is caused by the fact that the fiscal policy can't resist the impact from free trade and technological advance on the labor force market.

Key Words：trade protection，free trade，free trade agreement，liberalism