延保東　魚(yú)瑩

摘 要：隨著城市規(guī)劃管理不斷深入發(fā)展，社區(qū)作為城市總體規(guī)劃的基本組成部分之一，完善的規(guī)劃策略在構(gòu)建和諧的社區(qū)中起著至關(guān)重要的作用。而對(duì)于社區(qū)來(lái)說(shuō)，完善的體育配套設(shè)施必不可少，為社區(qū)人們提升生活質(zhì)量水平與身體素質(zhì)水平做出了貢獻(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)保證。因此，以榆林市為例，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從設(shè)施布局、公共服務(wù)功能等方面淺談了社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃的策略，認(rèn)為應(yīng)立足于城市居民對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的需求，以體育運(yùn)動(dòng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化社區(qū)公益性公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建完善的社區(qū)體育設(shè)施體系，形成以社區(qū)建設(shè)和管理為中心的系統(tǒng)的社區(qū)體育系統(tǒng)，從而為推進(jìn)榆林市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)和管理提供決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；體育設(shè)施；規(guī)劃策略；公益性

中圖分類(lèi)號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）08-0175-02

社區(qū)體育，是體育事業(yè)發(fā)展的新方向，是以城市社區(qū)居民為主體、以體育活動(dòng)為載體所進(jìn)行的群眾性體育構(gòu)建，旨在提升社區(qū)內(nèi)居民的體育環(huán)境，對(duì)構(gòu)建和諧社區(qū)甚至和諧社會(huì)具有一定的促進(jìn)作用。但是，現(xiàn)階段，榆林市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)發(fā)展還有待加強(qiáng)，在設(shè)施布局與公益性公共體育設(shè)施與功能定位方向存在著不足，因?yàn)殡S著社區(qū)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城市全民健身理念不斷提升和普及，體育設(shè)施建設(shè)需要集健身、休閑與娛樂(lè)功能于一體。因此，吸引了越來(lái)越多的學(xué)者和專(zhuān)家投入到社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃中來(lái)。他們提出，只有完善的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系才能成為社區(qū)體育的發(fā)展主流與發(fā)展方向；只有強(qiáng)化對(duì)城市社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，充分借鑒國(guó)內(nèi)外其他社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃策略，把握和總結(jié)體育設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果，才能做好城市社區(qū)體育設(shè)施的發(fā)展策略、城市規(guī)劃策略與建筑設(shè)計(jì)策略。本文認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾方面建立好榆林市社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃的理論框架，深入剖析社區(qū)體育設(shè)施問(wèn)題，從規(guī)模、數(shù)量、布局、開(kāi)發(fā)、管理與居民需求五方面把握好榆林市社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃。

一、以問(wèn)題為導(dǎo)向強(qiáng)化榆林市社區(qū)體育設(shè)施管理和服務(wù)體系的建設(shè)

應(yīng)深入分析榆林市社區(qū)體育設(shè)施配備情況與體育場(chǎng)館建設(shè)現(xiàn)狀，以社區(qū)體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題為導(dǎo)向，充分了解城市居民對(duì)體育設(shè)施配備的滿(mǎn)意度，從而強(qiáng)化榆林市社區(qū)體育設(shè)施管理和服務(wù)體系的建設(shè)。其一，把握好榆林市社區(qū)居民對(duì)體育設(shè)施的需求狀況，以榆林市社區(qū)發(fā)展過(guò)程中的體育設(shè)施問(wèn)題為導(dǎo)向，增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)體育設(shè)施的彈性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行榆林市社區(qū)文化體育休閑設(shè)施建設(shè)。主要是強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)的社會(huì)公益性體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃分級(jí)，并與健全的體育設(shè)施管理體系相結(jié)合，打開(kāi)社區(qū)內(nèi)體育設(shè)施的流動(dòng)空間，以拓寬居民體育運(yùn)動(dòng)空間為基礎(chǔ)切實(shí)進(jìn)行社區(qū)體育文化特色設(shè)施布局。其二，應(yīng)強(qiáng)化以社區(qū)為核心的體育設(shè)施配套規(guī)劃策略，樹(shù)立全局意識(shí)，打開(kāi)體育文化建設(shè)的窗口，推進(jìn)體育設(shè)施與其他特色休閑公共設(shè)施同步謀劃與布局?，F(xiàn)階段，榆林市社區(qū)發(fā)展還存著許多問(wèn)題，在公共設(shè)施布局、規(guī)模與切實(shí)類(lèi)型選擇與建設(shè)方面較為復(fù)雜，對(duì)建立健全社區(qū)體育中心具有一定的消極作用。因此，必須把握好榆林市社區(qū)的總體規(guī)劃，對(duì)原有社區(qū)與新建社區(qū)的規(guī)模與容納人口進(jìn)行觀察，構(gòu)建差別性的社區(qū)體育中心，并針對(duì)不同年齡層人口的分布合理配置體育基礎(chǔ)設(shè)施，全面配置和提升體育設(shè)施的服務(wù)水平，深入到榆林市各基層進(jìn)行社區(qū)中心建設(shè)和管理，并將體育設(shè)施與用房結(jié)合配置，推動(dòng)社區(qū)內(nèi)文化、體育與醫(yī)療等為一體的實(shí)用的社區(qū)體育設(shè)施配套規(guī)劃，從而以社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向形成體育設(shè)施的全套規(guī)劃策略。

二、從設(shè)施分布和公共服務(wù)功能出發(fā)促進(jìn)榆林市體育設(shè)施精準(zhǔn)配置

現(xiàn)階段，榆林市社區(qū)體育設(shè)施的分布差異十分明顯，整體的體育設(shè)施空間布局與廣大社區(qū)居民的需求不符合，相對(duì)來(lái)說(shuō)老城區(qū)形成的社區(qū)數(shù)量較多，社區(qū)建設(shè)與體育設(shè)施配置質(zhì)量相對(duì)來(lái)說(shuō)較差，雖然開(kāi)發(fā)和新建了更多新城片社區(qū)，盡管質(zhì)量水平與體育設(shè)施配置水平較高，可仍無(wú)法滿(mǎn)足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的數(shù)量。因此，應(yīng)從設(shè)施分布和公共服務(wù)功能出發(fā)促進(jìn)榆林市體育設(shè)施精準(zhǔn)配置，在有限的社區(qū)空間內(nèi)提供和配置最優(yōu)化精準(zhǔn)的體育設(shè)施。其一，以城市規(guī)劃和建設(shè)為著力點(diǎn)，積極改進(jìn)老城社區(qū)的總體建設(shè)與規(guī)劃，摒棄破舊的體育設(shè)施數(shù)量與品質(zhì)下降的體育配置設(shè)施，如果通過(guò)返修體育設(shè)施可用的年限有限，還可能存在安全隱患問(wèn)題，嚴(yán)重制約了社區(qū)居民的體育運(yùn)動(dòng)與身體素質(zhì)。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)，社區(qū)發(fā)展與建設(shè)不斷深入推進(jìn)，必須提升體育設(shè)施配置的品質(zhì)，并大量開(kāi)發(fā)和新建社區(qū)，提高公益性公共設(shè)施服務(wù)的配置標(biāo)準(zhǔn)，確保體育設(shè)施的精準(zhǔn)配置。其二，以功能齊全為導(dǎo)向強(qiáng)化體育設(shè)施對(duì)社區(qū)居民的公共服務(wù)功能，提升社區(qū)居民的整體生活水平和運(yùn)動(dòng)水平。隨著城市規(guī)劃管理不斷發(fā)展，形成了一套社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃體系，城市居民對(duì)社區(qū)文化、體育與福利設(shè)施等均提出了新要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)階段社區(qū)所提供的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與功能。因此，必須立足于榆林市社區(qū)同類(lèi)體育設(shè)施，強(qiáng)化公益性公共體育服務(wù)，推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展同行，提升基層社區(qū)對(duì)體育設(shè)施規(guī)模的滿(mǎn)意度，積極實(shí)施社區(qū)體育活動(dòng)站和文化活動(dòng)站，全面實(shí)現(xiàn)榆林市社區(qū)體育設(shè)施配置。

三、從種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)和布局均等化出發(fā)優(yōu)化榆林市體育設(shè)施總體結(jié)構(gòu)

應(yīng)立足于社區(qū)居民對(duì)體育設(shè)施的需求進(jìn)行重要性分級(jí)，深入細(xì)分研究體育設(shè)施的種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)和布局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)均等化，優(yōu)化榆林市體育設(shè)施總體結(jié)構(gòu)。其一，隨著榆林市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的社區(qū)體育公共設(shè)施層級(jí)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，社區(qū)體育中心管理體系也隨之改變，原有的“市級(jí)-鎮(zhèn)級(jí)-基層社區(qū)級(jí)”已經(jīng)逐漸弱化，慢慢向“市級(jí)-片區(qū)級(jí)-居住區(qū)級(jí)-基層社區(qū)級(jí)”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。社區(qū)深入分級(jí)，有利于公共基礎(chǔ)設(shè)施的具體管理，將體育設(shè)施建設(shè)與管理政策落實(shí)到每個(gè)基層社區(qū)領(lǐng)域，也可以根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整體育設(shè)施配套空間，打開(kāi)體育設(shè)施的分級(jí)層次；有利于對(duì)社區(qū)人口規(guī)模進(jìn)行研究和分析，開(kāi)展社區(qū)居住區(qū)體育公共設(shè)施服務(wù)，從綜合全面的角度去提升社區(qū)居民的日常生活和休閑服務(wù)水平。其二，對(duì)一個(gè)社區(qū)也可以實(shí)現(xiàn)樓層配套提供與管理，形成社區(qū)體育設(shè)施管理居委會(huì)，對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行分類(lèi)配置。現(xiàn)有社區(qū)的體育設(shè)施配置逐漸趨向商業(yè)化和利益化，需要收費(fèi)才能進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)，因此應(yīng)強(qiáng)化體育公益性公共設(shè)施的建設(shè)與配置，推行體育公共設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生、文化宣傳、社會(huì)福利與社區(qū)服務(wù)等設(shè)施規(guī)劃并行。實(shí)行分類(lèi)配置收費(fèi)與補(bǔ)償機(jī)制，而不能僅僅以盈利為目的。當(dāng)然，社區(qū)體育公共服務(wù)設(shè)施不需要都納入社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃中來(lái)，應(yīng)以政府為主導(dǎo)、以社區(qū)為基礎(chǔ)強(qiáng)化體育設(shè)施與居民生活之間的聯(lián)系，對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行娛樂(lè)性、健康性與休閑性管理，按照體育設(shè)施全面配置標(biāo)準(zhǔn)提供和豐富體育設(shè)施分類(lèi)。其三，定期對(duì)社區(qū)體育設(shè)施配置進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，以逐步完善為主，在提供新的體育設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上集中控制體育設(shè)施提供，必備體育設(shè)施與社區(qū)環(huán)境必須符合社區(qū)中心建設(shè)。總體布局好社區(qū)體育設(shè)施，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)為方向增強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施的發(fā)展彈性，充分尊重體育配置現(xiàn)實(shí)規(guī)律，確定和提升體育設(shè)施配置要求，確?！吧鐓^(qū)服務(wù)設(shè)施的種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)和布局的均等化”配置，形成以體育文化活動(dòng)中心、體育衛(wèi)生服務(wù)中心等的體育“社區(qū)活動(dòng)中心”布局，并采用復(fù)合模式體育社區(qū)中心建設(shè)，對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行差別配置，集中布局，平衡好體育公共設(shè)施與社區(qū)總體規(guī)劃管理。

四、以?shī)蕵?lè)、健身與休閑為導(dǎo)向?qū)τ芰质猩鐓^(qū)體育設(shè)施準(zhǔn)確定位

榆林市對(duì)社區(qū)體育健身設(shè)施高度重視，體育設(shè)施配置與建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但從整體上看我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的體育公共設(shè)施還無(wú)法滿(mǎn)足于社區(qū)居民的需求。因此，應(yīng)對(duì)新建社區(qū)和老社區(qū)進(jìn)行體育設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，以?shī)蕵?lè)、健身與休閑為導(dǎo)向?qū)τ芰质猩鐓^(qū)體育設(shè)施準(zhǔn)確定位。首先，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展榆林市社區(qū)體育設(shè)施，充分借鑒國(guó)內(nèi)外社區(qū)體育設(shè)施配置的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化理論政策的規(guī)劃指導(dǎo)，不斷優(yōu)化體育資源配置與體育文化建設(shè)。立足于榆林市社區(qū)居民對(duì)體育設(shè)施建設(shè)的要求，建立明確的體育設(shè)施配置指標(biāo)體系，對(duì)體育設(shè)施的布局選址進(jìn)行明確的定位，并對(duì)其功能進(jìn)行定位，掌握好體育設(shè)施的規(guī)劃要點(diǎn)，以居民對(duì)體育設(shè)施與社區(qū)體育服務(wù)進(jìn)行實(shí)際滿(mǎn)意度的評(píng)價(jià)，確定體育設(shè)施滿(mǎn)意規(guī)模，制定明確的體育設(shè)施配置規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，站在城市發(fā)展總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性眼光對(duì)榆林市進(jìn)行體育設(shè)施公共布局。其二，優(yōu)化和完善社區(qū)體育公共設(shè)施建設(shè)，抓住體育設(shè)施規(guī)劃的重點(diǎn)與難點(diǎn)，解決好“有”和“優(yōu)”的體育設(shè)施配置問(wèn)題，并不斷新拓社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，以全面的體育公共服務(wù)為導(dǎo)向促進(jìn)體育文化特色和體育基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)并重，把握好“特”和“品”的體育設(shè)施的總體特征。需要實(shí)現(xiàn)體育公共設(shè)施布局與總體規(guī)劃的無(wú)縫對(duì)接，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，增強(qiáng)體育設(shè)施的服務(wù)空間，切實(shí)以日常體育生活為基礎(chǔ)優(yōu)化體育設(shè)施配置，提高社區(qū)內(nèi)體育設(shè)施的整體服務(wù)效率，為社區(qū)居民在休息時(shí)間的體育鍛煉全面提供服務(wù)。

五、結(jié)論

綜上所述，榆林市城市規(guī)劃管理推進(jìn)不斷深入，為社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)與配置創(chuàng)造了有利的條件，從資金、政策與設(shè)施等方面為社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃提供了發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)抓好榆林市社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃策略的重點(diǎn)與難點(diǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向強(qiáng)化榆林市社區(qū)體育設(shè)施管理和服務(wù)體系的建設(shè)，從設(shè)施分布和公共服務(wù)功能出發(fā)促進(jìn)榆林市體育設(shè)施精準(zhǔn)配置，從種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)和布局均等化出發(fā)優(yōu)化榆林市體育設(shè)施總體結(jié)構(gòu)，并以?shī)蕵?lè)、健身與休閑為導(dǎo)向?qū)τ芰质猩鐓^(qū)體育設(shè)施準(zhǔn)確定位，切實(shí)優(yōu)化榆林市社區(qū)體育設(shè)施的配置。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃兆生，熊洪俊.城市社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)策略研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2010.

[2] 湯娟，胡，唐國(guó)安.南方地區(qū)城市社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃指標(biāo)與設(shè)計(jì)策略研究[D].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)，2012.

[3] 劉熹熹，陳軍，劉臨安.北京市中心城社區(qū)體育設(shè)施現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策研究[D].北京：北京建筑工程學(xué)院，2012.

[4] 夏菁，胡厚國(guó)，葉小群.城市社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃布局方法優(yōu)化研究[D].合肥：安徽建筑大學(xué)，2014.

[5] 史雅坤，王德煒.西安市社區(qū)公共體育設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].西安：西安建筑科技大學(xué)，2014.

[6] 徐輝軍，王永勝.公共體育設(shè)施發(fā)展與規(guī)劃策略研究——以西安高新區(qū)社區(qū)為例[J].體育管理與科學(xué)發(fā)展，2012，（7）.

[7] 鄭皓懷.城市社區(qū)體育設(shè)施聯(lián)合規(guī)劃策略探索[J].華中建筑，2015，（7）.

[責(zé)任編輯 興 華]