文/陳志強(qiáng)

神華準(zhǔn)能集團(tuán)有限責(zé)任公司是中國(guó)神華能源股份有限公司的全資子公司，是集煤炭開采、坑口發(fā)電、鐵路運(yùn)輸及煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為一體的大型綜合能源企業(yè)。截至2016年底，公司總資產(chǎn)610.7億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)342.12億元，累計(jì)上繳稅費(fèi)324.76億元。

準(zhǔn)能公司瘦身健體、提質(zhì)增效，總的要求是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，按照神華集團(tuán)公司具體要求，牢固樹立 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，牢固把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條工作主線，以“三去一降一補(bǔ)”為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，凝聚各方共識(shí)，找準(zhǔn)問題的結(jié)癥，力爭(zhēng)在近幾年之內(nèi)使企業(yè)的布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，運(yùn)行效率顯著提升。

一、健主業(yè)強(qiáng)優(yōu)之體，實(shí)施供給側(cè)改革，增強(qiáng)主業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

突出主業(yè)、實(shí)施供給側(cè)改革是深化國(guó)有企業(yè)改革瘦身健體的一個(gè)重要內(nèi)容。對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，主業(yè)決定了方向，決定了企業(yè)的重心和企業(yè)發(fā)展的成就。

1.做好市場(chǎng)調(diào)研。準(zhǔn)能公司組織人員多次深入全國(guó)各地進(jìn)行調(diào)研、考察，摸清了解塊煤用戶和市場(chǎng)需求情況，與中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)合作研究，編制了《我國(guó)煙塊煤市場(chǎng)調(diào)研與分析報(bào)告》，進(jìn)一步細(xì)分煤炭銷售品種，指明塊煤銷售市場(chǎng)及前景；根據(jù)前期調(diào)研及分析報(bào)告得出的結(jié)論，與兄弟單位、科研院所、陶瓷廠商合作，實(shí)地開展塊煤混燒氣化性能試驗(yàn)，開發(fā)出了以“準(zhǔn)能煤”和“神東煤”兩大動(dòng)力煤品牌為基礎(chǔ)的神華環(huán)保塊煤產(chǎn)品。

2.暢通銷售渠道。前期，準(zhǔn)能公司積極與神華集團(tuán)銷售管理部協(xié)調(diào)溝通，積極開展試銷業(yè)務(wù)，制定試銷方案，將準(zhǔn)精塊1號(hào)新產(chǎn)品列入了神華集團(tuán)的銷售體系和價(jià)格目錄，并及時(shí)跟蹤塊煤的銷售價(jià)格、用戶反饋等信息，為下一步的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供參考。之后，公司結(jié)合準(zhǔn)能塊煤特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)華南地區(qū)陶瓷行業(yè)市場(chǎng)，加大宣傳與推廣力度，選擇最優(yōu)運(yùn)輸途徑和運(yùn)輸方式，保證產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)步提升塊煤市場(chǎng)占有率。

3.提升生產(chǎn)能力。準(zhǔn)能公司加快選煤廠新增塊煤生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)，并根據(jù)用戶要求，靈活調(diào)整工藝，實(shí)施定制生產(chǎn)，滿足不同用戶對(duì)塊煤的各類需求；加大對(duì)塊煤防破碎工藝的改造力度，開展集裝箱運(yùn)輸塊煤的可行性研究和使用，全力降低塊煤在運(yùn)輸過(guò)程中的破碎問題和環(huán)境污染問題。目前，公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立洗選、單獨(dú)入倉(cāng)、單獨(dú)裝車，形成了一整條精塊煤生產(chǎn)保障鏈，塊煤生產(chǎn)能力提高到年產(chǎn)300萬(wàn)噸。

二、健科學(xué)管理之體，不斷壓縮管理層級(jí)，持續(xù)推進(jìn)管理提升

在推進(jìn)深化改革瘦身健體中，瘦身不是目的，健體才是根本；瘦身是一個(gè)手段，是一個(gè)措施，是一個(gè)途徑；健體是目的，是導(dǎo)向，是歸宿。

1.瘦臃腫之身。準(zhǔn)能公司積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委和神華集團(tuán)“壓減”工作有關(guān)要求，深入推進(jìn)壓縮管理層級(jí)，減少法人層級(jí)和法人單位各項(xiàng)工作。目前，準(zhǔn)能公司全資、控股法人單位共有8個(gè)，根據(jù)三年內(nèi)（2016年7月至2019年6月）壓減法人單位數(shù)量不少于法人單位總數(shù)量20%的總體要求，計(jì)劃通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式 “壓減”1個(gè)法人單位。通過(guò)壓縮管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)扁平化，縮短指揮鏈條，提升組織效率。

2.瘦累贅之身。近年來(lái)，準(zhǔn)能公司經(jīng)營(yíng)形勢(shì)保持持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)成果不斷創(chuàng)歷史新高，但仍有個(gè)別所屬單位受市場(chǎng)環(huán)境和歷史遺留問題等多重因素影響處于虧損狀態(tài)，嚴(yán)重影響了集團(tuán)公司的整體盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成為制約集團(tuán)公司發(fā)展的重要因素。為此，公司高度重視虧損企業(yè)的專項(xiàng)治理工作，下大力氣止住這些出血點(diǎn)，推動(dòng)公司持續(xù)快速發(fā)展。

三、健有效治理之體，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加大“三項(xiàng)制度”改革力度

深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部 “三項(xiàng)制度”改革，是企業(yè)振興發(fā)展的根本出路，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)，也是國(guó)有企業(yè)在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中謀求生存和發(fā)展的必然要求。

1.推動(dòng)干部能上能下。針對(duì)當(dāng)前各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部老齡化嚴(yán)重，年齡結(jié)構(gòu)不合理，斷層問題突出等實(shí)際情況，準(zhǔn)能公司深入推進(jìn)干部人事制度改革，完善和健全選人用人制度，加快推進(jìn)干部能上能下，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加大競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔和輪崗交流力度，規(guī)范程序，創(chuàng)新方式，著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，充分激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。

2.推動(dòng)員工能進(jìn)能出。根據(jù)《中國(guó)神華能源公司勞動(dòng)用工管理規(guī)定》，準(zhǔn)能公司嚴(yán)格執(zhí)行神華批準(zhǔn)的用工計(jì)劃，堅(jiān)持“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，采取公開招錄的方式新增勞動(dòng)用工，2015年以來(lái)，共新增勞動(dòng)用工92人。公司研究制定了 《員工獎(jiǎng)懲管理辦法》和《員工分流安置管理辦法》等制度，不斷加強(qiáng)日常勞動(dòng)用工管理，暢通員工“出”渠道。

3.推動(dòng)收入能增能減。2016年，準(zhǔn)能公司提出實(shí)行“433”工資結(jié)構(gòu)分配政策的改革思路。即：將員工工資總額的40%與安全生產(chǎn)考核掛鉤，強(qiáng)化工資分配與單位安全生產(chǎn)、與員工個(gè)人安全行為的掛鉤考核力度，全面促進(jìn)員工的自覺性和自律性；工資總額的30%與單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核掛鉤，按月分解關(guān)鍵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)指標(biāo)，實(shí)行月考核月兌現(xiàn)的分配政策，將經(jīng)營(yíng)壓力傳導(dǎo)到每個(gè)崗位和每名員工，激發(fā)廣大職工的工作主動(dòng)性和積極性；工資總額的30%為職工完成崗位工作（勞動(dòng)）的基本保障工資。

4.推動(dòng)勞務(wù)工改革。2016年底，準(zhǔn)能公司將后勤服務(wù)及部分簡(jiǎn)單勞動(dòng)崗位業(yè)務(wù)整合為7個(gè)勞務(wù)和業(yè)務(wù)包。2017年初，公司參股組建內(nèi)蒙古聚力礦業(yè)綜合管理公司，并將上述7個(gè)包委托給聚力公司，1595名被派遣勞動(dòng)者通過(guò)自愿簽訂意向書，全部與原勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)關(guān)系，與聚力公司簽訂勞動(dòng)合同。經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的承包管理運(yùn)行，試行改革取得了被派遣勞動(dòng)者受惠、改革有序平穩(wěn)的良好效果。

四、健深挖潛力之體，大力實(shí)施雙增雙節(jié)，深入推進(jìn)降本增效

2016年，準(zhǔn)能公司緊緊圍繞“提質(zhì)增效”中心工作，充分發(fā)揮一體化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，從保安全、降成本、輕資產(chǎn)、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)等十二個(gè)方面全方位挖潛增效，全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25.8億元。

1.推進(jìn)協(xié)調(diào)開采，合理增量創(chuàng)效益。在公司所屬哈爾烏素露天煤礦征地受阻、原煤生產(chǎn)面臨年底停產(chǎn)的巨大壓力下，準(zhǔn)能公司本著資源共享原則，從整體利益出發(fā)，開展協(xié)同開采實(shí)施方案研究，確保2016年增產(chǎn)和2017年按產(chǎn)能順利排產(chǎn)。通過(guò)合理布局，全力推進(jìn)公司所屬黑岱溝露天煤礦與哈爾烏素露天煤礦協(xié)調(diào)開采。2016年哈爾烏素露天煤礦商品煤產(chǎn)量較年初計(jì)劃增加401萬(wàn)噸，彌補(bǔ)了征地受限帶來(lái)的不利影響，為公司增加利潤(rùn)2.18億元。

2.實(shí)施精準(zhǔn)裝車，減少熱值損失增效益。公司所屬選煤廠設(shè)置階梯式分選比重，根據(jù)露天煤質(zhì)設(shè)置不同的分選密度，加大密度調(diào)整頻次，提高洗精煤熱值。通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)裝車，按照目標(biāo)熱值配煤，減少高裝造成的熱值損失。準(zhǔn)能公司全年平均熱值4695大卡，較年初4559大卡提高137大卡，哈爾烏素全年平均熱值4728大卡，較年初4609大卡提高119大卡，兩公司熱值提高增效1.87億元。

3.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加精煤產(chǎn)率要效益。公司所屬黑岱溝露天煤礦與炸藥廠從減少粉碎區(qū)范圍、爆破后采掘效率和生產(chǎn)綜合成本方面進(jìn)行研究，研制了低密度銨油炸藥。通過(guò)調(diào)整煤層孔網(wǎng)爆破參數(shù)，優(yōu)化裝藥方式，提高原煤塊煤率。公司所屬選煤廠積極推廣適合公司煤質(zhì)的彈性桿篩板，將入洗下限降至10mm。通過(guò)采用多項(xiàng)提質(zhì)增效措施增加準(zhǔn)2煤種比重，準(zhǔn)2煤較年初計(jì)劃增加645萬(wàn)噸，增加效益2.40億元。

4.積極開拓市場(chǎng)，開發(fā)塊煤新產(chǎn)品提效益。準(zhǔn)能公司積極調(diào)研塊煤市場(chǎng)，成功打通了準(zhǔn)精塊1號(hào)的市場(chǎng)銷售渠道。從2016年8月份開展塊煤銷售工作以來(lái)，及時(shí)了解客戶反饋情況，努力實(shí)現(xiàn)效益最大化，全年累計(jì)銷售塊煤51.13萬(wàn)噸，共增加效益0.38億元。

5.推進(jìn)“雙增雙節(jié)”，助力提質(zhì)增效出效益。準(zhǔn)能公司全面落實(shí)年初工作會(huì)上的“向十二個(gè)方面要效益”指示精神，以降本為抓手，以增效為目標(biāo)，以提質(zhì)為重點(diǎn)，以升級(jí)為方向，全面開展增收節(jié)支、降本增效工作。根據(jù)公司實(shí)際情況制定了“雙增雙節(jié)”工作方案，包括50條管理措施和100條量化指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支5.04億元。

6.出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，創(chuàng)新創(chuàng)效增效益。準(zhǔn)能公司制定下發(fā)《降本增效專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，從工資總額中撥出1000萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)“降本增效”成效顯著的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。主要包括增加產(chǎn)量、優(yōu)化生產(chǎn)組織、降低人工成本、加強(qiáng)設(shè)備管理、加強(qiáng)技改技革和修舊利廢、提高廢舊物資回收及再利用、降低儲(chǔ)備資金占用、加大配件的國(guó)產(chǎn)化開發(fā)力度以及其他創(chuàng)新創(chuàng)效等九個(gè)方面。

7.系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，精益管理挖效益。準(zhǔn)能公司積極開展《提質(zhì)增效、精益管理典型案例》征集、評(píng)審活動(dòng)，通過(guò)系統(tǒng)總結(jié)各單位、各部室在提質(zhì)增效工作取得的突出成績(jī)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理水平的再提升、再創(chuàng)新、再深化。

五、健精干高效之體，推進(jìn)“三供一業(yè)”改革，持續(xù)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交是解決國(guó)企歷史遺留問題的重要內(nèi)容。目前，準(zhǔn)能公司所屬職工家屬區(qū)共計(jì)17個(gè)，8335戶，建筑面積63萬(wàn)平方米?！叭┮粯I(yè)”業(yè)務(wù)主要涵蓋職工家屬區(qū)供水、供暖和供浴、供電業(yè)務(wù)，物業(yè)房產(chǎn)管理、環(huán)衛(wèi)、城管、綠化、監(jiān)控、職工家屬區(qū)道路、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信、有線電視以及承擔(dān)市政功能的污水處理系統(tǒng)，每年承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用約8700余萬(wàn)元，預(yù)計(jì)分離移交改造總費(fèi)用4.07億元，涉及從業(yè)人員676名。