張洪濤

摘要：十多年來，隨著我國高等教育大眾化進程的快速推進，民辦本科教育無論是在量上還是在質(zhì)上都迅速發(fā)展起來。在這種背景下，相當(dāng)數(shù)量外聘教師的存在在一定時期內(nèi)彌補了師資力量的不足。然而，當(dāng)前我國的高等教育發(fā)展又將迎來一次影響巨大且深遠的轉(zhuǎn)型過程，精英式學(xué)科型的培養(yǎng)方式將多元化為學(xué)科型和技能型的多層次目標(biāo)的培養(yǎng)目標(biāo)定位。因而，在這種新的形勢下，外聘教師隊伍對于轉(zhuǎn)型中的民辦本科院校來說就具有了更為廣泛的意義和作用。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型；民辦本科高校；外聘教師；管理；制度

中國的高等教育經(jīng)歷了快速發(fā)展的十多年，在規(guī)模上實現(xiàn)了由精英式到大眾化階段的飛躍，然而這種飛躍的背后，人才培養(yǎng)類型與人才市場需求二者之間的矛盾卻在不斷加劇和激化。對此，黨的十八屆三中全會決定提出“要深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”。民辦本科院校必須向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)專業(yè)技能型畢業(yè)生。

當(dāng)前民辦本科高校要想更好更快地發(fā)展就必須適應(yīng)中國高等教育的方向轉(zhuǎn)變，走應(yīng)用型人才培養(yǎng)之路。轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要任務(wù)就是建立一支與培養(yǎng)專業(yè)技能型人才相適應(yīng)的教師隊伍。民辦本科高?，F(xiàn)有的師資分為專任教師和外聘教師，專任教師中占很大比例的是原有公辦高校中退休的教師，而年輕教師則是從學(xué)校到學(xué)校，這樣的教師隊伍基本上沒有相關(guān)專業(yè)的行業(yè)經(jīng)歷和職業(yè)素養(yǎng)，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型需要一定的時間。外聘教師隊伍過去只是補民辦高校的師資之缺，但現(xiàn)在則要承擔(dān)起促進和加快民辦本科高校轉(zhuǎn)型的重任。因此，要通過制度的完善建立起一支穩(wěn)定高效的外聘教師隊伍，從而更好地服務(wù)于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

一、立足轉(zhuǎn)型優(yōu)化外聘教師師資來源

隨著民辦本科高校轉(zhuǎn)型序幕的拉開，對學(xué)生的培養(yǎng)將以人才市場需求為專業(yè)培養(yǎng)方向，逐步淡化學(xué)科性，突出職業(yè)性，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。現(xiàn)在民辦本科高校在教師招聘過程中對教師的學(xué)歷要求都在不斷提高，然而，對教師的職業(yè)技能和職業(yè)經(jīng)歷要求甚少，最終導(dǎo)致在民辦本科高校內(nèi)絕大多數(shù)的專任教師都是從學(xué)校到學(xué)校，基本上沒有相關(guān)的實踐經(jīng)驗和能力。此外，原有民辦本科高校的外聘教師來源也相對比較集中，主要由公辦高校在職教師和退休教師組成。根據(jù)《中國教育綠皮書》提供的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有民辦高校中約有85%的外聘教師來源于這兩條渠道。多數(shù)外聘教師具有雙高職稱（即高職稱、高學(xué)歷），這在過去對提高民辦本科高校教學(xué)質(zhì)量、提升社會聲譽起到了很大的作用。但上述師資狀況無法滿足民辦本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。因此，如何建立一支富有職業(yè)性特點的師資隊伍成為民辦本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中首先需要解決的問題。當(dāng)然，原有的專任教師可以通過社會頂崗、掛職鍛煉等方式進行轉(zhuǎn)型。而對于外聘教師隊伍則需要通過調(diào)整相關(guān)招聘條件和來源適應(yīng)轉(zhuǎn)型的需要。

民辦本科高校通過聘請有豐富操作經(jīng)驗的企業(yè)人員作為學(xué)校的外聘教師無疑可以適應(yīng)當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。當(dāng)然，這些具有企業(yè)從業(yè)經(jīng)驗的外聘教師為培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道和加強校企聯(lián)合都起著重要的作用。

二、立足轉(zhuǎn)型構(gòu)建外聘教師師資庫

當(dāng)前民辦本科高校在轉(zhuǎn)型過程中要抓住兩個關(guān)鍵問題，一是要確定正確的人才培養(yǎng)方向，二是要穩(wěn)定提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。而這兩個關(guān)系到轉(zhuǎn)型目標(biāo)實現(xiàn)的因素都離不開穩(wěn)定的外聘教師隊伍，在民辦本科高校教師管理過程中一個突出的問題就是外聘教師隊伍不穩(wěn)定，由于外聘教師隊伍中的絕大多數(shù)都有自己的工作單位，要么是高校，要么是對口的行業(yè)企業(yè)，所以其穩(wěn)定性較差。此外，很多民辦本科高校都是在安排下學(xué)期課程的時候才去社會上招聘外聘教師，由于時間和相關(guān)人員的精力有限，往往對能找到的外聘教師缺乏必要的考察和了解，對外聘教師所具備的實際經(jīng)驗和教學(xué)能力缺乏細致的考核，這就導(dǎo)致外聘教師的教學(xué)質(zhì)量很難保證。

為了保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高和教學(xué)工作運行的穩(wěn)定性，民辦本科高校要逐步建立起自身的外聘教師師資庫，同時還要將外聘教師的招聘工作常態(tài)化。為此，民辦本科高校的師資管理部門首先要廣泛搜集師資庫中合適的外聘教師對象，這是一項基本的信息基礎(chǔ)工作。師資管理部門可以到本地區(qū)相關(guān)的兄弟院校和學(xué)校專業(yè)對口的行業(yè)企業(yè)中去走訪和調(diào)查，了解和掌握相關(guān)外聘教師師資對象的基本情況。當(dāng)然也可以通過社會關(guān)系推薦和公開招聘外聘教師，從而構(gòu)建起基本的外聘教師師資信息庫；其次，結(jié)合系部師資缺口的具體情況，通過試講、實際操作等考核方式，由學(xué)院師資管理部門牽頭組織各外聘教師使用系部對外聘教師進行篩選擇優(yōu)入庫；再次，在學(xué)期末由學(xué)院師資管理部門結(jié)合各系部對外聘教師本學(xué)期在教學(xué)過程中的基本績效進行考核評定，并記人外聘教師師資庫，作為下學(xué)期續(xù)聘和晉級的依據(jù)。此外，在師資庫的管理過程中要對外聘教師進行分類管理。由于外聘教師的個人經(jīng)歷和社會關(guān)系等各不相同，因而能夠發(fā)揮的作用也是不一樣的。例如，有些外聘教師實際操作經(jīng)驗豐富，能夠有效加強學(xué)生技能培養(yǎng)；或者社會關(guān)系豐富，能夠有效促進校企合作及學(xué)生就業(yè)，這些外聘教師都可以作為重點外聘教師，在報酬方面予以適當(dāng)傾斜，爭取建立較為長期的聘用關(guān)系。

三、立足轉(zhuǎn)型完善外聘教師績效考核機制

在民辦本科高校轉(zhuǎn)型過程中，外聘教師招聘的對象、標(biāo)準(zhǔn)以及教學(xué)技能要求都發(fā)生了變化，因而對外聘教師進行教學(xué)質(zhì)量績效考核的體制也應(yīng)該做相應(yīng)的完善與改革。外聘教師的績效評估是對教師工作現(xiàn)實的或潛在的價值做出判斷的活動，目的是調(diào)動教師的積極性，提高教學(xué)能力和工作績效，并最終促進學(xué)校的發(fā)展。對于民辦本科高校的外聘教師的績效考評不同于對專職教師的考評，其勝任力的考評在聘用前和聘用時的資格審核中已完成，日常管理中主要是考評其績效。對外聘教師績效的考核是學(xué)校人力資源管理的重要職能之一。學(xué)校的績效考評系統(tǒng)就是績效控制的有效手段，通過績效考評，可為外聘教師提供其工作情況的反饋，使其揚長避短，改善績效，提高其綜合能力與素質(zhì)；績效考評結(jié)果又是獎懲、培訓(xùn)等人事決策的重要依據(jù)。

為了保證外聘教師的教學(xué)質(zhì)量，適應(yīng)當(dāng)前民辦本科高校轉(zhuǎn)型的需要，學(xué)校應(yīng)該建立一套完善的外聘教師績效考核和評價體系，其特點主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，績效考評體系建設(shè)要突出層次性和側(cè)重性。也就是說，針對不同種類、不同層次的外聘教師，應(yīng)采用不同的績效考評方法和考標(biāo)，而且考評的重點也應(yīng)該有所不同。比如，民辦本科高校外聘教師中的特聘教授應(yīng)主要考評其科研能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，而兼職授課教師應(yīng)主要考評其教學(xué)水平、教學(xué)態(tài)度、實踐操作效果等因素；其次，外聘教師的績效考評要在改革原有考評指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加更多的實踐能力評價要素。原有的外聘教師教學(xué)績效考評主要包括教學(xué)過程管理和教學(xué)效果管理，例如教學(xué)過程的遲到、早退、脫課現(xiàn)象等，教學(xué)資料的完備和作業(yè)的批改等方面的意見和建議。為了適應(yīng)轉(zhuǎn)型的需要，在考核指標(biāo)中要更多地設(shè)置諸如外聘教師組織的學(xué)生校外實踐活動、校企聯(lián)合成果、在校研發(fā)的實用技術(shù)、學(xué)生職業(yè)資格的認定量和等級以及在校外各團體中的貢獻等實踐教學(xué)的考核指標(biāo)；最后，外聘教師的考核指標(biāo)要力求突出量化指標(biāo)考核，實行定性與定量考核指標(biāo)相結(jié)合的目標(biāo)要求。以往的定性考核簡便易行，但其準(zhǔn)確性相對較差，所以如果沒有定量指標(biāo)作為依據(jù)的話，單純的定性考核很容易導(dǎo)致主觀化決策。

四、立足轉(zhuǎn)型建設(shè)外聘教師院系兩級管理體制

近些年伴隨著民辦本科高校規(guī)模的日益擴大，相當(dāng)一部分學(xué)校采取了院系兩級管理體制，這是民辦本科高校適應(yīng)教育發(fā)展、提升管理水平、提高教育質(zhì)量而進行的結(jié)構(gòu)和功能上的改革，當(dāng)然也適應(yīng)了當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。但在當(dāng)前民辦本科高校的院系兩級管理體制中存在著權(quán)力過于集中、責(zé)權(quán)不明、管理機制運行不暢的問題，具體到外聘教師的使用管理上問題也尤為突出。當(dāng)前民辦本科高校外聘教師的聘用權(quán)在院級人事和教務(wù)部門，然而外聘教師的教學(xué)過程則是在系部中進行。在院系兩級管理體制中系部只有對外聘教師的監(jiān)督權(quán)而沒有否決權(quán)，而擁有聘用權(quán)的院級人事和教務(wù)部門由于其宏觀監(jiān)督管理的特點決定了其對微觀上外聘教師的具體教學(xué)績效情況缺乏全面的了解。再加上院系兩級管理體制中信息溝通機制的運行不暢，最終導(dǎo)致外聘教師在使用過程中的管理真空，從而割裂了聘用、使用、監(jiān)督、考核之間的密切聯(lián)系。

為了實現(xiàn)民辦本科高校的培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮外聘教師在教學(xué)工作中的作用，實現(xiàn)外聘教師管理機制的科學(xué)性、合理性和全面性，在院系兩級管理體制的外聘教師管理制度下，要做好以下三個方面的工作：首先，建章立制，明確教學(xué)管理工作中外聘教師的教學(xué)管理流程。結(jié)合院系兩級管理的具體特點和分工，從院級人事和教務(wù)部門聯(lián)席制定外聘教師的聘用和考核制度到系部具體執(zhí)行的外聘教師教學(xué)過程考核實施細則，制定從上到下的外聘教師管理制度體系，同時建立制度化的院系兩級外聘教師教學(xué)過程信息溝通制度；其次，完善院系兩級外聘教師例會制度。在民辦本科高校日常外聘教師的管理中可以發(fā)現(xiàn)外聘教師往往是上課來下課走，很少參與教學(xué)所在系部的各項教研活動。一個學(xué)期下來外聘教師與所在系部的聯(lián)系很少，有些基礎(chǔ)課外聘教師跨系代課就更少參與系部教研活動，因而，必須定期定時召開院系兩級的外聘教師例會。例會可以由院級人事或者教務(wù)部門主持召開，在系部教學(xué)情況反饋的基礎(chǔ)上及時將教學(xué)過程中存在的問題反饋給外聘教師，同時也將外聘教師的要求和意見進行收集和整理并及時解決，從而起到有效的雙向信息溝通作用。最后，為了實現(xiàn)外聘教師管理的全過程化，學(xué)院的人事和教務(wù)部門不僅僅要把好外聘教師的聘用關(guān)，還要結(jié)合系部積極開展針對外聘教師的例行和隨機監(jiān)督檢查、例外和常規(guī)情況的反饋工作。在日常教學(xué)中建立起與系部的信息溝通機制和渠道，及時搜集和反饋外聘教師在教學(xué)中存在的問題并予以協(xié)調(diào)解決，實現(xiàn)事前和事中的過程化管理，從而也為事后的績效考核做好信息準(zhǔn)備。

隨著中國高等教育的發(fā)展進入一個新階段，原有高等教育清一色的精英式的學(xué)科型教育要分化為多層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。在這次轉(zhuǎn)型中，民辦本科高校的人才培養(yǎng)定位要逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀殬I(yè)型的人才培養(yǎng)目標(biāo)。民辦本科高校的發(fā)展又將面臨一次重要的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，外聘教師隊伍作為民辦本科高校一支重要的師資力量在其發(fā)展過程中發(fā)揮著重要和積極的作用。在這次轉(zhuǎn)型的過程中外聘教師隊伍將發(fā)揮更多的作用，其所充當(dāng)?shù)慕巧辉賰H僅是民辦本科高校師資力量的補充，而將成為轉(zhuǎn)型過程中一支重要的推動力量，在很大程度上影響和制約著轉(zhuǎn)型的質(zhì)量。建立一套科學(xué)、合理、有效的外聘教師管理制度勢必會直接影響外聘教師隊伍的建設(shè)與完善，當(dāng)然也為未來人才培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)型奠定重要的師資基礎(chǔ)。