楊鳳+徐延民

【摘要】本文通過對黑河市旅游業(yè)發(fā)展狀況的深入分析和認真思考，對做大做強黑河旅游產(chǎn)業(yè)提出了自己的建議和方法。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新，旅游事業(yè)；新模式

今年五月份，習近平總書記在我省哈爾濱市、伊春市、撫遠縣等地考察工作結(jié)束之后指出黑龍江地處我國東北部責任重大。肩負著國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全的重大責任，戰(zhàn)略地位重要。，要堅持把轉(zhuǎn)變方式調(diào)整結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重。黑河市委、市政府認真學習講話精神、深刻領(lǐng)會講話內(nèi)容、全面貫徹講話要求。黑河地處黑龍江北部，區(qū)位優(yōu)勢明顯，位于黑龍江左岸與俄羅斯布拉格申維思克市隔江相望；冰雪資源十分豐富，生態(tài)系統(tǒng)保存完好，土質(zhì)肥沃。提出要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把發(fā)展旅游事業(yè)作為振興發(fā)展的重中之重。把旅游業(yè)作為我市七個百億元支柱產(chǎn)業(yè)之一，并將其列為優(yōu)先發(fā)展的“四型”經(jīng)濟之首（“四型”經(jīng)濟，即：旅游經(jīng)濟、試車經(jīng)濟、度假經(jīng)濟、會議經(jīng)濟），我市旅游資源較為豐富，五大連池世界著名火山游、中俄邊境風情游、璦琿歷史文化游是黑河旅游的三大品牌。但是發(fā)展緩慢，沒有把品牌優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

通過對我市旅游業(yè)發(fā)展狀況的深入分析和認真思考，我認為，做大做強黑河旅游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)著重從以下幾個方面努力：

一、明晰近期發(fā)展方向

“十三五”期間，我市提出了以建設(shè)北國風光特色旅游區(qū)為主線，提出了突出一個龍頭，構(gòu)筑兩大板塊，叫響三大品牌，打造四個節(jié)點，完善五大產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略。即加快五大連池風景區(qū)龍頭景區(qū)建設(shè)；構(gòu)筑以五大連池為龍頭的休閑旅游板塊和以黑河與布市風情資源整合為核心的體驗旅游板塊；叫響中俄邊境風情游、世界著名火山游、璦琿歷史文化游三大品牌；集中打造好五大連池風景區(qū)、中俄界江風光、璦琿古城、孫吳二戰(zhàn)遺跡四個重點旅游區(qū)，輻射帶動全市旅游發(fā)展，使黑河旅游真正實現(xiàn)上規(guī)模、上品位、上水平；整合全市旅游資源，完善康療養(yǎng)生游、邊境體驗游、歷史文化游、生態(tài)度假游、民族風情游五大系列產(chǎn)品，構(gòu)建以旅游觀光型產(chǎn)品、休閑度假型產(chǎn)品、專項產(chǎn)品互為補充、互為依托個多元化的旅游產(chǎn)品體系。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在面對困難和不足的同時，我們也面臨著重大歷史機遇。國家“一帶一路”戰(zhàn)略，使黑河成為東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要支點城市。我省實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略，我市相繼被納入中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放、黑龍江和蒙東地區(qū)沿邊開發(fā)開放等國家規(guī)劃，被定位為中俄經(jīng)貿(mào)合作中心城市和重要口岸。同時，隨著中俄跨江空中索道、油品儲運與煉化綜合體等重大項目的啟動，中俄兩國各領(lǐng)域合作全面深化，為雙方交流合作及旅游資源開發(fā)提供了良好政策環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。因此，要抓住難得歷史機遇，緊跟國家政策導向，盡早完善黑河機場通航設(shè)施、加快五大連池機場建設(shè)，實施北黑鐵路升級改造，加快沿邊公路等基礎(chǔ)設(shè)施，形成以綏北高速公路，黑嫩省級公路，孫吳遜克公路，黑河呼瑪公路的公路網(wǎng)。加快黑河烏伊嶺建設(shè)，推動中俄公里大橋和空中索道建設(shè)，方便國內(nèi)外游客出行，為旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，提供強有力的運力保障。

三、加快配套服務(wù)體系建設(shè)

一要吸引民間資本促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足邊境優(yōu)勢，謀劃招商項目，創(chuàng)新招商方式，強化招商措施，優(yōu)化招商環(huán)境，吸引民間資本進行旅游項目投資建設(shè)。不斷完善餐飲、住宿、購物、娛樂、醫(yī)療等各類服務(wù)設(shè)施，滿足游客多樣化消費需求。二要加快智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)。積極開發(fā)數(shù)字化景區(qū)管理系統(tǒng)，在主要景區(qū)的客流聚集地，構(gòu)建免費中俄文WIFI服務(wù)系統(tǒng)，為中俄游客提供免費上網(wǎng)、中俄文智能導服、在線咨詢、酒店預(yù)訂、租車和商品信息在線查詢、在線翻譯等服務(wù)。三要打造特色文藝精品?？梢詤⒄整惤⒐鹆值壤吓坡糜纬鞘械慕?jīng)驗，突出打造一批極具地方特色的歌舞節(jié)目，策劃一臺純商業(yè)化的常年駐場演出，不斷放大地方特色優(yōu)勢。

四、積極打造知名旅游品牌

一是以康療養(yǎng)生游、邊境體驗游、歷史文化游、生態(tài)度假游、民族風情游五大系列產(chǎn)品核心，重點突出“火山游、跨境游、生態(tài)游、冰雪游”線路。二是創(chuàng)新宣傳形式。建立“政府組織、部門聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動”的宣傳促銷機制。政府及旅游主管部門對旅游宣傳主題、內(nèi)容、形式、方法進行研究，聘請知名旅游營銷策劃公司制定旅游宣傳整體方案。、繼續(xù)利用中央媒體全面介紹黑河豐富的旅游資源；主動策劃舉辦一批有特色、高水平的大型推介活動，利用現(xiàn)代化手段，搭建旅游電子信息商務(wù)平臺，通過組織文藝界人士宣傳黑河，以畫家畫、作家寫、歌手唱、攝影家拍的辦法聯(lián)合宣傳黑河豐富旅游資源。三是與周邊地市加強區(qū)域合作。進一步鞏固區(qū)域合作成果，邀請國內(nèi)旅行社來黑河組團采線，簽訂組團協(xié)議，建立長期合作關(guān)系，共同推出和打造跨區(qū)域特色旅游線路，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、客源互送、利益雙贏、資源與市場共享。

五、努力提升服務(wù)水平

堅持培訓、管理、激勵、監(jiān)督四位一體，努力提升旅游服務(wù)水平，促進旅游業(yè)健康發(fā)展。一是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保護、統(tǒng)一開發(fā)”的集中管理模式，構(gòu)建和完善“政府主導、市場運作、企業(yè)主體”的旅游管理體制和運行機制，科學選擇模式并適時推進景區(qū)景點所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離改革：二是依據(jù)行業(yè)法規(guī)、制度和標準，加強旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為，進一步推動旅游企業(yè)制度化、現(xiàn)代化、標準化建設(shè)，加大對旅游市場的集中整頓力度，凈化市場環(huán)境，維護市場秩序。三是加強以養(yǎng)成文明習慣為基本內(nèi)容的文化教育，培養(yǎng)和提高廣大公民特別是景區(qū)群眾養(yǎng)成講文明的行為習慣，時時處處展現(xiàn)出有教養(yǎng)、守誠信、講禮貌的精神風貌，努力營造人人都是旅游形象大使，個個都是宣傳推銷員的良好氛圍。