吳耀明

一、背景

黨的十八大以來(lái)，新型城鎮(zhèn)化成為解決中國(guó)未來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的最大潛力和動(dòng)力，作為新型城鎮(zhèn)化路徑探索的特色小鎮(zhèn)和和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也方興未艾。習(xí)近平總書記指出，要遵循科學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)配套改革，鼓勵(lì)各地因地制宜、突出特色、大膽創(chuàng)新，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，促進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

河北省武強(qiáng)縣既是年畫之鄉(xiāng)、千年古縣，又是資源貧乏、經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家級(jí)貧困縣。近年來(lái)，武強(qiáng)縣委、縣政府找到了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新路，提出將周窩打造成全國(guó)知名音樂(lè)小鎮(zhèn)的發(fā)展思路。通過(guò)一系列行之有效的措施，把原本名不見(jiàn)經(jīng)傳的周窩打造成獨(dú)具特色、藝術(shù)氣息濃厚的音樂(lè)小鎮(zhèn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益。

二、做法

一是發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。周窩能夠打造成音樂(lè)小鎮(zhèn)的關(guān)鍵因素是這里有一家?guī)?dòng)能力強(qiáng)、輻射作用大的龍頭企業(yè)和堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。排名中國(guó)第一、世界第二的西洋樂(lè)器生產(chǎn)企業(yè)——河北金音樂(lè)器制造集團(tuán)就位于這里。上世紀(jì)80年代以來(lái)，金音集團(tuán)由一個(gè)生產(chǎn)樂(lè)器零配件的小作坊，發(fā)展成為中國(guó)最大的管弦樂(lè)器生產(chǎn)基地。周窩村民幾乎都在金音上過(guò)班，村民們的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生了巨大變化。武強(qiáng)縣依托金音集團(tuán)，確定了“核心企業(yè)——產(chǎn)業(yè)鏈延伸——產(chǎn)業(yè)聚集——產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，通過(guò)支持金音等企業(yè)做強(qiáng)做大、形成產(chǎn)業(yè)集群，樂(lè)器產(chǎn)業(yè)成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。周窩音樂(lè)小鎮(zhèn)以樂(lè)器起源，因樂(lè)器得名，今后的發(fā)展更是離不開樂(lè)器產(chǎn)業(yè)的支撐。

二是規(guī)劃先行，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“尊重歷史積淀，注重中西融合，突出音樂(lè)文化特色”的原則，首先聘請(qǐng)?zhí)旖虼髮W(xué)建筑學(xué)院、中央美院等單位對(duì)小鎮(zhèn)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)思路尊重周窩民居的歷史價(jià)值，保留北方民居的小街小巷風(fēng)貌，注重中國(guó)傳統(tǒng)文化與西洋文化的融合，藝術(shù)氣息和生活氛圍的融洽。接著，對(duì)周窩下大力氣優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持“下改上不改、以下改為主，內(nèi)改外不改、以內(nèi)改為主”，重點(diǎn)對(duì)地下基礎(chǔ)設(shè)施與室內(nèi)居住生活條件進(jìn)行了改造提升：投資200多萬(wàn)元，鋪設(shè)污水管網(wǎng)1900多米；新建了垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理廠；投資20萬(wàn)元對(duì)周窩音樂(lè)小鎮(zhèn)北口進(jìn)行了改造，修建了體育休閑廣場(chǎng)和1000多平米的停車場(chǎng)，并將菜市場(chǎng)進(jìn)行了搬遷；投資20多萬(wàn)元進(jìn)行了綠化，種植了金枝槐、櫻花、海棠等花卉；更新路燈40盞，新裝路燈65盞……這些持續(xù)投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了音樂(lè)小鎮(zhèn)的承載力。同時(shí)，還成立了音樂(lè)小鎮(zhèn)管委會(huì)，負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)，保證了基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定、可持續(xù)。

三是定位準(zhǔn)確，主攻文化旅游市場(chǎng)。周窩之所以成功，也在于脫胎而不拘泥于樂(lè)器產(chǎn)業(yè)，把物的樂(lè)器活化為音樂(lè)節(jié)、音樂(lè)教育等體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。周窩定位是圍繞“音樂(lè)”做文章，打造成“外土內(nèi)洋、中西合璧”，高雅與通俗、傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映，集音樂(lè)創(chuàng)意體驗(yàn)、休閑旅游、展覽展演、活動(dòng)舉辦、教育培訓(xùn)為一體的多功能特色音樂(lè)名鎮(zhèn)。這一定位圍繞音樂(lè)產(chǎn)業(yè)、做到極致，從樂(lè)器生產(chǎn)到音樂(lè)人高端產(chǎn)品定制、樂(lè)器展銷展示、音樂(lè)紀(jì)念品開發(fā)、音樂(lè)培訓(xùn)、音樂(lè)教育、音樂(lè)體驗(yàn)、音樂(lè)創(chuàng)作、體驗(yàn)北方民居建筑風(fēng)格的農(nóng)家院、音樂(lè)酒店、音樂(lè)養(yǎng)生、音樂(lè)人才引進(jìn)與輸出，音樂(lè)版權(quán)交易、音樂(lè)節(jié)目制作到音音樂(lè)演藝活動(dòng)。2011年以來(lái)，周窩相繼舉辦了國(guó)際鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)、中國(guó)麥田音樂(lè)節(jié)、中國(guó)吉他文化節(jié)等品牌活動(dòng)，吸引了大量的樂(lè)迷和游客，特別是每年5月的麥田音樂(lè)節(jié)和8月的吉他文化節(jié)，給廣大游客帶來(lái)了視覺(jué)聽(tīng)覺(jué)盛宴和全新旅游體驗(yàn)。

四是借力合作，依托并助力京津冀協(xié)同發(fā)展。周窩的發(fā)展歷程中，明顯可以看得到京津冀協(xié)同發(fā)展起的巨大作用，尤其是來(lái)自北京的專業(yè)人才對(duì)周窩音樂(lè)小鎮(zhèn)的培育、促進(jìn)作用。2011年，武強(qiáng)縣按照“政府主導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作+村民參與”模式，攜手北京璐德音樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、中國(guó)吉他協(xié)會(huì)開始打造周窩音樂(lè)小鎮(zhèn)，這是借力合作的開端。小鎮(zhèn)的整體包裝和運(yùn)營(yíng)是依托北京璐德音樂(lè)文化發(fā)展有限公司，進(jìn)行市場(chǎng)模式操作的；規(guī)劃設(shè)計(jì)也是聘請(qǐng)中央美院、天津大學(xué)建筑學(xué)院和北京798藝術(shù)中心等進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)；后來(lái)引進(jìn)北大青鳥集團(tuán)，創(chuàng)建大學(xué)生音樂(lè)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)意基地，建設(shè)音樂(lè)人創(chuàng)作室，舉辦大學(xué)生音樂(lè)訓(xùn)練營(yíng)、音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，其中大多數(shù)市場(chǎng)人才、專業(yè)人才、音樂(lè)家乃至游客也是來(lái)自北京。這說(shuō)明了北京的文化產(chǎn)業(yè)和人才資源有強(qiáng)大的輻射效應(yīng)。同時(shí)，周窩音樂(lè)小鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)后，又為京津等大城市的年輕人提供了文藝之旅的好去處和尋夢(mèng)創(chuàng)業(yè)的新空間。這說(shuō)明實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的過(guò)程中，河北不僅僅只是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接方，而更應(yīng)在文化、旅游、創(chuàng)意等服務(wù)經(jīng)濟(jì)上對(duì)接京津，找準(zhǔn)契合點(diǎn)、打造增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

三、成效

周窩音樂(lè)小鎮(zhèn)通過(guò)以上做法極大地提升了吸引力、擴(kuò)大了知名度和美譽(yù)度，吸引了大批游客前來(lái)參觀游覽，帶動(dòng)了樂(lè)器制作銷售、餐飲酒店服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，自2012年以來(lái)共接待國(guó)內(nèi)外游客100余萬(wàn)人，帶動(dòng)大量直接和間接就業(yè)，帶動(dòng)音樂(lè)人才輸出、音樂(lè)創(chuàng)作、樂(lè)器銷售、餐飲酒店等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值1億多元，周窩村民年人均收入突破1.7萬(wàn)元，音樂(lè)小鎮(zhèn)的建設(shè)把樂(lè)器、文化、旅游、教育產(chǎn)業(yè)融合在一起，通過(guò)文化、藝術(shù)的傳播提高了村民的文化素質(zhì)和藝術(shù)修養(yǎng)，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，周窩村民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。

在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，周窩音樂(lè)小鎮(zhèn)的社會(huì)效益更加明顯，周窩獲得了大量的榮譽(yù)：2012年，周窩音樂(lè)小鎮(zhèn)入選河北省“三個(gè)十”重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；2012年，創(chuàng)辦的麥田藝術(shù)節(jié)被確定為河北省品牌活動(dòng)；2011～2014年，舉辦的中國(guó)吉他文化節(jié)被評(píng)為中國(guó)最受歡迎大眾品牌節(jié)慶活動(dòng)；2013年，被中央電視臺(tái)農(nóng)民頻道評(píng)為中國(guó)十大魅力鄉(xiāng)村；2014年，獲得“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”稱號(hào)；2015年，被國(guó)家旅游局評(píng)選為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村，被住建部、國(guó)家旅游局共同評(píng)選為全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村；2016年，入選住建部公布的第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單；2016年，周窩音樂(lè)小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地被國(guó)家旅游局和國(guó)務(wù)院扶貧辦共同評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”。周窩音樂(lè)小鎮(zhèn)的建設(shè)，也探索了一條在沒(méi)有自然資源優(yōu)勢(shì)的北方平原地區(qū)建設(shè)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。endprint

點(diǎn) 評(píng)：

周窩音樂(lè)小鎮(zhèn)依托音樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)，初步建成集吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的特色小鎮(zhèn)，走出了一條發(fā)展新路，為河北建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、加快美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，做精做強(qiáng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)要依托所在區(qū)域的資源要素和比較優(yōu)勢(shì)，挖掘當(dāng)?shù)刈钣挟a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、最具發(fā)展?jié)摿?、最能持續(xù)成長(zhǎng)的特色產(chǎn)業(yè)，打造具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，這樣才能防止出現(xiàn)“千鎮(zhèn)一面”。周窩音樂(lè)小鎮(zhèn)得益于本地樂(lè)器產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)了方向，突出了特色。位于周窩的金音樂(lè)器集團(tuán)是中國(guó)最大的西洋管弦樂(lè)器生產(chǎn)基地，產(chǎn)量位居中國(guó)第一、世界第二。在金音的輻射帶動(dòng)下，周窩村樂(lè)器生產(chǎn)加工企業(yè)達(dá)到13家，從業(yè)人員3000多人。周窩濃郁的音樂(lè)氛圍逐漸興起，耳濡目染下，不少在金音集團(tuán)上班的居民，在潛移默化中也學(xué)會(huì)了吹小號(hào)、拉提琴，都能拿起樂(lè)器演奏一段，良好的產(chǎn)業(yè)根基為音樂(lè)小鎮(zhèn)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境氛圍。因此，創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，決不可忽視既有產(chǎn)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)。

二是建設(shè)特色小鎮(zhèn)，根在文化，文化帶動(dòng)是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的有效途徑。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要將當(dāng)?shù)匚幕浞值陌l(fā)掘、整理和傳承，形成獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí)，形成文化上的感召力和凝聚力。周窩音樂(lè)小鎮(zhèn)是在原有樂(lè)器文化和村容村貌的基礎(chǔ)上繼承發(fā)揚(yáng)和提升改造而來(lái)的，對(duì)音樂(lè)文化的挖掘和發(fā)展更容易讓當(dāng)?shù)鼐用窠邮芎腿谌搿Ｖ芨C居民熱愛(ài)音樂(lè)文化，過(guò)著“放下鋤頭拿起樂(lè)器的生活”，這就是音樂(lè)小鎮(zhèn)的文化和氣質(zhì)，不需要為了參觀者和游客而刻意迎合，而是維持著生活的自然狀態(tài)。倘佯在周窩的街道上，商鋪和胡同里隨時(shí)都能傳出悠揚(yáng)的樂(lè)曲聲，本地居民和外來(lái)游客實(shí)現(xiàn)了和諧共處。

三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、政企攜手，尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。特色小鎮(zhèn)建設(shè)最初是一種政府行為，因?yàn)樾℃?zhèn)的申報(bào)、規(guī)劃、審批、政策和財(cái)政支持都離不開政府，政府在前期扮演重要角色。但政府不是萬(wàn)能的，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要退出，把市場(chǎng)的事情交給市場(chǎng)，周窩音樂(lè)小鎮(zhèn)的發(fā)展也印證了這一點(diǎn)。音樂(lè)小鎮(zhèn)的提出和規(guī)劃都是當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)的，但發(fā)展到一定階段，交給市場(chǎng)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作。2011年，周窩和北京璐德文化公司達(dá)成合作協(xié)議，將周窩音樂(lè)小鎮(zhèn)委托給璐德公司運(yùn)營(yíng)，開始對(duì)周窩進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和整體開發(fā)，打造“音樂(lè)家創(chuàng)作創(chuàng)意、愛(ài)好者享受參與、旅游者休閑購(gòu)物，具有國(guó)際水準(zhǔn)、獨(dú)具地域特色”的音樂(lè)小鎮(zhèn)。音樂(lè)小鎮(zhèn)的整體包裝和運(yùn)營(yíng)完全按市場(chǎng)模式操作，已成功舉行了中國(guó)武強(qiáng)麥田音樂(lè)節(jié)、中韓國(guó)際鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)、每年一屆的中國(guó)吉他文化節(jié)等音樂(lè)節(jié)會(huì)，過(guò)去幾年間音樂(lè)小鎮(zhèn)的聲名遠(yuǎn)播，游客人數(shù)逐年遞增。

四是堅(jiān)持新發(fā)展理念引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。特色城鎮(zhèn)建設(shè)要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值，形成以特色產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。金音樂(lè)器發(fā)展起來(lái)以后，音樂(lè)小鎮(zhèn)周圍迅速集聚起數(shù)量眾多的樂(lè)器生產(chǎn)企業(yè)，著力打造中國(guó)樂(lè)器生產(chǎn)基地。大量國(guó)內(nèi)外樂(lè)器產(chǎn)業(yè)人流、物流、資金流的加速聚集，讓德國(guó)蓋瓦公司、美國(guó)塞西里歐等國(guó)內(nèi)外知名樂(lè)器生產(chǎn)、分銷企業(yè)迅速匯集到周窩小鎮(zhèn)國(guó)際樂(lè)器產(chǎn)業(yè)園。金音集團(tuán)原來(lái)主要生產(chǎn)管弦樂(lè)器，自從這些企業(yè)入駐后，鍵盤、鋼琴、打擊樂(lè)器也都開始生產(chǎn)了。如今武強(qiáng)樂(lè)器制造及相關(guān)配套企業(yè)已發(fā)展到50余家，產(chǎn)品研發(fā)、樂(lè)器生產(chǎn)和物流倉(cāng)儲(chǔ)銷售為一體的樂(lè)器產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸形成。

五是科學(xué)規(guī)劃，務(wù)實(shí)推進(jìn)。特色城鎮(zhèn)的建設(shè)要建立在科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境承載力和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，合理?guī)劃特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模、用地規(guī)模，不能貪大求洋，更不能冒進(jìn)。周窩音樂(lè)小鎮(zhèn)從規(guī)劃之初，就保留了原有的北方農(nóng)家小院的風(fēng)貌，對(duì)小鎮(zhèn)所有民居院落進(jìn)行單體規(guī)劃設(shè)計(jì)。由此可見(jiàn)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)要科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)，要尊重小鎮(zhèn)的文化和特質(zhì)，要久久為功、持之以恒，不能有急功近利的心態(tài)，這樣特色小鎮(zhèn)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（點(diǎn)評(píng)人：孫晨光）

（責(zé)編 / 吳耀明）endprint