摘要：習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想是對馬克思主義政黨黨建理論的創(chuàng)新與發(fā)展，為新時期深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程提供了科學(xué)遵循。當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，準(zhǔn)確理解習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的精神實質(zhì)、核心要義和戰(zhàn)略意蘊，其前提就在于要深刻把握習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想歷史生成的客觀必然性。為此，本文擬從時代背景的考量、黨建理論的創(chuàng)新、黨建實踐的落實和黨紀(jì)黨規(guī)的健全等四個方面，對習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的歷史生成作出概述。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；全面從嚴(yán)治黨；治國理政；黨建理論；生成邏輯

中圖分類號：D262文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5381（2017）02-0005-07

“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”歷來是中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)的政治優(yōu)勢和鮮明主題。這是因為，推進全面從嚴(yán)治黨既是馬克思主義政黨黨建理論與實踐的內(nèi)在要求，也是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和重大使命。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞管黨治黨闡發(fā)了一系列新思想新觀點新論斷，在深刻揭示黨建規(guī)律的基礎(chǔ)上奏響了全面從嚴(yán)治黨的時代強音，推動著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，從而開創(chuàng)了新時期黨建工作的新境界。習(xí)近平總書記指出，從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨的命脈和國家前途所在，而且也是民族命運和大眾幸福所系。他明確強調(diào)，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！盵1]可見，全面從嚴(yán)治黨是我們黨治國理政過程中最為凸顯的政治優(yōu)勢。當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進全面從嚴(yán)治黨的重要論述，準(zhǔn)確理解習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的精神實質(zhì)、核心要義和戰(zhàn)略意蘊，其前提就在于要深刻把握習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想歷史生成的客觀必然性，從時代背景的考量、黨建理論的創(chuàng)新、黨建實踐的落實和黨紀(jì)黨規(guī)的健全等方面，揭示推進全面從嚴(yán)治黨的時代價值與有效路徑，從而真正將全面從嚴(yán)治黨納入我們黨治國理政方略之中，不斷鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、全面從嚴(yán)治黨思想產(chǎn)生的時代背景

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的提出是基于對現(xiàn)實世情國情黨情民情戰(zhàn)略考量的結(jié)果。單從全面從嚴(yán)治黨這一命題具體衍生時間來看，從嚴(yán)治黨思想雖自中國共產(chǎn)黨成立之日起就已經(jīng)被提上了黨建日程，但真正將全面從嚴(yán)治黨思想在全黨提出并落實卻是最近二、三年的事情。即是說，全面從嚴(yán)治黨思想的提出有著明確的時間節(jié)點。2014年10月，習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實踐總結(jié)大會上圍繞“加強黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進從嚴(yán)治黨”，初步從八個方面對新形勢下如何堅持從嚴(yán)治黨進行了科學(xué)謀劃。同年12月，習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研期間首次從整體概念的視角對全面從嚴(yán)治黨思想進行了闡發(fā)，并將全面從嚴(yán)治黨置于“四個全面”戰(zhàn)略布局之中予以考量。僅就“四個全面”戰(zhàn)略布局各項內(nèi)容所提出的準(zhǔn)確時間而言，全面建成小康社會、全面深化改革和全面依法治國均較早于全面從嚴(yán)治黨。正是在推進全面建成小康社會、全面深化改革和全面依法治國的過程中，全面從嚴(yán)治黨地位與作用的極端重要性才得以更加彰顯。當(dāng)前，無論是對于加強黨的先進性建設(shè)和構(gòu)建良好政治生態(tài)，還是對于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都迫切需要通過全面從嚴(yán)治黨來更好發(fā)揮黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的作用。為此，2016年11月黨的十八屆六中全會專題聚焦全面從嚴(yán)治黨，并對這一重大議題進行了系統(tǒng)研究和詳細(xì)部署。反觀中國共產(chǎn)黨近96年的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命、建設(shè)和改革過程中所要時刻把握的一項永恒課題。尤其在面臨的“趕考”尚未結(jié)束和走好新的長征路的現(xiàn)實情形下，我們黨唯有保持全面從嚴(yán)治黨的初心，才能確保中國共產(chǎn)黨永立不敗之地，才能促使中國特色社會主義的航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

理論聚焦（習(xí)近平治國理政思想專題）王巖：習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的邏輯理路當(dāng)然，全面從嚴(yán)治黨思想的提出也有著復(fù)雜的國內(nèi)外空間背景。習(xí)近平同志一再強調(diào)：“當(dāng)前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，黨肩負(fù)著歷史重任，經(jīng)受著時代考驗。與國內(nèi)外形勢發(fā)展變化相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)，都還有不小差距，必須引起我們高度警覺。”[2]104-105而縮小這些差距，推進全面從嚴(yán)治黨乃是根本之策?？梢?，全面從嚴(yán)治黨順應(yīng)時代潮流、傾聽民眾心聲，可謂是符合世情、體察國情、省悟黨情、合乎民情的利黨利國利民之舉。就國際范圍而言，管黨治黨日益成為世界各國政黨尤其是執(zhí)政黨在治國理政過程中所要關(guān)注的一項重要內(nèi)容。當(dāng)前，全球性金融危機風(fēng)險依存、世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、民族沖突加劇、難民潮涌動、恐怖主義肆虐等問題的存在，使各國執(zhí)政黨都面臨著嚴(yán)重的治理危機。這就相應(yīng)地要求各國執(zhí)政黨要借助于從嚴(yán)管黨治黨，以此提高自身解決困難、化解危機和促進發(fā)展的能力。需要指出的是，相對于資本主義發(fā)達(dá)國家執(zhí)政黨而言，社會主義國家執(zhí)政黨不僅要面對同樣的世界性難題的挑戰(zhàn)，而且還遭受來自西方資本主義國家的種種詰難。在國際共產(chǎn)主義運動仍處于低谷的當(dāng)今時代，某些西方資產(chǎn)階級政黨為了顛覆中國的社會主義政權(quán)，歷來對中國共產(chǎn)黨抱有敵對甚至仇視的態(tài)度。而針對帝國主義和平演變中國的不軌圖謀，鄧小平同志早在20世紀(jì)90年代初期就曾對加強從嚴(yán)管黨治黨工作作出了警示。他指出，“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。”[3]如今尤為需要我們警惕的是，在“西化”、“分化”、“丑化”中國既定思維模式的主導(dǎo)下，以美國為首的個別西方國家罔顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)所取成果和貢獻全球經(jīng)濟發(fā)展的客觀事實，始終走在污蔑、詆毀、唱衰中國共產(chǎn)黨和社會主義中國的歧途上。鑒于此，現(xiàn)時期我們著重推進全面從嚴(yán)治黨，其主要考量之一就是要使人們明白，“我們治國理政的本根，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。我們思想上必須十分明確，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化！”[4]83

就國內(nèi)發(fā)展而言，全面從嚴(yán)治黨是有效應(yīng)對“四大考驗”、化解“四種風(fēng)險”，重塑和維護黨的政治權(quán)威的重要手段與有效方式。在我國改革開放進入深水區(qū)和攻堅期的現(xiàn)階段，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)比以往任何時候都更為需要一個能夠被全社會認(rèn)同和服從的政治權(quán)威。這是因為，市場化改革過程中社會階層分化、利益矛盾沖突的產(chǎn)生，在一定程度上稀釋了全國人民的統(tǒng)一力量和意志，并沖擊著國內(nèi)政治和社會穩(wěn)定。正是在此意義上，鄧小平同志在改革開放伊始就從加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和端正黨的作風(fēng)的視角要求維護好黨的政治權(quán)威。他在《堅持四項基本原則》講話中強調(diào)：“在目前的歷史轉(zhuǎn)變時期，問題堆積成山，工作百端待舉，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)，具有決定的意義?！盵5]178他還認(rèn)為，“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”[5]358。所以我們要明確，全面從嚴(yán)治黨旨在鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)化黨的作風(fēng)，并以此來凝聚民心、集聚民智和匯聚民力，確保各級黨組織和全體黨員在任何時候任何情況下都能夠在思想上政治上組織上與黨中央保持一致，重塑黨的政治權(quán)威，進而保障黨的各項改革措施能夠得以順利實施。另外，就黨的自身建設(shè)而言，全面從嚴(yán)治黨是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本舉措。當(dāng)前我們黨的黨風(fēng)黨紀(jì)的主流雖然是健康向上的，但在黨內(nèi)政治生活領(lǐng)域，仍有極少數(shù)黨員理想信念動搖、道德信仰滑坡，個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)犯法、腐化墮落。全面從嚴(yán)治黨，就是要根除貪污腐化的思想認(rèn)識根源，筑牢理想信念、道德信仰之基，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。蘇東劇變的慘痛教訓(xùn)也從反面告誡我們，如果管黨不利、治黨不嚴(yán)，必將特權(quán)叢生、腐敗蔓延，結(jié)果惡化黨內(nèi)政治生態(tài)，導(dǎo)致黨自身蛻化變質(zhì)，最終不可避免地走向亡黨亡國。所以，無論在任何時候、任何情況下，全面從嚴(yán)治黨都不能松懈。

二、全面從嚴(yán)治黨思想秉承的理論原則

理論是實踐的先導(dǎo)，沒有科學(xué)的理論，就沒有卓有成效的實踐。在國際共運史上，“只有革命馬克思主義的理論，才能成為工人階級運動的旗幟”[6]。尤其對于無產(chǎn)階級政黨建設(shè)而言，更為需要“革命馬克思主義的理論”作為其黨建活動的精神旗幟。顯而易見，馬克思主義政黨理論是指導(dǎo)無產(chǎn)階級政黨建設(shè)與發(fā)展的科學(xué)思想指南，其政治立場上的親民為民情懷和價值取向上的人民利益至上原則，凸顯了無產(chǎn)階級黨建思想的理論魅力和實踐活力。與近現(xiàn)代西方資產(chǎn)階級議會政黨不同，作為無產(chǎn)階級政黨的共產(chǎn)黨并無任何特殊私利可言。正如馬克思所言，“在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個運動的利益”。[7]

自1921年建黨之日起，中國共產(chǎn)黨人就自覺秉承了馬克思主義政黨理論中“執(zhí)政為民”的核心理念，堅持不忘初心，堅定黨的群眾路線，堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民、黨的命脈在人民，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，樹立了人民本位的工作導(dǎo)向和人民利益的價值取向。從堅持與發(fā)展馬克思主義政黨理論的角度來說，全面從嚴(yán)治黨著眼點就是要在增進人民福祉中永葆黨與人民群眾的魚水之情、密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正將馬克思主義人民群眾觀付諸于從嚴(yán)管黨治黨的實踐活動之中。歷史和現(xiàn)實已向世人表明，“我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因為我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。不謀私利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā)，從人民根本利益出發(fā)，”檢視自己[8]。循著中國共產(chǎn)黨近96年的發(fā)展軌跡可知，“無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)的問題，是一個非常重要的問題”[9]。正是基于這種科學(xué)認(rèn)知，中國共產(chǎn)黨始終把思想建設(shè)、理論創(chuàng)新作為搞革命、抓建設(shè)和促改革的精神引領(lǐng)。在此過程中，中國共產(chǎn)黨的治黨理論雖經(jīng)歷了從確立“全心全意為人民服務(wù)”執(zhí)政宗旨到倡導(dǎo)“以人為本”執(zhí)政理念，再到闡發(fā)“以人民為中心的發(fā)展思想”的歷史過程，但貫穿其中的“以人民為中心”的精神實質(zhì)卻始終未變。也正是這一獨特的精神實質(zhì)，彰顯出中國共產(chǎn)黨呵護人民首創(chuàng)精神、尊重人民主體地位、堅持人民利益至上的無產(chǎn)階級執(zhí)政黨形象。

2015年10月黨的十八屆五中全會首次提出的“以人民為中心的發(fā)展思想”，不僅從宏觀層面確立了我們黨治國理政所必須堅持的基本原則，而且還從微觀視角反映了我們黨加強自身各方面建設(shè)的客觀需求，為新時期推進全面從嚴(yán)治黨指明了發(fā)展方向。一方面，將“以人民為中心的發(fā)展思想”作為推進全面從嚴(yán)治黨的理論武裝，不但豐富升華了無產(chǎn)階級黨建思想，而且還明確深化了中國共產(chǎn)黨人的宗旨意識。對于一個擁有8700多萬黨員、在一個13多億人口大國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨而言，我們有充分的依據(jù)相信黨的根基在人民、命脈在人民、力量在人民，也有足夠的理由為了人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政。因而，推進全面從嚴(yán)治黨的過程，也就是“始終把人民群眾放在心中腦中”、“始終把人民群眾放在心中最高位置”的過程。這就意味著，全面從嚴(yán)治黨每項舉措都要彰顯并踐行“以人民為中心的發(fā)展思想”。因而，所有黨員同志也都要認(rèn)識到，“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！盵2]104另一方面，由馬克思主義政黨理論、群眾觀點內(nèi)生性演化而來的“以人民為中心的發(fā)展思想”，集中體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，因而是對指導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨思想的一種理論升華。推進全面從嚴(yán)治黨，既內(nèi)在地要求堅持“以人民為中心的發(fā)展思想”，又外在地體現(xiàn)“以人民為中心的發(fā)展思想”。這就要求每位共產(chǎn)黨人要時刻銘記在心，“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民?！盵10]179無論過去、現(xiàn)在還是將來，中國共產(chǎn)黨既然來自于人民，就要以人民之心為心，就要將實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益作為衡量自身一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，就要將廣大人民群眾作為推進全面從嚴(yán)治黨的主體力量。只有這樣，中國共產(chǎn)黨才能真正成為“一個有紀(jì)律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨”，也才能鑄就維護中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的“真正的銅墻鐵壁”。[11]所以，全面從嚴(yán)治黨要始終堅持“以人民為中心的發(fā)展思想”，自覺秉承治黨為了人民、治黨依靠人民的治黨理念，切實把改善民眾生活、增進人民福祉作為我們黨的建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，通過全面從嚴(yán)治黨真正使人民群眾擁有更多的獲得感與幸福感，并以此贏得人民群眾對我們黨的信賴和擁護，進而鞏固我們黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

三、全面從嚴(yán)治黨思想彰顯的實踐特征

通過開展具體黨建活動拓展從嚴(yán)管黨治黨的實踐方略是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想最為鮮明的特征。作為一項實踐性極強的政治活動，全面從嚴(yán)治黨唯有落到實處、落到細(xì)處，唯有長抓長管、長抓長嚴(yán)，才能增強從嚴(yán)管黨治黨的針對性和提高從嚴(yán)管黨治黨的實效性，從而推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞如何推進黨的建設(shè)新的偉大工程和如何進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，開展了一系列具體黨建實踐活動，不斷將從嚴(yán)管黨治黨工作引向深入，極大地凸顯了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體推進全面從嚴(yán)治黨的決心和恒心。黨中央從嚴(yán)管黨治黨的雷厲風(fēng)行，既反駁了某些人所宣揚的全面從嚴(yán)治黨只是“雷聲大，雨點小”的謬論，也打消了部分民眾對我們黨推進全面從嚴(yán)治黨所持有的觀望態(tài)度。在當(dāng)前和今后一段時期，為了更好地鞏固從嚴(yán)管黨治黨的已有成果，還需進一步拓展全面從嚴(yán)治黨的實踐深度。這就要求“全黨一定要保持戰(zhàn)略定力，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面”[12]。

全面從嚴(yán)治黨自然要有明確的從嚴(yán)對象，明確從嚴(yán)對象構(gòu)成了拓展全面從嚴(yán)治黨實踐方略的邏輯前提。從黨的主體構(gòu)成而言，全面從嚴(yán)治黨針對的主要是黨的各級組織和全體黨員同志。這就意味著治黨從嚴(yán)，一方面是各級黨組織要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，筑牢全面從嚴(yán)治黨的政治根基；另一方面，全體黨員同志要加強黨性和德性教育，提高黨性修養(yǎng)和道德品質(zhì)，自覺堅守共產(chǎn)黨人高尚的精神追求，構(gòu)筑起全面從嚴(yán)治黨的思想屏障。但需要明確的一點是，無論是嚴(yán)肅黨組織黨內(nèi)政治生活還是加強黨員個體思想教育，其首要任務(wù)就是要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在全面從嚴(yán)治黨過程中的率先垂范、以上率下作用。對此，鄧小平同志曾經(jīng)指出，“對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題，因為許多黨員都在當(dāng)大大小小的干部?！盵13]習(xí)近平總書記也一再強調(diào)，“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)，從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。”[4]149可以說，全面從嚴(yán)治黨的實踐方略，首先就是要抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，以此增強全面從嚴(yán)治黨的針對性。尤其是在當(dāng)前面對全面從嚴(yán)治黨過程中所要著力實現(xiàn)的優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)、重塑黨的良好形象等目標(biāo)任務(wù)時，“黨的高級干部要做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率，始終把握正確政治方向，堅持政治立場和政治原則，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅守正道、弘揚正氣，堅持原則、敢抓敢管?！盵14]這就告訴我們，全面從嚴(yán)治黨必須先從黨的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起治起，明確責(zé)任、落實責(zé)任、追究責(zé)任，切實抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，使黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以身作則、模范帶頭，真正擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。

另外，拓展全面從嚴(yán)治黨的實踐方略，增強全面從嚴(yán)治黨的針對性，還必須要加強黨的作風(fēng)建設(shè)，做好從嚴(yán)反腐工作。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以改進工作作風(fēng)為突破口，堅決遏制打擊人民群眾反映最強烈最突出的“四風(fēng)問題”和腐敗問題。尤其對于民眾最為深惡痛絕的腐敗問題，習(xí)近平總書記站在關(guān)乎黨生死存亡的高度指出，“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗……我們要以頑強的意志品質(zhì)，堅持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地！”[15]這就要求各級黨組部門要堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做到有腐必反、有貪必肅，高懸巡視利劍，以“踏石留印”的決心、“抓鐵有痕”的勇氣嚴(yán)懲一切腐敗行為，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，以此助力全面從嚴(yán)治黨和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。據(jù)官方現(xiàn)有統(tǒng)計資料顯示，從2013年5月至2017年2月，中央巡視組已完成11輪巡視工作，共計派出145個巡視組，巡視240家單位黨組織，初步實現(xiàn)了對國內(nèi)31個省區(qū)市、中管國有重要骨干企業(yè)和中央金融機構(gòu)全覆蓋，反腐高壓態(tài)勢基本形成。黨中央反腐力度的不斷加大、反腐節(jié)奏的不斷加快、反腐范圍的不斷擴大，為進一步推進全面從嚴(yán)治黨凝聚了黨心民心。再者，拓展實踐方略，還要賦予全面從嚴(yán)治黨活動以豐富性。黨的十八大以來，為了增強全面從嚴(yán)治黨的持續(xù)性和實效性，我們黨分批、分類開展了多樣化的專題教育學(xué)習(xí)活動。比如2013年6月、2014年1月分兩次在全黨深入開展的群眾路線教育實踐活動，2015年4月在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中進行的“三嚴(yán)三實”專題教育活動，2016年2月在全體黨員中啟動的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動……這一系列專題教育實踐活動，在加強全體黨員同志黨性教育的同時，也著實推動了我們黨從嚴(yán)管黨治黨工作向基層延伸。

四、全面從嚴(yán)治黨思想蘊含的制度保障

馬克思主義經(jīng)典作家十分強調(diào)黨的紀(jì)律的重要性，認(rèn)為鐵的紀(jì)律是無產(chǎn)階級政黨各項事業(yè)取得成功的根本保證。馬克思明確指出，“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成”[16]。在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東也認(rèn)為，“必須對黨員進行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育，既使一般黨員能遵守紀(jì)律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖”[17]。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放過程中也十分強調(diào)黨的紀(jì)律的重要性。在他看來，“一個黨如果允許它的黨員完全按個人的意愿自由發(fā)表言論，自由行動，這個黨當(dāng)然就不可能有統(tǒng)一的意志，不可能有戰(zhàn)斗力，黨的任務(wù)就不可能順利實現(xiàn)?！盵5]271可見，紀(jì)律渙散抑或廢弛有害于堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)代政黨發(fā)展的實踐也表明，政黨建設(shè)既要有法可依，也要有紀(jì)可循；對于管黨治黨而言，更要有黨紀(jì)黨規(guī)這樣的制度依托。具體而言，當(dāng)前中國共產(chǎn)黨的黨規(guī)包含四個方面的內(nèi)容，即黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律、國家法律及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作條列。這些內(nèi)容是我們黨的各級組織和全體黨員所必須遵守的行為規(guī)范。現(xiàn)時期，在推進全面從嚴(yán)治黨過程中，在整飭黨內(nèi)作風(fēng)、解決黨內(nèi)違紀(jì)問題時，必須強化各級黨組織和全體黨員守規(guī)矩講規(guī)矩的政治意識，使其嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要知道，黨內(nèi)發(fā)生的多數(shù)違紀(jì)違法問題、不良作風(fēng)問題往往都是從無視黨的紀(jì)律、破壞黨的規(guī)矩開始的。從這個意義上來講，“只有把紀(jì)律挺在前面，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，才能克服‘違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理的不正常狀況，用紀(jì)律管住全體黨員?！盵10]372所以說，講規(guī)矩守紀(jì)律在約束黨員日常行為、提高黨員干部黨性修養(yǎng)的同時，也為全面從嚴(yán)治黨提供了堅實的制度保障，促使著黨的建設(shè)朝著制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化方向發(fā)展。所以，深化從嚴(yán)治黨規(guī)律，推進全面從嚴(yán)治黨，一定要從科學(xué)制定、自覺健全、時刻遵守黨的規(guī)矩入手，并以此來增強全面從嚴(yán)治黨的預(yù)見性和針對性。

作為全體黨員所必須遵守的剛性約束，黨的規(guī)矩所具有的約束作用不能夠自我表現(xiàn)出來，而必須依托黨的章程、條列、文件等形式呈現(xiàn)出來。黨的十八大以來，為了貫徹落實好黨要管黨、從嚴(yán)治黨的黨建方針和政策，黨中央針對現(xiàn)實生活中一些黨員干部私欲膨脹、政治立場模糊、政治定力匱乏、政治原則缺失、政治紀(jì)律松弛及個別黨組織渙散等不良現(xiàn)象，先后提出了“八項規(guī)定”、“六條禁令”、“反四風(fēng)”、“三嚴(yán)三實”等從嚴(yán)治黨的要求。尤其是隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出與推進，全面從嚴(yán)治黨對守紀(jì)律、講規(guī)矩的要求更為強烈。為了更好適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新實踐、滿足推進黨的建設(shè)新的偉大工程和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實需求，2013年5月中共中央批準(zhǔn)公布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，首次以正式黨內(nèi)“立法法”的形式為從嚴(yán)管黨治黨構(gòu)建了內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。2015年10中共中央政治局審議通過的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》兩份文件，既是對前期從嚴(yán)管黨治黨實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，也為日后全體黨員干部在全面從嚴(yán)治黨過程中守紀(jì)律、講規(guī)矩樹立了精神標(biāo)桿。2016年11月黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，分別從優(yōu)化黨內(nèi)政治生活和加強黨內(nèi)監(jiān)督的層面，將十八大以來從嚴(yán)管黨治黨的好經(jīng)驗好做法固化為黨內(nèi)法規(guī)，既體現(xiàn)了推進全面從嚴(yán)治黨對完善黨內(nèi)規(guī)章制度的迫切需求，又成為了未來一定時期內(nèi)推進全面從嚴(yán)治黨的基本遵循。

然而，黨紀(jì)黨規(guī)的生命力在于落實和實施。所有黨員同志要認(rèn)識到，“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文”[18]。試想，即使再好的黨紀(jì)黨規(guī)，如果束之高閣，也只能是僵死的教條，自然也無益于黨的建設(shè)的發(fā)展。為了避免全面從嚴(yán)治黨推進過程中此類現(xiàn)象的發(fā)生，全體黨員要自覺將黨紀(jì)黨規(guī)作為自身的信條，通過嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩維護黨的權(quán)威。這就要求至少做到以下兩點：第一，要執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，對于任何違紀(jì)逾矩行為都要給予查處，以此維護黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性。全面從嚴(yán)治黨，其核心要義之一就是“要嚴(yán)格黨的紀(jì)律，堅持黨紀(jì)面前黨員人人平等……任何一名黨員，不論職務(wù)高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范”[19]。顯然，全面從嚴(yán)治黨的一個重要任務(wù)就是要嚴(yán)明“黨紀(jì)面前黨員人人平等”這條鐵律；對于黨員的任何違紀(jì)違規(guī)行為，不論其黨齡多少、職務(wù)高低、權(quán)力大小，我們都要及時給予重視并予以糾偏，把黨紀(jì)黨規(guī)挺在全體黨員面前，使黨紀(jì)黨規(guī)成為每位黨員干部行事前后的“標(biāo)尺”和“戒尺”，用黨紀(jì)黨規(guī)筑牢廣大黨員干部不違法不亂紀(jì)的“第一道防線”。 第二，要守規(guī)從嚴(yán)，堅決捍衛(wèi)作為一名黨員的基本操守，以此提升遵守黨紀(jì)黨規(guī)自覺性。知規(guī)知矩，方能守規(guī)守矩。對于全體黨員而言，開展專業(yè)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的黨紀(jì)黨規(guī)教育實踐活動，才是廣大黨員干部將黨紀(jì)黨規(guī)知識內(nèi)化于心并外化于行的不二法門。通過完整的知識性學(xué)習(xí)，向每位黨員干部普及黨紀(jì)黨規(guī)的基本知識，不斷引導(dǎo)廣大黨員干部講紀(jì)律守規(guī)矩，進而使黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)化為每位黨員干部的道德準(zhǔn)則、落實于每位黨員干部的日常生活。恰恰是通過在具體實踐活動中對黨紀(jì)黨規(guī)的自覺遵守，廣大黨員干部才能夠更加強化自身從嚴(yán)遵紀(jì)守規(guī)的規(guī)矩意識。

總之，習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想是馬克思主義政黨理論中國化的最新理論成果，其豐富的理論內(nèi)涵、鮮明的實踐特色、明確的價值取向、突出的時代意義，散發(fā)著馬克思主義的真理性光輝。在全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征途上，我們要時刻牢記習(xí)近平總書記的囑托：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨……使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵20]不言而喻，全面從嚴(yán)治黨是辦好中國事情、引領(lǐng)中國發(fā)展、實現(xiàn)中國夢想的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，準(zhǔn)確理解習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的精神實質(zhì)與核心要義，在深刻把握習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想歷史生成客觀必然性的基礎(chǔ)上，堅決落實全面從嚴(yán)治黨各項舉措，積極探索全面從嚴(yán)治黨有效路徑，從而不斷開創(chuàng)黨建工作的新境界，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程、決勝全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興贏得強大政治優(yōu)勢、提供堅強政治保障。

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Abstract： According to innovate and develop Marxist theory of the party construction， Xi Jinpings comprehensive governing party discipline thought provides a scientific follow for carrying forward the great new undertaking to build the party in the new period. At present， we should study hard Xi Jinpings important discourse about comprehensive governing party discipline， and precisely comprehend the spiritual essence， core concept and strategic significance of Xi Jinpings comprehensive governing party discipline thought. Therefore， we should seize the objective necessity of history of Xi Jinpings comprehensive governing party discipline thought profoundly. This paper summarizes the historical formation process of Xi Jinpings comprehensive governing party discipline thought from four aspects， such as social background， theory of the party construction， practice of party construction and party disciplines.

Key words： Xi Jinping； comprehensively strengthen party discipline； managing state affairs； theory of the party construction； generative logic

責(zé)任編輯：李祖杰