摘 要：高水平智庫是一個國家軟實力的重要標志，已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的引擎。隨著時代的發(fā)展，智庫在科學決策方面的作用越來越重要，在當前國內(nèi)外復雜的形勢下，迫切需要建立我國新型科技創(chuàng)新智庫。文章主要從創(chuàng)新、激勵、同步以及政產(chǎn)學研用聯(lián)動機制等方面進行分析，并提出建立健全制度保障體系、深化完善管理體制改革和積極營造健康有序的環(huán)境三種路徑，欲打造一批達到國際一流水平的高端智庫，提升我國智庫的國際話語權(quán)。

關鍵詞：科技創(chuàng)新；智庫；發(fā)展機制；發(fā)展路徑

科技創(chuàng)新智庫是國家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等各方面合理決策的重要支撐，需要深化科技創(chuàng)新智庫管理的體制機制，使其成為創(chuàng)新引導、社會信任、國際知名的高端智庫[1]。十三五規(guī)劃時期，我國正著力全面建設小康社會，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的特征也越來越明顯，現(xiàn)在需要推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，補齊發(fā)展中的短板。因此，迫切需要科技創(chuàng)新智庫來推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，解決發(fā)展過程中遇到的問題，推進政府決策科學化、民主化和透明化，從而加快建設科技強國，順利實現(xiàn)全面進入小康社會的目標。

1 我國科技創(chuàng)新智庫發(fā)展的必要性

十三五以來，我國面臨復雜的國內(nèi)、國際形勢，迫切需要科技創(chuàng)新來推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。具有專業(yè)化知識的高素質(zhì)人才匯集于智庫，能以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，貫徹落實五大發(fā)展理念，從而促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

1.1 科技創(chuàng)新智庫有助于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

十八大指出，要把科技創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置，因此，我們應該把建立我國新型科技創(chuàng)新智庫作為重中之重，以此來快速推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而促進社會進步。我們要堅持走自主創(chuàng)新之路，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將會提高我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。萬鋼指出：“2017年將深入實施《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，把科技工作全面落實”。這些科學化決策的制定和實施離不開科技創(chuàng)新智庫的貢獻。加快科技創(chuàng)新智庫的建設，有助于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的落實，從而增強我國國際競爭力，為實現(xiàn)科技強國打下扎實的基礎。

1.2 科技創(chuàng)新智庫有助于貫徹五大發(fā)展理念

十八大指出，為了實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標，我們要貫徹創(chuàng)新、共享、協(xié)調(diào)、開放、綠色的發(fā)展理念。2016年3月習近平總書記在上海時強調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙，要全面提升自主創(chuàng)新能力。為此，我們要加緊建設科技創(chuàng)新智庫，為推動五大發(fā)展理念的貫徹實施鋪好道路。

科技創(chuàng)新智庫的發(fā)展將會促進市場資源優(yōu)化配置，激發(fā)創(chuàng)新活力，進而推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。作為擁有豐富專業(yè)化知識和背景人才的科技創(chuàng)新智庫對社會經(jīng)濟的發(fā)展將會起到引擎的作用，從而加快五大發(fā)展理念的貫徹實施。

2 我國科技創(chuàng)新智庫的發(fā)展機制

科技創(chuàng)新智庫的發(fā)展必然不會一帆風順，甚至會遭遇各種類型的阻礙。但是，在尊重客觀規(guī)律的前提下，我們一定要充分發(fā)揮主觀能動性，全力以赴來推動科技創(chuàng)新智庫的發(fā)展。對于科技創(chuàng)新智庫的發(fā)展機制，本節(jié)主要從創(chuàng)新機制、激勵機制、同步機制、政產(chǎn)學研用聯(lián)動機制來進行闡述。

2.1 創(chuàng)新機制

《全球智庫報告2015》已發(fā)布，我國智庫數(shù)量共有435家。但是，在全球智庫175強榜單中，中國智庫僅有9家。這表明我國智庫的發(fā)展還有待進一步提高。智庫的發(fā)展不能僅僅是數(shù)量上的增加，還要講究質(zhì)量，其發(fā)展根本在于要創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新根本談不上智庫。智庫的創(chuàng)新機制突出的表現(xiàn)在思想創(chuàng)新機制[2]，能夠進行自主創(chuàng)新，生產(chǎn)出滿足社會需要的高質(zhì)量產(chǎn)品。這需要我們不斷推進科技創(chuàng)新智庫的建設。

2.2 激勵機制

激勵機制主要是指在激勵中有些因素發(fā)揮著重要的作用，善于利用激勵，將會快速促進社會經(jīng)濟的發(fā)展?？萍紕?chuàng)新智庫的發(fā)展離不開激勵機制的重要作用。智庫的發(fā)展起步晚，雖然近幾年數(shù)量增長快速，但是，質(zhì)量一直沒能上去。這就需要采取激勵的措施，推動智庫之間的競爭，使其面臨優(yōu)勝劣汰的嚴峻形勢，迫使其進行足夠的創(chuàng)新，進而推動科技創(chuàng)新智庫的發(fā)展。

2.3 同步機制

根據(jù)“木桶理論”可知，智庫的發(fā)展也主要取決于其內(nèi)部較為薄弱的一塊。所以，要想使智庫的整體功能得到最大發(fā)揮，一定要注重使其短板與其他部分同步發(fā)展[3]?？萍紕?chuàng)新智庫的發(fā)展離不開政策、資金、人才等的支持，為此，科技創(chuàng)新智庫在發(fā)展過程中，一定要盡量使各要素同步發(fā)展，不能舍棄任何一項，并且使他們優(yōu)勢互補，進而促進科技創(chuàng)新智庫整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 政產(chǎn)學研用聯(lián)動機制

政產(chǎn)學研用主要是以政府為基礎，企業(yè)為主體，高校為促進，研究所為核心，市場需求為導向的協(xié)同創(chuàng)新體系[4]?！坝谩敝饕侵笣M足用戶的需求，技術的出發(fā)點和落腳點就是用。因此，政產(chǎn)學研用聯(lián)動機制需要政府的支持，企業(yè)、高校和研究所的配合，以及用戶的參與，只有這樣，才能推動科技創(chuàng)新智庫的發(fā)展，進而快速推動我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

3 我國科技創(chuàng)新智庫的發(fā)展路徑

當前，我國正處于重要的轉(zhuǎn)型時期，在全面進入小康社會的道路上存在諸多不確定因素，要想克服眼前的種種挫折，我們需要建立健全社會保障體系，深化完善管理體制改革，積極營造健康有序的環(huán)境，打造一批達到國際水平的高端智庫。推進政府決策科學化，管理民主化，環(huán)境健康化。從而增強我國國際競爭力，提高我國在世界的話語權(quán)。

3.1 建立健全制度保障體系

任何政策的順利實施都離不開制度的保障，任何公民權(quán)利的實現(xiàn)也離不開制度的保障。習近平總書記指出，要建設人民幸福、國家富強、民族振興的中國夢，為此制定了一系列制度措施來保證實施。我國科技創(chuàng)新智庫的發(fā)展自然也離不開制度的保障。需要調(diào)動民眾的積極性，廣泛參與智庫建設，建立健全決策咨詢制度，推進決策科學化。

3.1.1 建立健全決策咨詢制度

無規(guī)矩不成方圓，無不被人所贊同，當今社會，面臨著復雜的形勢，更需要制度的保障。決策咨詢制度應運而生，科技創(chuàng)新智庫迫切需要建立。在保證有法可依的前提下，要注意集思廣益，不能搞一言堂。還要建立多條渠道，聆聽民意。全力推進決策科學化、透明化，并保證智庫的時效性、全面性、準確性，充分發(fā)揮其前瞻性、預見性、戰(zhàn)略性。進一步提高智庫對政府資政和輔政的能力。

3.1.2 積極引導公眾參與決策

雖然道路是曲折的，前途是光明的。機遇與挑戰(zhàn)并存，我們要敢于面對挑戰(zhàn)，集中一切力量戰(zhàn)勝困難。決策的科學化、民主化，離不開每個公民的支持。政府與人民是魚水情的關系，為了充分反映民意，政府要充分保證公民參與決策的權(quán)利。使公民充分了解政策、支持政策，進而推動陽光政府的建立。各種新奇的思想的碰撞產(chǎn)生創(chuàng)新，眾多智慧的匯集形成智庫，我國新型科技創(chuàng)新智庫應運而生。

3.2 深化完善管理體制改革

管理體制不合理將會嚴重束縛我國科技創(chuàng)新智庫的發(fā)展。為了實現(xiàn)最終目標，使我國進入創(chuàng)新型國家，盡快成為科技強國，必須進行嚴格的績效評估，暢通的人才交流，多元的資金籌措等[5]，破除一切阻礙，努力打造一批達到國際水平的高端智庫。

3.2.1 嚴格的績效評估體系

有競爭才有進步，公平合理的競爭有助于資源優(yōu)化配置，提高工作效率，促進經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。科技創(chuàng)新智庫的建立同樣需要進行績效評估，激發(fā)智庫研究人員的斗志，使他們公平競爭，進而提高科技創(chuàng)新智庫的水平。當然，科技創(chuàng)新智庫的評估存在一定難度，由于影響因素眾多，如：質(zhì)量、數(shù)量、報酬、成果轉(zhuǎn)化量、科技水平、影響能力等。因此，在進行績效考核時要綜合考慮，可以使質(zhì)量、影響能力和成果轉(zhuǎn)化量等占比多一些，而數(shù)量、報酬和科技水平占比相對少一些。不同的占比，會產(chǎn)生不同得激勵效果。我國科技創(chuàng)新智庫的建立離不開科學合理的績效評估。

3.2.2 暢通的人才交流模式

科教興國，人才強國?？萍紡妵慕ㄔO離不開人才的支持，科技創(chuàng)新智庫的發(fā)展更需要人才，我們應該通過多種方式來培養(yǎng)人才。一是內(nèi)部交流培養(yǎng)，各企業(yè)、高校、科研院所等都應該認識到內(nèi)部人才培養(yǎng)的重要性，提供交流平臺，讓各層次人才定期或不定期進行交流，例如：可以打開旋轉(zhuǎn)門，讓政府人才走進智庫機構(gòu)進行工作，政府人員實踐經(jīng)驗豐富，制定的政策將會更加貼近生活，更加真實。智庫人才也可以走進政府工作，讓理論與實踐相結(jié)合，促進政府決策的科學化。二是內(nèi)外交流聯(lián)合培養(yǎng)，各高校、企業(yè)、政府等應該把內(nèi)部人才送往國外進行留學，實行雙培養(yǎng)模式，更有利于創(chuàng)新人才的成長。

3.2.3 多元的資金籌措方式

充足的資金能保障我國科技創(chuàng)新智庫快速發(fā)展。但是，現(xiàn)實中智庫經(jīng)費的主要來源還是政府的撥款。這就極大地束縛了科技創(chuàng)新智庫的發(fā)展。因此，需要通過多種途徑來獲取資金支持科技創(chuàng)新智庫的發(fā)展，一是政府可以制定優(yōu)惠的政策，減免企業(yè)的稅收，增加企業(yè)的補貼等。二是企業(yè)、個人、基金會、社會團體等的資助和捐贈。三是可以通過成果轉(zhuǎn)化來獲取資金。資金來源的多元性更利于我國科技創(chuàng)新智庫的發(fā)展。

3.3 積極營造健康有序的環(huán)境

智力資源是一個國家重要的資源，智庫發(fā)展也已成為社會發(fā)展的重要引擎。良好的社會環(huán)境有助于我國科技創(chuàng)新智庫的發(fā)展。為此，我們應該通過明確自身定位，保持獨立性，構(gòu)建學術交流平臺等方式推動科技創(chuàng)新智庫的建設，使其盡快步入高端智庫行列。

3.3.1 構(gòu)建學術交流平臺

改革開放使我國經(jīng)濟快速發(fā)展，科技創(chuàng)新智庫的建設更需要開放的交流平臺。我們應該為我國新型科技創(chuàng)新智庫的發(fā)展構(gòu)建一個好的平臺，讓各種創(chuàng)新的思想之花在這里盛開，成功打造一批一流水平的高端智庫。不僅要依靠傳統(tǒng)的報紙、電視、廣播、書籍、紙質(zhì)期刊等媒介，還要注重網(wǎng)絡、學術論壇，學術研討會、成果交流會等國內(nèi)外新的方式來促進學術思想的碰撞，為推動科技創(chuàng)新智庫的發(fā)展，走向科技強國奠定基礎。

3.3.2 保持自身研究獨立性

科技創(chuàng)新智庫要想發(fā)展，就必須保持自身的獨立性，不能為他人所左右。要保持中立、科學、民主、公正的原則，要避免為部分經(jīng)濟利益而成為某些利益集團的代言人，要懂得維護人民的利益，這樣才會更有公信力。要推動決策的科學化，充分發(fā)揮好政府和公民之間的橋梁作用，而不是充當政府政策文件的解讀者。要讓智庫處于獨立的第三方，有效吸收合理建議，獨立研究，自主創(chuàng)新，不斷提高我國科技創(chuàng)新智庫在國際上話語權(quán)。

參考文獻

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[5]陳辛未.我國新型智庫建設研究[D].鄭州：鄭州大學，2016：34.

作者簡介：趙培陽（1991-），男，漢族，河南商丘人，碩士研究生，廣東海洋大學，研究方向：海洋經(jīng)濟管理與政策。