林堅(jiān)+++柳亦博

運(yùn)用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)工程方法，確立合作、安全、和平理念，加強(qiáng)開放，構(gòu)建利益共同體、命運(yùn)共同體、價(jià)值共同體，為全球治理開辟新途徑

“一帶一路”重要國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)復(fù)合趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)策略

隨著全球化和后工業(yè)化的不斷深入，我們已很難嚴(yán)格區(qū)分什么是新風(fēng)險(xiǎn)、什么是傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@兩類風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)了相互交叉、彼此交疊復(fù)合的趨勢(shì)，由過去的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)演變成為了一種系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。就目前而言，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加入兩個(gè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)來統(tǒng)合“政治風(fēng)險(xiǎn)”、“經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”、“公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)”和“國(guó)際沖突風(fēng)險(xiǎn)”：第一個(gè)綜合指標(biāo)用以統(tǒng)合4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，反映同一類型的風(fēng)險(xiǎn)相互轉(zhuǎn)化、相互疊加或相互影響的程度；第二個(gè)綜合指標(biāo)用以統(tǒng)合4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，反映不同類型的風(fēng)險(xiǎn)相互轉(zhuǎn)化、相互干擾或相互扎堆的程度。

我們主要關(guān)注“一帶一路”推進(jìn)中重要國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)，在借助國(guó)內(nèi)外智庫和科研院所已完成的眾多研究成果的基礎(chǔ)上，通過設(shè)計(jì)指標(biāo)的方式建立一套對(duì)節(jié)點(diǎn)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)級(jí)體系。

具體而言，我們可以從“政治風(fēng)險(xiǎn)”、“經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”、“公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)”和“國(guó)際沖突風(fēng)險(xiǎn)”幾個(gè)維度來評(píng)估選擇出的節(jié)點(diǎn)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)（見下表）。

“一帶一路”的實(shí)質(zhì)與中國(guó)面臨的多重挑戰(zhàn)

1.提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的必然性

第一，“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家開始進(jìn)入新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)階段，開始向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次不斷提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移現(xiàn)象增多，跨國(guó)公司對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)作用更加明顯。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接國(guó)提供了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和全面參與全球分工的新的機(jī)遇，同時(shí)也為承接國(guó)家內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局的調(diào)整提供了契機(jī)。作為先期國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的受益者，中國(guó)東部沿海地區(qū)目前面臨著發(fā)展難題，受資源、成本、環(huán)境和市場(chǎng)的影響，依賴低成本、低附加值的制造業(yè)已難以承載可持續(xù)發(fā)展，部分產(chǎn)業(yè)和閑置資本向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行?！耙粠б宦贰泵鎸?duì)著各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的契機(jī)，又恰逢生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的深刻變革。全球性生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化迫使各國(guó)建立環(huán)境保護(hù)機(jī)制，轉(zhuǎn)變s經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?？梢灶A(yù)見，環(huán)境保護(hù)與節(jié)能產(chǎn)業(yè)將成為未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，并將影響未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

第二，“一帶一路”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新趨勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化亦稱區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化，是經(jīng)濟(jì)生活國(guó)際化和各國(guó)、各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與依賴程度不斷加深的產(chǎn)物。其實(shí)質(zhì)是打破行政區(qū)劃界限，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)和分工協(xié)作，建立統(tǒng)一的大市場(chǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合協(xié)作，連接并形成一個(gè)利益命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo)。通過降低成員國(guó)之間的交易成本，提高貿(mào)易自由度，實(shí)現(xiàn)要素、產(chǎn)品的自由流動(dòng)，達(dá)到資源優(yōu)化配置。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本特征是部分主權(quán)的讓渡、自愿性和平等性，必須是出于自愿而參與一體化，同時(shí)在一體化的機(jī)構(gòu)內(nèi)享有平等的權(quán)力?！耙粠б宦贰钡慕?gòu)，順應(yīng)了締結(jié)區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定成為各國(guó)貿(mào)易合作主流，經(jīng)濟(jì)一體化地理空間不斷擴(kuò)大、一體化組織出現(xiàn)多層次性和交叉性、制度化和規(guī)范化機(jī)制逐步形成等新趨勢(shì)，有助于中國(guó)和中亞及絲綢之路沿線國(guó)家建立統(tǒng)一的大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合協(xié)作，連接并形成一個(gè)利益命運(yùn)共同體，從而實(shí)現(xiàn)共同的繁榮發(fā)展目標(biāo)。

第三，“一帶一路”是維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略舉措。中國(guó)與中亞毗鄰，雙方擁有數(shù)千公里的邊界線，并且由于地緣以及歷史的原因，中亞與中國(guó)西北地區(qū)有著千絲萬縷的聯(lián)系，雙方在文化、宗教以及民俗等方面存在相通性。中亞對(duì)中國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定有著微妙的影響。加強(qiáng)機(jī)制化的以機(jī)構(gòu)設(shè)置為途徑的中國(guó)中亞區(qū)域合作，將有利于營(yíng)造中國(guó)與中亞穩(wěn)定的雙邊關(guān)系。此外，中國(guó)與中亞共同深受國(guó)際恐怖主義、民族分裂主義以及極端宗教主義三股勢(shì)力的威脅和侵害。推行“一帶一路”，建構(gòu)中國(guó)-中亞區(qū)域合作機(jī)制，并在該框架內(nèi)設(shè)置中國(guó)-中亞反恐戰(zhàn)略之間的合作，將推動(dòng)協(xié)調(diào)中國(guó)-中亞雙方立場(chǎng)，優(yōu)化雙方資源，形成機(jī)制化措施，更加有效地防范乃至打擊盤踞在中亞及中國(guó)西部的恐怖主義組織的勢(shì)力，對(duì)維護(hù)中國(guó)西部穩(wěn)定和安全極為有效。這將有利于中國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有效實(shí)施，也將有利于中國(guó)改革開放深入推進(jìn)。不僅如此，通過“一帶一路”推動(dòng)的雙方合作機(jī)制的建立，中亞國(guó)家可以進(jìn)一步了解中國(guó)的中亞能源政策，中國(guó)的能源企業(yè)也將獲得更多的機(jī)遇參與中亞的能源開發(fā)和能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)?；谧陨淼哪茉磧?yōu)勢(shì)以及自身有限的能源需求，中亞國(guó)家已經(jīng)制定出相應(yīng)的能源立國(guó)戰(zhàn)略，同時(shí)正在尋求安全可靠、可以維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益和根本利益的能源輸出戰(zhàn)略。中國(guó)中亞區(qū)域合作機(jī)制將會(huì)使中國(guó)與中亞的能源戰(zhàn)略匯合在一起，從而使雙方的國(guó)家利益都得到實(shí)現(xiàn)。

2.新絲路致力于中華文明的傳承和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)

中國(guó)走和平發(fā)展道路不是權(quán)宜之計(jì)，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來的客觀判斷中得出的結(jié)論；既是對(duì)國(guó)際社會(huì)關(guān)注中國(guó)發(fā)展走向的回應(yīng)，更是中國(guó)人民對(duì)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺。這來源于中華文明的深厚淵源，來源于對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展目標(biāo)的條件的理性認(rèn)知，來源于對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)的準(zhǔn)確判斷。

中國(guó)歷來倡導(dǎo)樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，以文明交流互鑒取代“文明對(duì)抗”、“文明沖突”；尤其是尊重各國(guó)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，注重通過文明交流互鑒，把世界的多樣性和各國(guó)的差異性轉(zhuǎn)化為促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展的活力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)世界的持久和平與繁榮。建設(shè)“一帶一路”，必將為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)開拓新局面、創(chuàng)造新機(jī)遇，必將給世界夢(mèng)注入更多新動(dòng)能、新活力。建設(shè)“一帶一路”，需要繼承和弘揚(yáng)“絲路精神”?！敖z路精神”主要體現(xiàn)為：（1）和平合作；（2）開放包容；（3）互學(xué)互鑒；（4）互利共贏。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想涉及幾十個(gè)國(guó)家、數(shù)十億人口，這些國(guó)家在歷史上創(chuàng)造了形態(tài)不同、風(fēng)格各異的文明。要充分發(fā)掘沿線國(guó)家深厚的歷史文化資源，積極發(fā)揮文化交流與合作的作用，促進(jìn)不同文明共同發(fā)展。這將有力推動(dòng)形成“五色交輝，相得益彰；八音合奏，終和且平”的當(dāng)代文明交流盛況，為中國(guó)也為世界的和平發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

3.主動(dòng)創(chuàng)設(shè)地區(qū)性多邊協(xié)調(diào)機(jī)制、合作機(jī)制

第一，資本主義世界化是一場(chǎng)征服運(yùn)動(dòng)，是來自于率先建立起民族國(guó)家的地區(qū)通過武力和資本對(duì)世界的征服，并在征服中把征服對(duì)象變成圍繞它而存在的邊緣，穩(wěn)定地和中心輸送利益。全球化則是國(guó)家間交往與合作的運(yùn)動(dòng)，開啟的是國(guó)家間平等交往和合作的門扉。全球化運(yùn)動(dòng)之所以迄今未體現(xiàn)出這一特征，是因?yàn)槿藗儾⑽凑J(rèn)識(shí)到全球化的性質(zhì)，更多地在資本主義世界化的模式中開展行動(dòng)，而不是響應(yīng)全球化的要求去開展自覺的建構(gòu)。在某種意義上，當(dāng)前人們?cè)谔幚韲?guó)家間關(guān)系問題時(shí)所采取的行動(dòng)大都是反全球化的，不僅恐怖主義活動(dòng)是利用全球化提供的便利開展反全球化的行動(dòng)，而且，西方經(jīng)濟(jì)和軍事強(qiáng)國(guó)經(jīng)常使用的經(jīng)濟(jì)制裁、軍事恐嚇和政治遏制等方式也是反全球化的做法。

第二，資本主義世界化運(yùn)動(dòng)在造就了世界“中心—邊緣” 結(jié)構(gòu)后就形成了并行的兩個(gè)機(jī)制，一個(gè)是財(cái)富自動(dòng)地從邊緣國(guó)家向中心國(guó)家的轉(zhuǎn)移，另一個(gè)則是中心國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的危機(jī)自動(dòng)地轉(zhuǎn)嫁給了邊緣國(guó)家。全球化其實(shí)已經(jīng)表現(xiàn)出了“去中心化”的跡象，它是要打破既有的中心—邊緣結(jié)構(gòu)，把世界上的所有國(guó)家都置于互惠互利的合作網(wǎng)絡(luò)體系之中。發(fā)生在任何一個(gè)國(guó)家的危機(jī)都會(huì)牽動(dòng)世界的神經(jīng)，一個(gè)國(guó)家的良性運(yùn)行和發(fā)展也可以使世界受益。然而，人們卻懷著舊的資本主義世界化觀念去對(duì)待全球化運(yùn)動(dòng)中的合作行動(dòng)。比如，中國(guó)與非洲國(guó)家的合作使雙方都受益良多，可是，一些西方國(guó)家則認(rèn)為這是中國(guó)崛起過程中的海外擴(kuò)張，并破壞這種合作，其結(jié)果必然是損害了中國(guó)與非洲的雙方利益。

第三，資本主義世界化是發(fā)生在從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程中的，當(dāng)時(shí)世界各地的社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人際關(guān)系都還是較為簡(jiǎn)單的，社會(huì)的運(yùn)行也具有明顯的確定性特征。全球化運(yùn)動(dòng)則是發(fā)生在高度復(fù)雜性和高度不確定性條件下的。全球化包含著開放性的要求，在一切領(lǐng)域和一切方面都包含著多維度的開放性要求，一切刻意劃定邊界而實(shí)施控制的方式都會(huì)帶來極其消極的后果。事實(shí)上，在高度復(fù)雜性和高度不確定性條件下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一切問題也都需要全球合作應(yīng)對(duì)，而不是人為地去劃分陣營(yíng)。因此，當(dāng)前尚未在全球形成共識(shí)，以至于引發(fā)了諸多無謂的沖突。如果因此而引發(fā)諸如軍備競(jìng)賽等問題的話，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而言無疑是一場(chǎng)災(zāi)難。指出全球化與資本主義世界化的不同，是要說明，中國(guó)的“ 一帶一路”戰(zhàn)略是在全球化背景下提出的，它的實(shí)施必須成為適應(yīng)全球化要求的自覺行動(dòng)。

第四，在推動(dòng)“一帶一路”的進(jìn)程中，必然觸及傳統(tǒng)的利益格局劃分，必然引起某些國(guó)家的不滿，甚至有可能發(fā)生摩擦。但中國(guó)不應(yīng)懼怕承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)，而是應(yīng)該在這個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際社會(huì)中勇敢承擔(dān)起建構(gòu)一個(gè)開放合作系統(tǒng)的重任。一個(gè)國(guó)家的安全利益取決于該國(guó)的實(shí)力及其與外部世界交往的程度，而國(guó)家安全利益的擴(kuò)展是經(jīng)濟(jì)利益擴(kuò)張的邏輯延伸。中國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)多邊安全合作，參與并在一定情勢(shì)下主導(dǎo)構(gòu)建周邊安全制度，參與營(yíng)造國(guó)際安全體系。

地緣政治被視為大戰(zhàn)略謀劃的地理坐標(biāo)。推動(dòng)?xùn)|亞多邊安全合作成為中國(guó)必然的戰(zhàn)略選擇。從經(jīng)濟(jì)角度看，促進(jìn)地區(qū)多邊合作有助于形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略延伸地帶；從政治角度看，地區(qū)多邊合作是中國(guó)成為世界大國(guó)的一個(gè)必要條件，中國(guó)要成為一極，就必須在東亞發(fā)揮積極的主導(dǎo)性作用；從安全角度看，多邊合作符合中國(guó)的安全利益，有助于中國(guó)推行新安全觀，促進(jìn)共同安全的目標(biāo)；從文化角度看，地區(qū)多邊合作有助于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，形成以儒家文化為核心的豐富多彩的亞洲價(jià)值觀念；從軍事角度看，地區(qū)多邊合作有助于降低地區(qū)沖突升級(jí)的危險(xiǎn)性，降低軍備競(jìng)賽及其負(fù)面影響。地區(qū)多邊合作有助于建立以合作、互利為特征的新型地緣戰(zhàn)略關(guān)系，擴(kuò)大共同利益，加深相互信任。東亞地區(qū)多邊合作以地緣經(jīng)濟(jì)為核心因素，賦予經(jīng)濟(jì)繁榮的中國(guó)以巨大的議程創(chuàng)設(shè)能力和地區(qū)制度塑造能力。主動(dòng)創(chuàng)設(shè)地區(qū)性多邊協(xié)調(diào)機(jī)制、合作機(jī)制是近年來中國(guó)著力而為的戰(zhàn)略體現(xiàn)。

政策建議

第一，以促進(jìn)國(guó)際“合作”為最終導(dǎo)向。進(jìn)入 21 世紀(jì)后，雖然世界上的動(dòng)蕩因素絲毫沒有減少，而且國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系也沒有得到明顯的改善，但是在某種意義上，合作的觀念有著成為普世性意識(shí)形態(tài)的可能性。在這種情況下，謀求合作的話語權(quán)是完全可能的，而且，如果掌握了合作的話語權(quán)，那么，解決國(guó)際交往中的許多問題時(shí)，都可以達(dá)到事半功倍的效果。就“ 一帶一路”戰(zhàn)略而言，本來就包含著合作的內(nèi)涵，只是這一內(nèi)涵沒有得到深度挖掘。所以，為了“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，建構(gòu)合作話語權(quán)應(yīng)為一個(gè)優(yōu)先選項(xiàng)。立足于維護(hù)世界和平，提出加強(qiáng)國(guó)家之間、區(qū)域之間的合作，形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，互助互利，共同發(fā)展。

第二，重申和平與發(fā)展的主題。在 20 世紀(jì)后期，和平與發(fā)展一度成為世界性主題，然而，在進(jìn)入新世紀(jì)后，特別是在“ 9·11 事件”后，這一主題受到了“反恐”的沖擊，從而使得國(guó)際環(huán)境變得異常復(fù)雜。從西方國(guó)家近些年來的行動(dòng)看，不僅“反恐”的行動(dòng)有著擴(kuò)大化的趨勢(shì)，而且，正在全球范圍進(jìn)行軍事布局。這顯然是與和平與發(fā)展的主題相背離。在這種情況下，我們必須重申和平與發(fā)展的主題，特別是要適時(shí)地指出政治、軍事強(qiáng)國(guó)的一切背離和平與發(fā)展主題的行為，以喚起全世界的道德評(píng)判。“ 一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施需要和平的環(huán)境，也需要從發(fā)展的要求和愿望中獲得動(dòng)力。如果我們能夠突出和平與發(fā)展的主題，不僅可以獲得道義上的優(yōu)勢(shì)，而且可以切實(shí)營(yíng)造出實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的良好環(huán)境。

第三，堅(jiān)持建構(gòu)“多贏”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，告別零和博弈的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。在“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施中，需要建立起系統(tǒng)化的互惠機(jī)制。盡管中國(guó)推動(dòng)“ 一帶一路”戰(zhàn)略的幾乎所有措施中都包含著互惠的做法，但是，作為一種系統(tǒng)化和具有廣泛指導(dǎo)意義的互惠機(jī)制并未得到深入的探討，更不用說形成切實(shí)可行的方案。也正是由于這個(gè)原因，在貿(mào)易、投資以及經(jīng)營(yíng)上的各種風(fēng)險(xiǎn)未能得到科學(xué)評(píng)價(jià)和合理控制。

第四，注重國(guó)家層面、社會(huì)層面與市場(chǎng)層面多維度合作。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施需要在國(guó)家與社會(huì)、政府與企業(yè)之間做出明確的分工，國(guó)家和政府著力于搭建平臺(tái)，而社會(huì)和企業(yè)在交往、投資和經(jīng)營(yíng)方面則按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，享有充分的自主性。當(dāng)然，國(guó)家和政府的引導(dǎo)作用是必要的，但這種引導(dǎo)決不應(yīng)演化成干預(yù)。這種分工的要求又會(huì)反過來對(duì)全面深化改革產(chǎn)生影響，即按照“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的要求去設(shè)計(jì)全面深化改革的路徑和目標(biāo)。

第五，加強(qiáng)文化交流與合作。在“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家，根據(jù)文化傳播的不同內(nèi)容和不同對(duì)象選擇最為適合的傳播形式，使中國(guó)悠久的歷史、燦爛的文化通過各種媒體傳遞到世界各地，使中華文化為世界上更多的人們了解、理解和認(rèn)同。加強(qiáng)與海外華人社團(tuán)的溝通和交流。在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中加強(qiáng)文化的力量，實(shí)行文化溝通、民心聯(lián)通。聯(lián)合外交、文化、教育、科研、旅游、商貿(mào)、體育、僑務(wù)等各個(gè)部門，同心合力，形成命運(yùn)共同體。把提升中華文化軟實(shí)力和在海外的影響力作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)。分析“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家的戰(zhàn)略地位與中國(guó)人民的文化認(rèn)同，形成合作、互助關(guān)系。

總之，運(yùn)用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)工程方法，確立合作、安全、和平理念，加強(qiáng)開放，構(gòu)建利益共同體、命運(yùn)共同體、價(jià)值共同體，為全球治理開辟新的途徑。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）