文/李水喬

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和推進(jìn)，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，特別是新老企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，一些老企業(yè)的弱勢(shì)愈加明顯。其中，企業(yè)辦社會(huì)職能成為企業(yè)越來越沉重的包袱。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，作出了加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的重大戰(zhàn)略部署，其中，職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交是重要內(nèi)容之一，即把企業(yè)不應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)職能歸還給社會(huì)。

平煤股份一礦 “三供一業(yè)”維修改造共涉及19個(gè)小區(qū)，327棟樓10748戶，攤子大，戶型多，范圍廣，分布在衛(wèi)東區(qū)、新華區(qū)和湛河區(qū)，占集團(tuán)總?cè)蝿?wù)量的近1/10。今年2月中下旬，一礦分別將西體育場(chǎng)家屬區(qū)和寺溝B區(qū)，作為供水和供電維修改造的試點(diǎn)，先行改造，通過試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了問題，積累了經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)的維修改造工作起到了有益的借鑒作用。

3月13日，一礦開始建立“三供一業(yè)”周一例會(huì)制度，這標(biāo)志著一礦“三供一業(yè)”維修改造開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。3月16日，集團(tuán)召開后勤工作會(huì)議，對(duì)全面推進(jìn)“三供一業(yè)”維修改造工作進(jìn)行安排部署，明確了集團(tuán)的相關(guān)政策。一礦領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，把“三供一業(yè)”維修改造列入上半年全礦性的重點(diǎn)任務(wù)之一，要求舉全礦之力，發(fā)揚(yáng)棚改精神，精心組織，加強(qiáng)管理，確保按時(shí)完成上級(jí)黨委政府交辦的政治任務(wù)。3月29日，集團(tuán)組織24家基層單位的42個(gè)小區(qū)，在市供電局簽訂了 《進(jìn)場(chǎng)施工協(xié)議》，隨后，部分供電維修改造施工隊(duì)伍開始進(jìn)場(chǎng)勘查，陸續(xù)開工。

5月2日，集團(tuán)“三供一業(yè)”調(diào)度會(huì)要求，各單位各小區(qū)供水、供電、供暖維修改造必須在5月5日前全面進(jìn)場(chǎng)；物業(yè)方面，要求各單位5月8日前明確移交方式，15日前簽定移交協(xié)議，20日前確定施工隊(duì)伍。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一礦家屬區(qū)物業(yè)確定了社會(huì)化管理和掛靠集團(tuán)陽光物業(yè)公司輔助管理模式，并簽訂了移交協(xié)議，5月20日，物業(yè)維修改造隊(duì)伍也開始進(jìn)場(chǎng)施工。

至此，“三供一業(yè)”維修改造全部進(jìn)場(chǎng)施工，開始了“海陸空”立體交叉大兵團(tuán)作戰(zhàn)。

為準(zhǔn)確掌控“三供一業(yè)”維修改造工作進(jìn)度，一礦要求每支施工隊(duì)伍從進(jìn)場(chǎng)施工第一天開始，每天上報(bào)完成的工作量，即建立日?qǐng)?bào)制度，綜合組匯總后呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，直觀反映一礦“三供一業(yè)”工作進(jìn)度。由于工期緊，要求嚴(yán)，多支隊(duì)伍交叉作業(yè)，因挖溝破路、堆放材料，立體施工等，打破了小區(qū)的寧?kù)o環(huán)境，影響了居民的正常生活，職工家屬意見也隨之而來；再加上各施工隊(duì)伍都在趕工期、保進(jìn)度，出現(xiàn)了工程打架現(xiàn)象。針對(duì)這種狀況，一礦及時(shí)把物業(yè)部干部職工和各專業(yè)組人員分包到各個(gè)小區(qū)，一方面，面對(duì)面地向職工家屬做耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，爭(zhēng)取廣大住戶的理解支持，另一方面，加強(qiáng)施工隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)管理，協(xié)調(diào)施工順序，很快扭轉(zhuǎn)了施工無序的局面，施工現(xiàn)場(chǎng)由亂到治。

由于“三供一業(yè)”維修改造分離移交工作是河南省委省政府限時(shí)督辦的政治任務(wù)，接收單位為趕進(jìn)度，偏重于工期要求，放松了質(zhì)量管理，施工方則直接表現(xiàn)為重進(jìn)度、輕質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)這個(gè)傾向后，一礦及時(shí)組織北部礦區(qū)供水改造的各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，并邀請(qǐng)監(jiān)理方、接收方參加，召開保工期保質(zhì)量專題會(huì)議，嚴(yán)格要求他們按照監(jiān)理內(nèi)容和施工工序組織施工，做到安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工。同時(shí)，要求礦派專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，突出抓好隱蔽工程質(zhì)量，凡是不符合質(zhì)量要求的工程，一律推倒重來，重進(jìn)度、輕質(zhì)量的現(xiàn)象得到遏制。

隨著“三供一業(yè)”維修改造工程的不斷推進(jìn)，一些問題和矛盾也不斷出現(xiàn)，給住戶生活造成了影響，例如，有的地埋管線被挖斷，有的樓體下水被挖壞。針對(duì)這種情況，要求施工隊(duì)伍及時(shí)停工維修，恢復(fù)原貌，確保住戶基本生活不受影響。

在此次“三供一業(yè)”維修改造過程中，供電方面反映問題較多，一些住戶偏聽偏信，傳謠信謠，說新電表走得快，箱變?cè)胍舸?，有輻射，危害人體健康等，不讓施工甚至出現(xiàn)群體性阻工現(xiàn)象。為消除住戶疑慮，礦邀請(qǐng)供電設(shè)計(jì)人員和技術(shù)人員參加，召開住戶代表見面會(huì)，詳細(xì)講解新電表的結(jié)構(gòu)原理，出示校驗(yàn)報(bào)告，從供電技術(shù)方面講解箱變選址的理由及箱變的技術(shù)參數(shù)。通過宣傳教育，幾趟、十幾趟的入戶溝通協(xié)調(diào)做工作，得到了廣大職工家屬的理解和支持，最終保證了供電維修改造的正常施工。

今年6月底，河南省出臺(tái)小區(qū)供暖用戶串聯(lián)改并聯(lián)的優(yōu)惠政策，即免費(fèi)入戶改造，要求7月15日前必須改完。串聯(lián)供暖是最早安裝的住戶，均為老樓，一礦涉及五一路中東小區(qū)451戶、繁榮東街小區(qū)80戶，共531戶。接受任務(wù)后，一礦連夜召開會(huì)議，研究入戶改造方案，編寫入戶改造問答，籌備召開由樓長(zhǎng)和住戶代表參加的入戶改造說明會(huì)，組織32名青年志愿者挨家挨戶幫助填寫住戶信息表，搬挪家具等。針對(duì)施工人員不足、進(jìn)度慢的問題，一礦又從地面單位抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練的管工幫助入戶改造，保證了施工進(jìn)度。

經(jīng)過三個(gè)多月的艱苦奮戰(zhàn)，一礦“三供一業(yè)”維修改造任務(wù)已大頭落地，恢復(fù)路面、道牙等掃尾工作正在抓緊進(jìn)行。事非經(jīng)過不知難。一礦“三供一業(yè)”維修改造涉及千家萬戶，動(dòng)用施工人員千軍萬馬，完成施工任務(wù)歷經(jīng)千辛萬苦，做住戶的宣傳疏導(dǎo)工作道盡了千言萬語，用三個(gè)多月的時(shí)間集中整治了建礦60年來積淀的老、舊、雜問題，在看到成績(jī)感到欣慰的同時(shí)，也有頗多感受。

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視程度的高低，決定著工程進(jìn)度的快慢。

“三供一業(yè)”維修改造分離移交工作，是一項(xiàng)艱巨、系統(tǒng)復(fù)雜的政治任務(wù)，黨中央國(guó)務(wù)院，省市委政府，高度重視，嚴(yán)密部署，嚴(yán)格督查。集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)，總經(jīng)理參加推進(jìn)大會(huì)，詳細(xì)安排，嚴(yán)格要求，集團(tuán)后勤副總經(jīng)理、集團(tuán)總經(jīng)理助理主持周調(diào)度會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，督促工期進(jìn)度，并多次深入職工家屬區(qū)檢查施工情況，解決具體問題。一礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在“三供一業(yè)”分離移交工作啟動(dòng)伊始，就將其當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)進(jìn)行安排部署，每天聽取工作匯報(bào)，并多次帶隊(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看施工情況，在關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，參加“三供一業(yè)”例會(huì)，對(duì)工作提出具體要求，給同志們打氣加油鼓勁。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持使同志們備受鼓舞，干勁倍增，上下齊心協(xié)力，保證按期完成了一個(gè)又一個(gè)節(jié)點(diǎn)任務(wù)。

第二，分區(qū)包片落實(shí)責(zé)任，是工程進(jìn)度和質(zhì)量的可靠保證。

一礦家屬區(qū)多、大小不均，比較分散?！叭┮粯I(yè)”維修改造是一次利民惠民的良好政策機(jī)遇，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。時(shí)間緊、任務(wù)重，工作量大，如果不能把好質(zhì)量關(guān)，這項(xiàng)惠民政策就會(huì)大打折扣，不僅好事辦不好，甚至?xí)湎吕习傩盏穆裨?。因此，在“三供一業(yè)”維修改造施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前，一礦把專業(yè)技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、協(xié)調(diào)穩(wěn)控人員編組分工包片，明確各自責(zé)任，要求他們創(chuàng)造好的施工環(huán)境保進(jìn)度，嚴(yán)格監(jiān)督管理保質(zhì)量。特別對(duì)隱蔽工程實(shí)行重點(diǎn)管理，在關(guān)鍵工序節(jié)點(diǎn)上，及時(shí)通知監(jiān)理方到現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，質(zhì)量合格方可進(jìn)入下一道工序。隨著工程推進(jìn)，礦又要求各區(qū)包片人員實(shí)行帶班制，與施工隊(duì)伍同時(shí)上下班，盯現(xiàn)場(chǎng)，催進(jìn)度。正是由于分工明確、責(zé)任到人，真正做到了“誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)，誰的責(zé)任誰落實(shí)”，從而較好地保證了工期進(jìn)度和施工質(zhì)量。

第三，耐心協(xié)調(diào)，是加快工程改造的潤(rùn)滑劑。

“三供一業(yè)”維修改造，是實(shí)實(shí)在在的為老百姓辦實(shí)事、辦好事。但是，凡事難稱百人心。有的住戶因個(gè)人理解等方面的原因，毫無理由、毫無根據(jù)地阻止施工，表現(xiàn)最突出的是箱變的安裝位置。通過耐心協(xié)調(diào)解釋，得到了絕大多數(shù)阻工戶的理解和支持，大部分箱變順利安裝到位。最后，仍有5戶態(tài)度粗暴蠻橫，不讓施工，礦上也真正體會(huì)到了什么叫好事難辦。針對(duì)這種情況，一礦采取三種措施做工作。一是發(fā)動(dòng)鄰居幫助做說服工作。一臺(tái)箱變服務(wù)5～7棟樓的供電，不能因?yàn)橐粦舻淖钃隙绊憥讞潣巧暇用竦挠秒?，就向住戶講明，如果現(xiàn)在不讓安裝箱變，等以后老箱變不用時(shí)，勢(shì)必會(huì)影響幾棟樓上居民的用電，利用“眾怒”壓制他改變態(tài)度。二是發(fā)動(dòng)其親朋好友及其子女幫助做說服工作。協(xié)調(diào)人員動(dòng)用各種關(guān)系，打聽誰是他要好的朋友，或其子女、親屬在哪個(gè)單位上班，然后邀請(qǐng)他們出面做工作，利用親情打動(dòng)他轉(zhuǎn)變態(tài)度。三是協(xié)調(diào)人員帶著供電技術(shù)人員入戶做工作，詳細(xì)講解供電基本知識(shí)，及箱變的技術(shù)參數(shù)，打消“箱變對(duì)人體有害”的顧慮。協(xié)調(diào)伴隨著“三供一業(yè)”維修改造的全過程，為協(xié)調(diào)解決好一件具體事情，協(xié)調(diào)人員千方百計(jì)想盡一切辦法，做到苦口婆心，才使這些“難纏戶”的工作一個(gè)個(gè)被做通。

第四，善于宣傳造勢(shì)，才能營(yíng)造“三供一業(yè)”維修改造的濃厚氛圍。

6月下旬，省里出臺(tái)供暖用戶串聯(lián)改關(guān)聯(lián)的新政策，即原定的串聯(lián)戶室內(nèi)改造費(fèi)用由住戶承擔(dān)，改為7月15日前住戶申請(qǐng)改造的費(fèi)用由政府承擔(dān)（不含暖氣片），住戶一分錢也不用承擔(dān)。這無疑是個(gè)利好政策。為用好這個(gè)政策，加快推進(jìn)供暖維修改造，一礦及時(shí)研究制定改造方案，編寫串改并專題宣傳問答，籌備召開樓長(zhǎng)及住戶代表說明會(huì)，充分尊重住戶的改造意見，并派青年志愿者協(xié)助住戶做好改造工作。由于準(zhǔn)備充分、宣傳到位、措施得力，住戶由當(dāng)初的抵觸情緒變?yōu)橹鲃?dòng)配合，甚至出現(xiàn)了住戶爭(zhēng)搶施工人員給自家改造的情景。

第五，及時(shí)妥善處理住戶反映的問題，是撫慰住戶情緒的最好辦法。

“三供一業(yè)”維修改造進(jìn)場(chǎng)施工將近三個(gè)月時(shí)間，各小區(qū)都是“海陸空”立體交叉作業(yè)，大兵團(tuán)作戰(zhàn)，小區(qū)內(nèi)環(huán)境受影響，居民生活秩序被打亂，甚至造成短時(shí)的出行困難。雖然前期做了大量的宣傳解釋工作，但仍有部分住戶的忍耐程度達(dá)到了極限，情緒需要安撫。為此，一礦在各小區(qū)門衛(wèi)設(shè)立“三供一業(yè)”服務(wù)站，凡是住戶提出的影響到基本生活的問題，要立即進(jìn)行處理；對(duì)住戶提出的合理要求，但因工序等原因當(dāng)時(shí)解決不了的，一方面做好解釋工作，一方面登記造冊(cè)承諾處理，待條件允許時(shí)，實(shí)行銷號(hào)管理，逐條逐件落實(shí)，并向當(dāng)事人回復(fù)。實(shí)踐證明，一礦的這一做法較好地安撫了住戶的急躁情緒，減少了住戶的怨氣，體現(xiàn)了一礦 “任何時(shí)候不能與住戶發(fā)生沖突，以住戶滿意為目標(biāo)，努力把好事辦好”的初衷。這也使“三供一業(yè)”維修改造成果更加完美，老百姓的認(rèn)可度也不斷提高。