郭慶艷

摘 要：中國城市化發(fā)展步伐的加快，人們對城市建設(shè)給予了高度關(guān)注，特別是房地產(chǎn)開發(fā)已經(jīng)成為社會性問題，房地產(chǎn)檔案管理工作也因此發(fā)展起來，其中房地產(chǎn)的權(quán)屬檔案資料越來越多。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案由專門的管理部門實(shí)施管理，逐漸轉(zhuǎn)向從法律的層面管理檔案，但是這種管理落實(shí)到實(shí)際工作中，就會存在一些問題。采取相應(yīng)的檔案管理措施是非常必要的。該論文針對房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理中的相關(guān)問題進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)權(quán)屬 檔案管理 相關(guān)問題

中圖分類號：G275.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）02（c）-0128-02

中國的房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起來，房地權(quán)屬檔案資料越來越多，也備受關(guān)注。對于房地權(quán)屬檔案實(shí)施專業(yè)化管理，就需要規(guī)范各項(xiàng)管理工作，以使檔案資料為中國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地提供服務(wù)。國家建設(shè)部從社會發(fā)展的角度出發(fā)安排專業(yè)的機(jī)構(gòu)管理房地權(quán)屬檔案，使房地權(quán)屬檔案由專業(yè)人員管理，而且還采用了檔案保護(hù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了房地權(quán)屬檔案管理的現(xiàn)代化，且檔案管理受到法律保護(hù)。當(dāng)時(shí)在房地權(quán)屬檔案的具體管理操作中，會存在一些問題需要正確面對。這就需要采取相應(yīng)的管理對策，以提高房地權(quán)屬檔案管理質(zhì)量，更好地發(fā)揮房地權(quán)屬檔案的管理效能。

1 房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理中所存在的問題

1.1 房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理意識薄弱

房地產(chǎn)市場運(yùn)行速度不斷加快，雖然目前實(shí)現(xiàn)了檔案管理法制化，但是，一些房地產(chǎn)管理部門的檔案管理人員依然檔案管理意識薄弱，甚至部分檔案管理人員的法制觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致在檔案管理工作中存在失誤。一些房地產(chǎn)部門在房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作中，存在沒有將房產(chǎn)權(quán)屬檔案及時(shí)歸檔的現(xiàn)象，歸檔資料不完整的問題也時(shí)有發(fā)生[1]。比如，檔案管理人員在給房產(chǎn)權(quán)屬檔案歸檔的時(shí)候，僅僅保存了文本資料，沒有將存有檔案資料的軟盤、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及影像資料作為檔案資料存儲，甚至沒有將房產(chǎn)分幅平面圖存入到檔案中。這種檔案管理缺失的問題，就是由于在房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理中沒有實(shí)施規(guī)范化管理，導(dǎo)致檔案資料不全，檔案信息失真。

1.2 房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理不符合時(shí)代要求

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域普及，并成為各項(xiàng)工作中不可或缺的一部分。這就必然會導(dǎo)致形式多樣的檔案資料產(chǎn)生。房地產(chǎn)也采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理模式，但是在房地產(chǎn)檔案管理工作中，依然存在手工操作的問題，導(dǎo)致檔案管理工作滯后于時(shí)代。檔案管理工作是細(xì)致入微的工作，不能出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)。房地產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的房產(chǎn)權(quán)屬檔案資料直接關(guān)乎到房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也關(guān)乎到中國市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。因此，在檔案管理工作中，就要體現(xiàn)出時(shí)代感。從目前的房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作情況來看，由于沒有對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效利用，就會導(dǎo)致檔案管理工作繁瑣、復(fù)雜，而且難以提高檔案管理質(zhì)量。諸如新產(chǎn)生的房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理不能夠及時(shí)立卷，使得檔案資料大量堆積。隨著檔案資料越來越多，審查檔案的工作成為了一項(xiàng)亟待解決的難題，這些都是檔案管理人員沒有對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分利用的結(jié)果。

1.3 房產(chǎn)權(quán)屬檔案沒有發(fā)揮服務(wù)功能

房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作中存在著較大的被動(dòng)性，沒有為檔案資料的使用人提供主動(dòng)的服務(wù)，這就使房產(chǎn)權(quán)屬檔案沒有發(fā)揮服務(wù)功能。檔案管理部門沒有對檔案使用人的資料利用情況以及查閱檔案的意圖進(jìn)行分析，就會導(dǎo)致檔案資料缺乏完整性[2]。比如，長期以來，產(chǎn)權(quán)檔案資料都是文本資料構(gòu)成，對房產(chǎn)的描述所使用的是平面結(jié)構(gòu)圖，這種太過簡單的房產(chǎn)權(quán)屬檔案必然會降低檔案資料的使用效率，使其服務(wù)功能難以充分發(fā)揮出來。

1.4 檔案管理人員的職業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

檔案管理現(xiàn)代化，就是要求檔案管理人員要具有較高的職業(yè)素質(zhì)。從目前的房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理情況來看，由于檔案管理人員對現(xiàn)代化技術(shù)沒有熟練掌握，更沒有根據(jù)檔案管理需要充實(shí)和完善自身的專業(yè)知識，就會導(dǎo)致檔案管理中存在不按照規(guī)范操作的現(xiàn)象。

2 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的有效處理措施

2.1 對房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理給予高度重視

房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作所涉及的內(nèi)容包括房產(chǎn)權(quán)屬的調(diào)查、登記，權(quán)屬發(fā)生了變更、轉(zhuǎn)換以及房地產(chǎn)的測繪工作等管理工作中所產(chǎn)生的各種形式的資料。這些資料都是對房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理過程的詳細(xì)記錄，對管理工作中的各項(xiàng)工作詳細(xì)表達(dá)，也是后續(xù)相關(guān)管理工作順利展開的重要依據(jù)。對于房產(chǎn)權(quán)屬的判斷，就需要以房地產(chǎn)權(quán)屬檔案作為主要依據(jù)，對產(chǎn)權(quán)的所屬做出判斷。特別是在舊城改造中，就需要以房地產(chǎn)權(quán)屬檔案資料為依據(jù)，對房產(chǎn)實(shí)施管理。因此，房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作是需要高度重視的。

2.2 房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理中要充分發(fā)揮其社會化服務(wù)職能

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作所發(fā)揮的主要功能是為社會提供服務(wù)。從法律的角度針對房地產(chǎn)變更等問題實(shí)施管理，同時(shí)對房產(chǎn)所有權(quán)登記以及產(chǎn)生的各種民事糾紛等，都可以調(diào)用檔案資料作為依據(jù)進(jìn)行調(diào)節(jié)，由此可見房地產(chǎn)檔案具有極為重要的社會價(jià)值[3]。將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)充分利用起來，為用戶提供房產(chǎn)權(quán)屬方面最原始的資料信息，可以滿足社會需求，為社會提供更為完善的服務(wù)。

2.3 實(shí)施房產(chǎn)權(quán)屬檔案的法制化管理

將房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理上升到法律層面，就是要將《檔案法》充分利用起來。對于違反檔案法的案件要按照法律規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行處理。做好檔案管理執(zhí)法工作，就是要對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理中違返法律規(guī)定的行為嚴(yán)格懲治，以推進(jìn)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的法制化建設(shè)。

2.4 提高房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員的職業(yè)素質(zhì)

檔案管理人員要樹立服務(wù)意識，在履行檔案管理職責(zé)的時(shí)候，要具有高度的責(zé)任心，注重自我學(xué)習(xí)、自我完善，以提高職業(yè)綜合能力。此外，還需要引進(jìn)檔案管理高端人才，不僅熟悉檔案管理工作，而且還精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠熟練地操作檔案管理軟件，以促進(jìn)地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作現(xiàn)代化。

3 結(jié)語

綜上所述，要想促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做好房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理非常重要，也是明確產(chǎn)權(quán)管理與產(chǎn)籍管理之間關(guān)系的重要條件。要確保房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理規(guī)范有效，就要實(shí)施檔案管理法制化，要求檔案管理人員不僅要提升房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理意識，以使房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作更好地服務(wù)于產(chǎn)權(quán)管理，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 李春林，鄭海燕，阮洪波.朱镕基講話實(shí)錄[M].北京：人民出版社，2011：277-284.