雷樹虎

1957年2月27日，毛澤東在最高國務(wù)會議第11次擴大會議上發(fā)表了《如何處理人民內(nèi)部的矛盾》的講話，后來這個講話經(jīng)過整理和若干修改、補充，被正式定名為《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》（以下簡稱《正處》）。60年前，中國正處在國家治理和社會主義建設(shè)的開始時期，《正處》所取得的重大理論創(chuàng)新，對于今天我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化依然具有重要的指導(dǎo)意義。

一、社會主義矛盾體系學(xué)說：對馬克思主義的堅持與創(chuàng)新

如何建立一套成熟穩(wěn)定的制度保障社會主義國家長治久安、人民幸福安康，使社會主義國家政權(quán)始終代表勞動者根本利益，是社會主義國家治理的核心問題?！墩帯吩趫猿竹R克思主義基本原理的同時，又根據(jù)中國的具體國情創(chuàng)造性地提出了社會主義社會矛盾體系學(xué)說。

1.堅持馬克思主義基本原理，明確闡發(fā)了社會主義社會基本矛盾學(xué)說。堅持歷史唯物主義原理，明確而又準確地闡發(fā)社會主義社會矛盾學(xué)說，毛澤東是第一人。他明確指出，社會主義社會充滿著矛盾，其基本矛盾仍然是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾，但是社會主義社會的這些矛盾同舊社會“具有根本不同的性質(zhì)和情況”。這一矛盾雖有沖突的一面，但基本上是相適應(yīng)的，因此，它不表現(xiàn)為劇烈的對抗和沖突，它可以經(jīng)過社會主義制度本身不斷地得到調(diào)整和解決。這也正是社會主義制度優(yōu)越性的根本所在。對于這一論斷，鄧小平在《堅持四項基本原則》中指出：“關(guān)于基本矛盾，我想現(xiàn)在還是按照毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中的提法比較好。毛澤東說：‘在社會主義社會中，基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾。……當(dāng)然，指出這些基本矛盾，并不就完全解決了問題，還需要就此作深入的具體的研究。但是從二十年的實踐看來，這個提法比其他的一些提法妥當(dāng)”。

2.根據(jù)社會主義社會矛盾的特殊性，第一次科學(xué)地區(qū)分了兩類不同性質(zhì)的矛盾。社會主義社會是公有制為主體代替私有制為主體（這是一個根本性的變革）的社會，社會主義社會基本矛盾具有特殊性，表現(xiàn)在政治生活領(lǐng)域，呈現(xiàn)在我們的面前，就是敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾并存，而且人民內(nèi)部矛盾和非對抗性矛盾大量存在。毛澤東創(chuàng)造性地指出，敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，這是性質(zhì)完全不同的兩類矛盾。為了正確地認識敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾這兩類不同的矛盾，應(yīng)該首先弄清楚什么是人民，什么是敵人?！霸诂F(xiàn)階段，在建設(shè)社會主義的時期，一切贊成、擁護和參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍；一切反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設(shè)的社會勢力和社會集團，都是人民的敵人?！泵珴蓶|鮮明地把政治態(tài)度、政治立場和社會作用作為劃分人民和敵人的標準。敵我之間的矛盾是對抗性的矛盾，而人民內(nèi)部的矛盾，在勞動人民之間說來，是非對抗性的。對抗性矛盾和非對抗性矛盾在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)化。

3.根據(jù)中國革命和建設(shè)的特殊性，獨創(chuàng)性地把工人階級和民族資產(chǎn)階級的矛盾作為人民內(nèi)部矛盾。毛澤東堅持馬克思主義基本原理和中國實際相結(jié)合，把中國的資產(chǎn)階級分為三部分，即小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級和官僚資產(chǎn)階級。在社會主義革命時期，對于官僚資產(chǎn)階級，我們采取推翻和沒收的政策；而對于民族資產(chǎn)階級則作了獨特的處理，我們把工人階級和民族資產(chǎn)階級之間的矛盾作為人民內(nèi)部矛盾來對待，并取得了巨大的成功。毛澤東明確指出：“在我們國家里，工人階級同民族資產(chǎn)階級的矛盾屬于人民內(nèi)部的矛盾。”我國的民族資產(chǎn)階級和官僚資產(chǎn)階級不同。工人階級和民族資產(chǎn)階級之間存在剝削和被剝削的矛盾，這本來是對抗性矛盾，但由于我國革命和建設(shè)的特殊歷史條件，這兩個階級的對抗性矛盾如果處理得當(dāng)，可以轉(zhuǎn)化為非對抗性的矛盾，可以用和平的方法解決這個矛盾。把民族資產(chǎn)階級和工人階級之間的矛盾看作是人民內(nèi)部矛盾，這是馬克思、恩格斯的本本上沒有說過的，在共產(chǎn)主義運動和其他社會主義國家的革命和建設(shè)實踐中沒有先例的，這也更是毛澤東和我們黨在理論及實踐上的獨特創(chuàng)舉。

二、人民民主專政和統(tǒng)籌兼顧：國家治理的前提和方針

1956年9月，黨的八大的勝利召開，標志著和宣布了中國“由革命到建設(shè)”的轉(zhuǎn)變，全國人民正在工人階級和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致地進行著偉大的社會主義建設(shè)。在中國這樣一個剛剛經(jīng)歷了幾十年革命戰(zhàn)爭、落后的多民族東方大國進行社會主義建設(shè)，是一項艱巨而又宏偉的任務(wù)，要想順利進行社會主義國家的建設(shè)和治理，必然要有一個根本前提和保證。

人民民主專政是社會主義中國國家治理的前提。社會主義中國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家。因此，只有建設(shè)強有力的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家，才能實現(xiàn)人民真正的聯(lián)合，把社會組織起來。一個強大的人民民主專政的國家政權(quán)是進行社會主義國家治理的前提。毛澤東指出，中國是“人民民主專政的國家。這個專政是干什么的呢？”專政的第一個作用，就是壓迫國家內(nèi)部的反動階級、反動派和反抗社會主義革命的剝削者，壓迫那些對于社會主義建設(shè)的破壞者，就是為了解決國內(nèi)敵我之間的矛盾；專政還有第二個作用，就是防御國家外部敵人的顛覆活動和可能的侵略。當(dāng)然，專政不適用于人民內(nèi)部。在人民內(nèi)部只能實行民主集中制。對人民內(nèi)部的民主和對敵對勢力的專政內(nèi)在統(tǒng)一，共同構(gòu)成了人民民主專政的本質(zhì)內(nèi)涵。而且不斷發(fā)展人民民主成為國家治理的主要任務(wù)。

建設(shè)偉大的社會主義國家，實現(xiàn)國家的長治久安，這是一個偉大的事業(yè)。這一事業(yè)事關(guān)方方面面，需要我們“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”。毛澤東強調(diào)，我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排。無論糧食問題，災(zāi)荒問題，就業(yè)問題，知識分子問題，各種愛國力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，少數(shù)民族問題，以及其他各項問題，都要從對全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個觀點出發(fā)，就當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H可能條件，同各方面的群眾協(xié)商，作出適當(dāng)安排。

三、發(fā)展理念和工業(yè)化道路：國家治理的主線和基礎(chǔ)

發(fā)展理念是國家治理的主線。在《正處》中，毛澤東從不同視角和層面強調(diào)了社會主義建設(shè)的發(fā)展理念。就社會主義社會矛盾而言，他說：“矛盾著的對立面又統(tǒng)一，又斗爭，由此推動事物的運動和變化?！沁@些矛盾推動著我們的社會向前發(fā)展?！痹谏鐣髁x國家治理中，引導(dǎo)人們認識社會主義社會的矛盾，并且采取正確的方法處理這種矛盾。只有在承認社會主義社會矛盾大量存在的前提下，正確劃分敵我和人民內(nèi)部兩類矛盾的界限，才能正確處理人民內(nèi)部矛盾，進而“發(fā)展我們的經(jīng)濟、發(fā)展我們的文化，使全體人民比較順利地走過目前的過渡時期，鞏固我們的新制度，建設(shè)我們的新國家”。對于社會主義文化的發(fā)展，毛澤東指出，“百花齊放、百家爭鳴”是“促進藝術(shù)發(fā)展和科學(xué)進步的方針”。

毛澤東初步地提出和論述了中國工業(yè)化道路。在一個小農(nóng)經(jīng)濟占優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)大國，如何建設(shè)社會主義、如何實現(xiàn)社會主義工業(yè)化？這是一個需要解決的大問題。毛澤東以蘇聯(lián)和東歐工業(yè)化過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)為借鑒，運用馬克思主義基本原理，分析中國的具體國情，提出了中國工業(yè)化的道路問題?！斑@里所講的工業(yè)化道路的問題，主要是指重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系問題。我國的經(jīng)濟建設(shè)是以重工業(yè)為中心，這一點必須肯定。但是同時必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)?！蓖瑫r，毛澤東還運用對立統(tǒng)一規(guī)律對我國的工業(yè)化道路進行了辯證的分析，指出，沒有農(nóng)業(yè)，就沒有輕工業(yè)，重工業(yè)要以農(nóng)業(yè)為重要市場；農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展了，重工業(yè)有了市場，有了資金，重工業(yè)就會更快地發(fā)展，這對于整個國民經(jīng)濟會有好處。歷史和實踐證明，毛澤東提出的這一工業(yè)化道路，是符合我國實際情況的，也是非常正確的，在今天也具有重要的指導(dǎo)意義。

毛澤東還初步提出了社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略構(gòu)想，“將我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會主義國家?！泵珴蓶|確立的社會主義建設(shè)的發(fā)展主題和現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，對新時期我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的制定具有極大的前瞻性，經(jīng)過幾代人的努力奮斗，已經(jīng)成為中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分，正逐步得到實現(xiàn)。

四、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳統(tǒng)、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。無論發(fā)生多么巨大的變化，如何實現(xiàn)國家的長治久安，始終是我們黨執(zhí)政的一個核心問題。黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，“就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這是對當(dāng)年以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人所做探索的延續(xù)，也是我們黨要在新時期回答“如何治理社會主義國家”的歷史課題。

堅持正確政治方向，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這是中國共產(chǎn)黨人長期的歷史任務(wù)。四項基本原則是我們的立國之本。中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。走封閉僵化的老路或改旗易幟的邪路，都是極端錯誤的。今天，擺在全國人民面前的一項重大歷史任務(wù)，“就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”這項工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成，最終要在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

堅持發(fā)展的理念，科學(xué)認識和把握基本國情。在社會主義建設(shè)時期，我們想問題、作計劃、辦事情，都要從我國人口眾多的國情出發(fā)，千萬不要忘記這一點。當(dāng)前，我們就是要堅持從社會主義初級階段這個最大的國情實際出發(fā)，不斷推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌兼顧，深入貫徹和落實新發(fā)展理念，不斷實現(xiàn)社會主義制度的自我完善和發(fā)展。

凝聚民族智慧，早日實現(xiàn)祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興。毛澤東在《正處》中指出，“國家的統(tǒng)一、人民的團結(jié)、國內(nèi)各個民族的團結(jié)”，這是社會主義事業(yè)必定要勝利的基本保證。國家的統(tǒng)一、人民的團結(jié)和各個民族的團結(jié)，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民始終如一的目標和原則。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局，站在新的起點上審視國家的統(tǒng)一，努力增進兩岸民眾福祉，積極促進兩岸同胞在厚植共同利益、弘揚中華文化的過程中，增進對兩岸命運共同體的認知，增強民族自豪感，堅定振興中華的共同信念。

把歷史發(fā)展的客觀規(guī)律性同人民群眾的主體創(chuàng)造性有機結(jié)合起來，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。在全面深化改革的今天，正確處理人民內(nèi)部矛盾，化解社會危機，推動社會發(fā)展和民生建設(shè)，仍然是國家政治生活的主題。不尊重歷史發(fā)展規(guī)律就會片面地夸大人的主觀能動性，從而陷入主觀主義和空想主義，不尊重群眾的創(chuàng)造性就會錯失發(fā)展機遇。我們既要尊重客觀規(guī)律，又要牢牢堅持人民主體地位，實現(xiàn)客觀與主觀的良性互動，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進而形成推進中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展進步的強大合力。

《正處》是毛澤東在社會主義建設(shè)時期的重要著作之一，對于國家治理的根本原則和方法上有了一個初步概括和總結(jié)。它所提出的關(guān)于社會主義國家治理的一系列理論創(chuàng)新和基本經(jīng)驗，對于如何確保社會主義國家永不變色、長治久安具有普遍指導(dǎo)意義。行進在繼續(xù)“趕考”路上的中國共產(chǎn)黨人，正致力于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必定能夠以優(yōu)異的成績不斷回答這個歷史性課題，書寫中華民族偉大復(fù)興的嶄新篇章。

（本文系教育部人文社會科學(xué)研究專項“新媒體環(huán)境下大學(xué)生社會主義核心價值觀教育研究”[項目編號：15JD710063]階段性成果）

（作者單位：中國社會科學(xué)院研究生院，北京第二外國語學(xué)院）

責(zé)任編輯：李艷玲 高天鼎