喬彤

（山西財經(jīng)大學）

【摘要】共享單車作為互聯(lián)網(wǎng)時代共享經(jīng)濟的典型代表，不僅反映了一個時代人們的生活方式，更體現(xiàn)了一個社會的發(fā)展程度。然而，作為新興并飛速崛起的一種全新出行模式，共享單車的崛起卻集中爆發(fā)于2016年年底的短短幾個月時間之內。模式新、時間短、發(fā)展快，該種模式所暴露出來的問題已然不能被我們所忽視。本文將從共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀入手，發(fā)現(xiàn)該模式下現(xiàn)存的法律問題，通過整理和分析提出相應的對策，以期維護該模式下各方的合法權益，為共享單車模式的健康發(fā)展保駕護航。

【關鍵詞】共享單車 互聯(lián)網(wǎng) 法律規(guī)制

一、共享單車模式的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）資本瘋狂開墾的“處女地”

共享單車在2016年迎來了噴涌式的發(fā)展，這其中的主要原因應當講是資本大佬對共享單車模式的認可，和對投資時機的把握，于是，一場圍繞共享單車的融資大戰(zhàn)就此打響。據(jù)統(tǒng)計，共享單車企業(yè)，包括ofo、摩拜、優(yōu)拜、小鳴等四家在內，自2016年8月至年底12月，累計已經(jīng)獲得融資十二輪。同時，各家企業(yè)的融資額也早已數(shù)以億計，融資規(guī)模龐大。由于融資早，作為行業(yè)領軍企業(yè)的ofo和摩拜兩家公司的融資量更是遠超其他同行業(yè)企業(yè)，數(shù)以美元計算。從這樣的數(shù)字我們可以看到資本對共享單車行業(yè)的認可和行業(yè)自身發(fā)展前景的光明。

（二）缺乏制度規(guī)范的“邊緣墻”

從另外一個角度來講，共享單車畢竟是新生事物，不僅用戶對其了解較少，作為服務提供者的各大共享單車企業(yè)也仍然在不斷對其模式進行著摸索和改變。由于法律法規(guī)，甚至政策制度都具有一定的滯后性，對于共享單車來講，至今已經(jīng)出現(xiàn)了各種問題，但是制度規(guī)范一直是缺失狀態(tài)，雖然近期已有個別省市擬出臺管理政策，但多數(shù)還處于商討階段，就目前來講，共享單車行業(yè)仍然缺乏文明規(guī)范，極其不利于該模式的長期發(fā)展。

二、共享單車模式存在的問題

（一）法律法規(guī)缺失，監(jiān)管入手難

上文提到，雖然個別省市已將共享單車規(guī)范提上日程，但明文規(guī)范出現(xiàn)的較少。截止到2017年3月，我國僅有福建鼓樓區(qū)出臺了共享單車管理辦法，主要強調了禁止企業(yè)私自劃線設置停放區(qū)、亂停放處理辦法和禁止12歲以下未成年人租賃共享單車等三個方面的內容。然而，在共享單車模式盛行的北京市、上海市、深圳市三大一線城市當中，規(guī)范出臺反應速度最快的也僅僅是處于征求意見階段。雖然對于監(jiān)管規(guī)則的出臺我們要謹慎，不能急于求成，但規(guī)范缺失卻是一個不爭的事實，無規(guī)矩不成方圓，明文規(guī)范必須盡快出臺和落實。

（二）運作流程開放，管理落實難

1、操作使用規(guī)范不明確

操作使用規(guī)范主要涉及的是單車駕駛期間的不適當行為。譬如騎車帶人、放把騎車、不適齡人群用車等。一旦這些現(xiàn)象出現(xiàn)并造成人員傷亡或者財產損失，責任認定和責任承擔在現(xiàn)階段都將是難以解決的問題，操作使用規(guī)范不明確將導致相關權利主體的權益受到侵犯。

2、破損處理機制不健全

作為消費者，在使用共享單車期間遇到最棘手的事情莫過于約到一輛破損單車。如果破損程度較輕還好，如若該車輛已無法正常騎行，且附近再無車輛，那么對于用戶來講可能既浪費了時間又損失了金錢。如果沒有一個合理的責任認定規(guī)則，在租到破損車輛后被認定為造成該破損的用戶，那么合法權益也必將受到侵害。

3、丟失找回問題難解決

單車失竊在之前的很長一段時間內都是給我們國家治安造成困擾的問題。之前的一二代公共單車，其有樁設計很大程度上是針對該問題而設計的，但在之前的模式之下，公共單車失竊的狀況仍然是時有發(fā)生。共享單車的無樁設計極其容易引發(fā)道德風險，在2016年就發(fā)生過某大學碩士將共享單車據(jù)為己有并為其改變了顏色和外形，這樣的問題也不得不引起我們的重視

三、共享單車模式的規(guī)范建議

（一）法規(guī)先行，直面現(xiàn)存問題

針對目前我國共享單車行業(yè)規(guī)范缺失的現(xiàn)狀，我們認為，法規(guī)先行仍然是最直接有力的辦法。前文提到目前除福建鼓樓區(qū)外還未有明文法規(guī)對共享單車模式進行規(guī)制，但是在該模式盛行的包含北京、上海、廣州、深圳、成都、杭州等城市，共享單車管理辦法的出臺都已提上日程，幾乎也都已進入了公開征求意見階段。我們堅信，加快法規(guī)落地對共享單車模式的健康發(fā)展意義重大，我們也要繼續(xù)努力，用制度政策為該行業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

（二）監(jiān)管細化，確保嚴格管理

1、發(fā)布電子使用說明書

對于共享單車操作使用當中存在的問題，我們認為，有必要在客戶端發(fā)布電子使用說明書，明確單車使用方式，或者完善已存使用說明，并將該說明在用戶注冊過程當中設置為必須閱讀項目。如此一來，不合理的使用行為將大大減少，同時也能夠在處理意外事件當中明確各方責任，保證共享單車模式各參與方的合法權益。

2、加強維修服務及時度

破損車輛的維修或更換應當及時。面對車輛破損可能帶來的人員傷亡、財產損失、責任認定模糊等問題，其解決的根本是車輛破損的及時發(fā)覺。這一點可以通過技術研究、人員監(jiān)管等實現(xiàn)，應當在最快的時間內發(fā)現(xiàn)并解決車輛破損問題，使共享單車模式有序運轉。

3、研究失竊找回新方式

面對單車失竊這個老生常談的問題，我們顯得那么熟悉又無能為力。多年來，我們在應對單車被盜問題時都基本處于束手無策狀態(tài)。然而，隨著科技的發(fā)展和社會治安的轉好，失竊問題應當能夠找到切實有效的新對策。首先從科技角度，可以為每輛單車做好后臺報警和定位系統(tǒng)；其次，公安行政執(zhí)法當中可以出臺針對性文件，派出專人打擊盜竊單車犯罪；最后，道德和法治教育的加強才是解決問題的根本辦法，我們應當做好普法工作，提升整個社會的道德和法治素養(yǎng)，從而從根本上解決單車失竊的問題。

參考文獻：

[1]邱淳鏘.共享單車真的是共享經(jīng)濟嗎[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016，（35）.

[2]肖岳.共享單車“荊棘路”[J].法人，2016，（11）.