（遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

【摘要】許多例子都證實(shí)，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起著重要的不可替代的作用。因此，為了促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)展教育是必不可少的。本文根據(jù)近幾年山東省國(guó)民生產(chǎn)總值和教育資本實(shí)際投入量，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與教育投入之間的依存關(guān)系，為進(jìn)一步研究山東省教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了理論依據(jù)，對(duì)促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要且深遠(yuǎn)意義。

【關(guān)鍵詞】教育投入 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 山東省

一、教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響的理論闡釋

教育在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展中的影響的研究源于柏拉圖。后來(lái)，亞當(dāng)？斯密也仍相信教育對(duì)經(jīng)濟(jì)提高有高度價(jià)值。在20世紀(jì)，知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾也曾強(qiáng)調(diào)全部的資本中最有價(jià)值的就是人力資本。

索洛提出了技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，這可間接的被視作教育（即知識(shí)或技術(shù)進(jìn)步）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。1957年，西奧多？舒爾茨發(fā)明了教育投資增長(zhǎng)收益率估算法，以此方法為基礎(chǔ)計(jì)算出了教育對(duì)美國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，此貢獻(xiàn)率約為33%。丹尼森（Denison）也利用教育量簡(jiǎn)化系數(shù)法，得到1929～1985年教育對(duì)美國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為35.3%的結(jié)論。為了將人力資本作為單獨(dú)納入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，盧卡斯開(kāi)創(chuàng)性的建立了人力資本外部性內(nèi)生模型。

二、山東省教育投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）山東省教育投入狀況分析

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近年來(lái)中國(guó)教育投入發(fā)展迅速。全國(guó)教育投入從2000年的1624.13億元到2012年的21242.10億元，增長(zhǎng)13倍。其中山東省的教育投入從2000年的118.10億元到2012年的1311.80億元，增長(zhǎng)11倍。廣東省的教育投入增長(zhǎng)更快，教育投入從2000年的144.75億元到2012年的1501.22億元，增長(zhǎng)了10.37倍。

分析發(fā)現(xiàn)，山東省教育投入有顯著的增長(zhǎng)，但相對(duì)全國(guó)增長(zhǎng)是緩慢的。相對(duì)于廣東省，發(fā)現(xiàn)其比廣東省增長(zhǎng)緩慢，其教育投入總是低于廣東省，并且伴隨著時(shí)間的流逝，出入日益拉大。

并且，教育投入的投資效應(yīng)存在時(shí)滯，需一定時(shí)間才能表現(xiàn)出它的積極作用。是以，在以政府當(dāng)局的財(cái)政投入為重心的原則下，創(chuàng)建多方面籌集教育經(jīng)費(fèi)的投入體制，建立多元化投資體系，以滿足發(fā)展教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的需要，真正發(fā)揮教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析

依照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，山東省GDP占全國(guó)GDP的比例從2000年的8.508%，在2001年略有提高，變?yōu)?.507%。然后逐年大幅度的上升，到2004年為9.42%，稍微有所下降，之后一直緩慢的上升。表明山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于其他大部分的省市區(qū)是緩慢、落后的，雖然不屬于發(fā)展落后的地區(qū)，但其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并不是很快。

山東省在教育投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的百分比中超過(guò)了廣東等發(fā)達(dá)省區(qū)，政府也加大了對(duì)山東省的教育投入。然而，山東省的經(jīng)濟(jì)狀況在近幾年中并沒(méi)有得到快速發(fā)展，這表明加大教育投入沒(méi)有達(dá)到與之相匹配的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果。

這就要求我們進(jìn)行思考，從以下兩個(gè)方面：第一，教育投資收益是持久而漫長(zhǎng)的，我們必須堅(jiān)信教育能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我省政府一定要堅(jiān)持不懈的加大教育投入。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)教育發(fā)展和提升的根本物質(zhì)保障。一個(gè)貧窮的地區(qū)一定要將經(jīng)濟(jì)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，才能為教育激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造適宜的前提，最終才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、結(jié)論與政策建議

（一）制定積極的政策

對(duì)于山東省的貧困縣增加的教育費(fèi)用，應(yīng)該由中央政府全部承擔(dān)；針對(duì)山東省欠發(fā)達(dá)的區(qū)域則由中央和省級(jí)政府共同承擔(dān)責(zé)任，但以中央政府為主；對(duì)于山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等地區(qū)，執(zhí)行以中央政府和省級(jí)政府合作來(lái)作為教育投入的重心，建立中央和省級(jí)財(cái)政協(xié)同分擔(dān)的投入機(jī)制；而對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，則實(shí)行以山東省省政府承擔(dān)為主的教育經(jīng)費(fèi)投入體制，而中央只適當(dāng)予以資助。除了政府財(cái)政投入這個(gè)主渠道外，還要充分的利用各種手段、方式，比如從社會(huì)、民間及海外吸引投資來(lái)增加教育投入。

（二）提高政府的教育投入

山東省首先應(yīng)該努力調(diào)整各級(jí)財(cái)政的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加了教職工工資支出。其次，積極推進(jìn)“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兒童能夠有學(xué)上、有書(shū)讀。最后，實(shí)行“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”，改造農(nóng)村中小學(xué)危房，降低全省中小學(xué)危房比率，讓偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子能夠安心讀書(shū)、安心學(xué)習(xí)。

（三）優(yōu)化山東省教育投資的內(nèi)部比例

政府應(yīng)該繼續(xù)拓寬教育投資渠道，加快創(chuàng)新教育投資體系，促進(jìn)各學(xué)校之間公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于教育基本建設(shè)和科研資金，我們一定要增加二者的投入比例，讓教育經(jīng)費(fèi)中的個(gè)別部分能夠得到發(fā)展，并增加公用部分的百分比。鼓勵(lì)個(gè)人教育投資支出，對(duì)高等教育支出可以實(shí)行相應(yīng)的鼓勵(lì)政策。同時(shí)，政府應(yīng)該調(diào)整山東省教育投入在各級(jí)教育投入中的分配比例，近期乃至以后逐漸加大中等教育（特別是高等教育）投資的力度。

（四）合理分配教育資源

首先，要建立一個(gè)穩(wěn)定的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，同時(shí)在資金投入上，加大向極度貧困地區(qū)的傾斜，增加貧困地區(qū)人民的受教育機(jī)會(huì)，提高貧困地區(qū)人民的受教育水平。其次，要確定地方政府對(duì)于農(nóng)村的義務(wù)教育資金的投資需分擔(dān)比例，縣級(jí)政府按照自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平規(guī)定其應(yīng)承擔(dān)的部分。最后，合理利用示范院校的引領(lǐng)、輻射功能。想要合理配置教育資源，政府要做的是努力落實(shí)前述政策，努力達(dá)成山東省教育資源配置的公平、公正和合理的目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：代正麗，（1991-），女，山東濰坊人，漢族，碩士研究生在讀，現(xiàn)就讀于遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè).