劉一洲+李昊昊+查文昊+王聚賢

（國際關(guān)系學(xué)院）

【摘要】跨國公司對(duì)國家主權(quán)的影響是多重的，從消極的意義上來講，跨國公司確實(shí)對(duì)國家政治主權(quán)具有侵蝕作用，尤其影響了主權(quán)國家經(jīng)濟(jì)政策的制定。但在另一方面，跨國公司通過創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，并作為母國與東道國之間的中介，又促進(jìn)了國家主權(quán)的鞏固和拓展?？傮w上，跨國公司的出現(xiàn)和發(fā)展使得國家主權(quán)不再是一個(gè)絕對(duì)的概念。

【關(guān)鍵詞】跨國公司 國家主權(quán) 侵蝕 拓展

一、受到侵蝕的政治主權(quán)

提到跨國公司，就要首先厘清兩個(gè)重要的概念，第一是跨國公司的母國，第二是跨國公司的東道國。母國是指跨國企業(yè)原來最早的所在地，東道國是跨國企業(yè)后來投資發(fā)展的地方?？鐕镜陌l(fā)展首先還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為，是為獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，在全球范圍內(nèi)更好地進(jìn)行資金、技術(shù)和資源的合理配置而超越國家邊界限制的跨國經(jīng)濟(jì)行為。“跨國公司為了建立一個(gè)有助于擴(kuò)張、抵消成本的國際網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略，最大限度的獲取利潤，就會(huì)憑借自己強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，主動(dòng)去影響東道國乃至母國的經(jīng)濟(jì)政策，使其適應(yīng)自己的需要?！?在這個(gè)過程中，盡管跨國公司的最直接目標(biāo)是對(duì)主權(quán)國家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，但作為國家政治重要部分的經(jīng)濟(jì)政策受到跨國公司的影響和侵蝕，本身就是對(duì)政治主權(quán)的侵蝕。

盡管當(dāng)前，以中國為代表的新興國家群體中，不少以新興國家為母國的跨國公司利用自己掌握的雄厚資金和在某一領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢將發(fā)達(dá)國家作為東道國來進(jìn)行發(fā)展，但在總體上，資金和技術(shù)優(yōu)勢是跨國公司母國的特點(diǎn)，而資源和廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢還是跨國公司選擇投資東道國的重要條件，從而，以發(fā)達(dá)國家作為母國，以發(fā)展中國家作為東道國的大趨勢沒有發(fā)生根本性的變化。如果說在西方發(fā)達(dá)國家跨國公司對(duì)政治的影響是通過選舉中對(duì)候選人的金元支持直接影響選舉的結(jié)果，使有利于其利益的人當(dāng)選，在決策過程中通過院外集團(tuán)游說和利益集團(tuán)博弈而影響政策結(jié)果。那么，在威權(quán)政治還比較普遍的跨國公司的東道國，跨國公司影響政府決策的邏輯似乎更為簡單，那就是通過自己手中的資源，甚至借助母國強(qiáng)大的綜合國力和外交影響力使能夠有利于其利益的人成為政策制定者和國家決策者。也就是說，跨國公司對(duì)母國的外交政策影響和對(duì)東道國的國內(nèi)政治塑造是相互促進(jìn)、并行不悖的。

二、被鞏固和擴(kuò)展的國家主權(quán)

不得不承認(rèn)，跨國公司作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體對(duì)國家和整個(gè)國際社會(huì)產(chǎn)生了重要的政治影響，它作為一個(gè)新的國際行為主體出現(xiàn)在世界舞臺(tái)上，參與并影響的不僅是國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)，也在國際關(guān)系、國內(nèi)政治和全球治理方面產(chǎn)生了重要影響和作用。但國際社會(huì)最主要的行為體還是主權(quán)國家，在總體上，跨國公司還并不具備與主權(quán)國家相抗衡的力量，如果跨國公司對(duì)民族國家?guī)淼亩际窍麡O的作用，在政治上主要表現(xiàn)為對(duì)國家主權(quán)的侵蝕，各國并不會(huì)采取如此作繭自縛的方法紛紛采取吸引跨國公司在本國進(jìn)行投資、開展經(jīng)濟(jì)行為的做法。畢竟，在跨國公司與主權(quán)國家之間，是一場權(quán)力并不對(duì)稱的博弈過程。

首先，跨國公司推動(dòng)了母國，尤其是資金、技術(shù)資源缺乏的東道國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了國內(nèi)政治穩(wěn)定，從而鞏固了國家主權(quán)。我們所處在的這個(gè)時(shí)代，由于一系列國際法、國際機(jī)制和國際組織的建設(shè)，國家的生存威脅已經(jīng)主要不是來自于外來軍事入侵，從而，國家對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尋求超越了對(duì)于傳統(tǒng)軍事安全的需求。政權(quán)的顛覆和所謂“失敗國家”大多是由國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后所導(dǎo)致的?？鐕倦m然是為追求企業(yè)利益而服務(wù)的主體，但其客觀上促進(jìn)了東道國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更新和改善了民族工業(yè)的缺陷，帶來了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，也解決了當(dāng)?shù)氐牟糠志蜆I(yè)問題，這是國家發(fā)展和國內(nèi)穩(wěn)定的重要因素，從而，跨國公司在客觀上鞏固了國家主權(quán)，產(chǎn)生了積極的影響。

其次，跨國公司的經(jīng)濟(jì)行為雖然是不分國界的，但跨國公司本身是有國籍的，從而，跨國公司的存在在整體上也是對(duì)其母國有利的，一個(gè)重要的方面就是，跨國公司促進(jìn)了母國外交權(quán)力的拓展。一個(gè)顯著的案例就是美國國際電報(bào)電話公司協(xié)助美國中央情報(bào)局推翻智利阿連德政府。“美國在這一時(shí)期所進(jìn)行的隱蔽性干涉，都是對(duì)冷戰(zhàn)外交目標(biāo)的回應(yīng)，這就是說不是為了遏制經(jīng)濟(jì)民族主義本身，而是去顛覆作為蘇聯(lián)伙伴的左翼盟友。重要的考慮不是沒收，而是意識(shí)形態(tài)?！?/p>

再次，跨國公司及其在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是作為發(fā)展中國家的東道國獲得“對(duì)稱性相互依賴”的重要途徑。正像美國在東亞地區(qū)很多小國盟友愿意作為美國的“小伙伴”而存在在美國為中心的聯(lián)盟體系中，是因?yàn)樗惯@些小國獲得了與美國直接對(duì)話的機(jī)會(huì)和渠道一樣，跨國公司的存在是在“中心——邊緣”的經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)中，處于“邊緣”地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱的國家與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國爭取平等對(duì)話機(jī)會(huì)的中介。當(dāng)我們強(qiáng)調(diào)世界的相互依存程度在不斷增加之時(shí)，也應(yīng)注意到“世界政治中的相互依賴，指的是國家之間或不同國家的行為體之間因相互交往產(chǎn)生的相互影響。這種相互影響使有關(guān)各方付出代價(jià)?！痹诨鶜W漢和約瑟夫？奈的《權(quán)力與相互依賴》一書中，對(duì)于相互依賴中“敏感性”和“脆弱性”兩個(gè)核心概念的描述，正是準(zhǔn)確的界定了相互依賴的世界中各國要付出的代價(jià)。一般認(rèn)為，發(fā)展中國家會(huì)比發(fā)達(dá)國家付出更大的代價(jià)，從而使發(fā)達(dá)國家在這一過程中獲得支配性權(quán)力。

三、結(jié)語

作為開展經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，追求經(jīng)濟(jì)收益的跨國公司已經(jīng)成為國際社會(huì)中一個(gè)重要的行為主體，并對(duì)民族國家主權(quán)造成影響。但跨國公司對(duì)國家主權(quán)的影響不是單向度的，而是雙重的。它確實(shí)一定程度削弱了民族國家在某些政策領(lǐng)域的自主權(quán)，從而對(duì)國家主權(quán)造成侵蝕，但在另一方面，跨國公司也因其經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效應(yīng)和作為母國國家主權(quán)的延伸、母國與東道國之間相互依賴的重要紐帶，對(duì)國家主權(quán)進(jìn)行鞏固和拓展。

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