邢佳璐

摘 要 當前公安微博在警務工作中發(fā)揮著強大的作用，其發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、關注度高、作用強等特點。但是，當前公安微博發(fā)展還存在著諸如管理制度不完善、形式化和言語官方、對群眾提出問題處置滯后、運行協(xié)作機制尚未形成、消極輿情難控制等問題。為了提升公安微博的影響力，應當建立健全管理的制度、方法及基本要求，改進言語方式、拉近警民關系，促進部門相互協(xié)作以達到優(yōu)勢互補，加強信息發(fā)布審核制度。

關鍵詞 公安微博；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2017）05-0048-03

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時代，微博作為一個新興媒體也逐步進入人們的生活，其開放性、互動性、便利性等特點受到眾多用戶的青睞，成為互聯(lián)網(wǎng)時代的一只“潛力股”。微博時代下，廣大公安隊伍緊跟信息科技的步伐，順應新媒體時代的潮流建立起了專用的公安警務微博。公安微博的日益壯大，如今已經(jīng)基本在全國各地的公安隊伍中普及。但在快速發(fā)展的同時，事物的利弊性與互聯(lián)網(wǎng)的開放性在帶來優(yōu)勢的同時不免產(chǎn)生些許矛盾。“取其精華，去其糟粕”便成為公安微博發(fā)展應用中的首要任務。

1 當前公安微博的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

在外國，與微博類似的媒體平臺Facebook或者是Twitter等著名的社交網(wǎng)站平臺備受歡迎，英國警察早已著手開展利用社交網(wǎng)絡偵查案件的專業(yè)培訓，而國內(nèi)的微博熱潮更是迅猛發(fā)展。自2010年初，廣東公安機關率先開放微博后，各地公安機關紛紛效仿建立起自家的微博賬號，以地方特有的模式與整個社會溝通交流。2011年公安部關于“公安微博：實踐與前景”的專門研討會后提出建立健全省、市、縣三級公安機關政務微博體系的指標要求。

當前公安微博的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個特點。1）發(fā)展速度快。如今，公安微博已經(jīng)進入了飛速發(fā)展的“井噴”時代。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年，公安微博已經(jīng)普及到所有地級市公安局，甚至有些地區(qū)為充分利用微博專業(yè)化管理而特設該地區(qū)交警大隊微博，如“廣州交警”“深圳交警”等公安微博。2）社會關注度高。隨著公安微博的迅速發(fā)展，公安微博的影響力也不斷增強。粉絲高達百萬的公安微博隨處可見，具有代表性的“平安南粵”“安徽公安在線”等公安微博粉絲已高達600萬人，充分說明了當代公安微博受關注程度日趨增高，已達到較高水平。3）功能作用強。發(fā)展速度突飛猛進與公安微博粉絲數(shù)量劇增的現(xiàn)狀之下，公安微博的作用不容小覷。公安微博的功能不再僅限于展示公安自身形象，還涉及到治安預警信息的發(fā)布、安全防范知識的普及、電子警務辦理、突發(fā)事件信息發(fā)布等方方面面。在公安微博快、高、強的特點下，各系統(tǒng)參與度直線上升，時效性與實效性并存的優(yōu)秀公安微博越來越多的走進公眾的視野。那么，如何讓微博在公安工作中趨利避害，成了亟待考究的問題。

2 當前公安微博發(fā)展中存在的主要問題

當前公安微博運行中存在的主要問題包括：沒有成熟的管理體系、互動交流不足，解決問題不及時、角色定位有偏差易引起矛盾等。針對此類問題，公安機關正在積極的完善公安微博的管理，加強信息發(fā)布的規(guī)范化，趨利避害，以更好地發(fā)揮公安微博的各項功能。

2.1 管理方式和制度不夠完善

公安微博作為一項新型媒體項目，由于對微博運行機制的不了解與公安微博運行無經(jīng)驗等現(xiàn)存問題，在公微的應用發(fā)展中不免出現(xiàn)摸索中的不足。未設定合理的規(guī)范化制度，主要負責公安微博使用的人在發(fā)布微博、回應群眾等方面未掌握有效的技巧與能力導致公安微博有時呈現(xiàn)出隨意性。在課題組調(diào)研中對群眾對于公安微博的滿意度進行了頻率分析，過半粉絲表示公安微博運行基本滿意，但仍需完善。另外，有接近一成半的粉絲對公安微博現(xiàn)狀抱有批評態(tài)度甚至消極態(tài)度。

具體情況如表1所示。

2.2 形式化與官話套話導致吸引力弱化

不同地區(qū)公安微博的發(fā)展參差不齊，有些地區(qū)的公安微博就像一個“空架子”，根據(jù)上級的行政任務指令，通過微博發(fā)布一些空洞的政策，形式單一。甚至有些公安微博一味地吹捧領導干部，卻毫無惠民利民的信息發(fā)布。這種應付公事的錯誤做法便會打擊網(wǎng)民群眾的積極性，削弱群眾對公安機關的認可度。

從參與認同的角度，課題組對資深粉絲的調(diào)查顯示35%的粉絲反映公安微博的流行元素缺乏、自身吸引力不足、官話套話、與群眾有距離感等問題層出不窮，這一形象便使公安微博的參與度下降了一個層次。

2.3 對群眾提出問題處置滯后

公安微博設有評論、私信、點贊等功能，許多群眾在公安微博參與互動中發(fā)現(xiàn)，公安微博并未回應群眾的問題，更別說是幫助群眾解決具體事件了。在問卷調(diào)查中課題組設置了“是否有通過微博向警察求助的經(jīng)歷”“公安微博將如何處理公安微博的案情發(fā)布遭到群眾的質(zhì)疑”等相關問題。就通過微博向警察求助這一問題而言，課題組就可看出公安微博體制的不完善，通過微博反映的問題不被重視甚至不予理睬。根據(jù)頻率分析，向公安微博求助無回應的人數(shù)占據(jù)解決問題的人數(shù)的3倍之上。如此不能有效的解決問題，進而造成惡性循環(huán)，不利于公安微博的發(fā)展與構(gòu)建。

具體情況如表2所示。

2.4 公安微博運行協(xié)作機制尚未形成

微博作為新技術(shù)、新平臺，其自身就具有一定的局限性。例如新浪、騰訊等系列微博互不相通；虛擬網(wǎng)絡魚龍混雜，謠言易散播等。此外，各機關微博溝通互動不足，未形成統(tǒng)一協(xié)作體系，孤軍奮戰(zhàn)。包括不同地區(qū)公安微博之間、公安微博與政府部門之間、公安微博與主流媒體之間，這一點，反映了公安微博的運作過程中，思想上全局意識的缺乏。

2.5 公安微博存在消極輿情難控制的問題

公安微博的發(fā)布必須層層審核，作為公安機關對外的形象之一，發(fā)布言論稍有紕漏，就可能招致群眾的質(zhì)疑。公安機關在面對任何事件時，一言一行必須嚴格把握尺度。網(wǎng)絡的信息傳播速度在帶來益處的同時，也使謠言傳播蔓延的十分迅速。公安微博作為萬眾囑目的一項對外平臺，更是容易被推向廣大網(wǎng)民輿論的風口浪尖。這些，都關系到公安機關的形象與警民關系的發(fā)展。

3 完善公安微博應用的對策

在公安微博的發(fā)展中，為構(gòu)建合理發(fā)展模式，規(guī)范微博運營，使公安微博更好地發(fā)揮其本身應有的作用。在本調(diào)查中調(diào)研小組提出的解決對策主要歸納于以下四點。

3.1 建立健全管理的制度、方法及基本要求

首先，公安微博的管理需要特定的管理者即直接責任人，主要負責公安微博的維護和運行。微博管理者的法律意識、溝通能力、新聞意識、幽默水平是能否妥善運行公安微博的重要基準。其次，公安微博管理體制可以加強值班規(guī)范化，保證在任何時間總有管理者對其進行著實時動態(tài)了解。隨時迅速回復群眾、處理問題，將不同民警值班負責微博時間安排表定期發(fā)布，增強公安工作透明化，更好地加強警民互動，增強公安服務意識，促近警民關系和諧穩(wěn)定。此外，加強考核，建立考核評估體系，對微博管理者進行培訓學習并定期評估成效的方法也可以更好地規(guī)范公安微博的使用和發(fā)展。

3.2 改進言語方式，拉近警民關系

通過調(diào)研小組對年齡單因素卡方檢驗表格得知，年齡與公安微博的參與度有著很大的聯(lián)系，是影響公安微博的參與度與使用度的重要因素。通過交叉表檢驗得知，公安微博的普及使用中，40歲之前的群體，尤其是19到29歲這一區(qū)間的公安微博關注度較高，超過50%。因此，結(jié)合當前情況，在公安微博的發(fā)表、互動過程中管理者一方面要通過增強創(chuàng)新意識、言語中添加適時的流行元素，給公安微博打造出活潑靈氣的另一形象來留住原有的低年齡階段的粉絲；另一方面，管理者應學會走進群眾內(nèi)心，著力解決群眾最關心的民生問題以吸引高齡人員。這樣才能有效加強公安微博的普及使用度，使公安微博更加完善發(fā)展。

調(diào)研組同時也對學歷進行調(diào)查交叉分析，在分析公安微博關注度與學歷的關系時，明確到學歷越高，公安微博的關注百分比就越高。在走訪中發(fā)現(xiàn)有近半數(shù)人出于認為自己能力不足，怯于在公安微博下發(fā)表言論。這反映出公安微博在運行過程因?qū)I(yè)術(shù)語較多而將許多低學歷者“拒之門外”的情況十分常見，這就要求公安微博在運行過程中加強平等交流溝通，對專業(yè)術(shù)語加以注釋。

3.3 促進部門相互協(xié)作以達到優(yōu)勢互補

根據(jù)調(diào)查中工作與公安微博關注度交叉分析看，黨政機關、企業(yè)事業(yè)團體以及學生相比其他私營個體經(jīng)營者來說，對公安微博的關注度較高。這就說明對于前者來說，公安微博與其工作部門關系密切，因此，各部門相互協(xié)作運行是十分重要的。

公安微博的運行必須與主流媒體、政府各部門、其他地區(qū)公安微博、公安機關內(nèi)部各機關等平臺進行相互的互動、溝通、交流。集成各部門機關微博于一體協(xié)作中互相支持，并加強與傳統(tǒng)媒體的融合促進，各界各方面新興媒體之間與傳統(tǒng)媒體一同制定應急預案，以便在日常中相互促進求發(fā)展，應集中迅速協(xié)作穩(wěn)輿情。

3.4 加強信息發(fā)布審核制度

介于公安微博的公眾性、影響性及特殊性，將微博信息發(fā)布的內(nèi)容進行多次審核，制定審核規(guī)則，考慮多方面因素，把握宣傳尺度避免因信息發(fā)布的隨意造成不必要的輿論風波是十分必要的。針對實時敏感話題，公安微博應合理表態(tài)、及時處置，搶先在輿論蔓延前，占領輿論陣地，作網(wǎng)絡輿論的“意見領袖”，以正確的觀點、有力的支持提高公安微博言論的整體影響力，主導整體事件輿論的大方向，避免因回復不及時或說法有誤而使公安機關陷入尷尬的被動境界。調(diào)研走訪中，群眾對公安微博的總體印象與發(fā)展前景幾乎一致看好，絕大多數(shù)群眾愿意在公安微博的發(fā)展中獲得自身的參與，積極支持公安微博的發(fā)展與完善。因此，在如今有利發(fā)展的情形下，更需要公安微博科學應用，一步一步添磚加瓦，讓新媒體時代下的公安微博更好地保障改善民生、促進警民關系、發(fā)揮其最佳價值。

參考文獻

[1]曾卓.現(xiàn)階段公安微博運營面臨的問題及對策研究[J].黑龍江省政法管理干部學院學報，2016（1）：131-133.

[2]張雪凡.淺論“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下對公安微博的行政法規(guī)制[J].法制與社會，2016（24）.

[3]秦琛琛.公安微博建設現(xiàn)狀研究[J].湖北警官學院學報，2015（4）：16-18.

[4]衛(wèi)蘭蘭.公安微博研究綜述[J].湖北警察學院學報，2015（6）：20-23.