袁小明

【摘 要】通過對甘肅省永登縣高原夏菜種植基本狀況、存在問題進行分析，提出了永登縣高原夏菜的對策及建議。

【關鍵詞】高原夏菜；基本狀況；存在問題；對策建議

永登縣地處西北高原地區(qū)，夏季涼爽、病蟲害少、光照充足、晝夜溫差大、高原夏菜品質(zhì)高，而南方沿海城市5～10月份由于臺風、洪澇等自然原因蔬菜生產(chǎn)受到抑制，蔬菜供給不足，永登縣高原夏菜剛好在時間和空間上彌補南方沿海城市蔬菜市場需求，大量高原夏菜源源不斷輸往沿海各大城市，但是由于永登縣高原夏菜無法實現(xiàn)規(guī)?；?、科學化種植和管理、蔬菜保鮮期短、蔬菜銷售渠道不暢和蔬菜價格頻繁波動，嚴重影響了永登高原夏菜的可持續(xù)發(fā)展。為此，筆者對永登縣高原夏菜進行了調(diào)查和分析，以期找到永登縣高原夏菜種植存在的問題，并提出相應建議，為永登縣高原夏菜春種、夏收工作提供有益參考。

1.基本狀況

永登縣地處甘肅中部，蘭州市西北郊區(qū)，是古絲綢之路必經(jīng)之地，是國家六盤山集中連片特困區(qū)，管轄13個鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)，永登地形以“兩河夾三山”形成的黃土丘陵和盆地為主，土地肥沃；地勢西北向東南遞減，平均海拔在1600～3000米之間，年平均氣溫5.9℃，年降水290毫米，西北山區(qū)地下水豐富，且水質(zhì)較好，年日照時數(shù)為2659小時；蘭新鐵路、312國道、連霍高速、海崗公路等貫穿其中，交通便利，是發(fā)展高品質(zhì)、無公害高原夏菜生產(chǎn)的理想之地，通過近十幾年發(fā)展，永登縣高原夏菜已成為永登縣農(nóng)民脫貧致富的金飯碗。

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯

經(jīng)過十幾年的不斷發(fā)展，永登縣已初步形成了以加工、運銷企業(yè)為龍頭，以市場為紐帶，以生產(chǎn)基地為依托，以農(nóng)戶為基礎的產(chǎn)、銷一條龍的高原夏菜特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，正在向規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。截至2016年末，永登縣蔬菜種植面積16萬畝，總產(chǎn)量達42萬噸，產(chǎn)值超達4.2億元。全縣推廣蔬菜標準化技術24項，認定無公害蔬菜基地43萬畝，認證無公害蔬菜產(chǎn)品12個，認證綠色蔬菜產(chǎn)品5個。投資擴建蔬菜冷藏庫30多座，培育農(nóng)業(yè)專業(yè)種植合作社100多家，政府引進蔬菜深加工企業(yè)1家，投資金額2.4億元。目前，永登縣高原夏菜已銷售到上海、廣東、浙江、福建等沿海各大城市蔬菜市場，年外銷蔬菜約40萬噸，其中10%，通過轉口出口到日本、馬來西亞、新家坡等國以及港澳臺地區(qū)的蔬菜市場。永登縣高原夏菜特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地拉動了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力地促進了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

1.2 高原夏菜的銷售模式不斷多元化

高原夏菜種植剛剛引進之初，銷售渠道比較單一，主要是政府引薦經(jīng)銷商采購菜農(nóng)蔬菜，通過多年政府引導、大力宣傳、培育和吸引經(jīng)銷商等措施，不僅外地經(jīng)銷商不斷增多，本地經(jīng)銷商隊伍也不斷壯大，高原夏菜銷售渠道呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，現(xiàn)在培育出四種主要銷售模式。

（1）農(nóng)戶生產(chǎn) →本地小商販→外地大老板→外地批發(fā)市場→消費者。

（2）農(nóng)戶生產(chǎn) →本地小商販→本地大老板→本地批發(fā)市場→消費者。

（3）農(nóng)戶生產(chǎn) →外地大老板→外地批發(fā)市場→消費者。

（4）農(nóng)戶生產(chǎn) →本地加工企業(yè)→超市→消費者。

其中以農(nóng)戶生產(chǎn) →本地小商販→外地大老板→外地批發(fā)市場→消費者為主要銷售渠道模式，通過此銷售渠道模式達 33.6萬噸，占銷售量的80%。

1.3 高原夏菜成為農(nóng)民脫貧致富的新引擎

永登縣高原夏菜種植面積從2011年的10萬畝發(fā)展到2016年16萬畝（圖1），平均每年以8.4%的速度增長，截至2016年末高原夏菜年銷售量達42萬噸、產(chǎn)值4.2億元，平均畝產(chǎn)在3000元左右，是小麥的5～8倍，農(nóng)民人均達收入8287元，同比增長13%。高原夏菜種植還帶動了本地蔬菜包裝、冷鏈運輸、餐飲食宿等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接解決就業(yè)3萬人。永登縣農(nóng)村貧困居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善，探索出了永登特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧新路子，永登縣高原夏菜已成為永登縣農(nóng)民脫貧致富的新引擎。

數(shù)據(jù)來源：永登縣農(nóng)林局

2.存在的不足

2.1年輕職業(yè)農(nóng)民少，技術推廣不足

大多青壯年外出務工，受良好教育的年輕職業(yè)農(nóng)民少，種植高原夏菜的農(nóng)民以年長者為主，年齡段主要分布在40歲～65歲左右，文化程度不高，菜農(nóng)以前主要從事糧食種植，對高原夏菜種植缺乏經(jīng)驗，相關部門對菜農(nóng)的種植農(nóng)業(yè)技術推廣與農(nóng)民教育培訓力度不足，財政相關部門對永登高原夏菜栽培技術研究和品種培育改良等方面的資金投入不足，農(nóng)技推廣體系覆蓋面不廣，農(nóng)技推廣人員數(shù)量不足，一定程度上抑制了高原夏菜的科學化、標準化種植。

2.2 冷鏈技術設施滯后，冷藏庫空置情況多

在正常氣候條件下，永登縣高原夏菜產(chǎn)出量大且相對集中，存在與外地菜低價競爭的現(xiàn)象，尤其在某一種蔬菜市場持續(xù)低迷時，蔬菜采購商壓低價格，甚至停止收購，經(jīng)常發(fā)生菜賤傷農(nóng)，大量蔬菜被傾倒的現(xiàn)象，造成巨大的浪費。一方面由于本地蔬菜冷藏庫庫存已滿，無法容納。另一方面無有效的冷鏈物流信息平臺，蔬菜的冷鏈物流能力不足，加上由于夏菜價格低迷，而冷藏運輸車成本較高，菜商利潤空間收窄，導致蔬菜無法及時輸出。一般永登高原夏菜11月份到來年4月份由于蔬菜收購結束，蔬菜采購商暫停承租菜庫，其他農(nóng)產(chǎn)品未填補空缺，全部的蔬菜冷藏庫基本全部空置，未有效利用。

2.3 龍頭企業(yè)資金薄弱，運營風險巨大

有影響力的龍頭企業(yè)大多是個人和少數(shù)股東成立，沒有長期的資本積累，基本靠土地投入和個人貸款支撐，規(guī)模種植存在著巨大的資金鏈壓力，龍頭企業(yè)本身風險巨大，加上“兩權抵押貸款”還未徹底實施，存在貸款難、貸款貴的問題，一旦遇上高原夏菜市場情況大幅波動，龍頭企業(yè)將受到巨大打擊，甚至破產(chǎn)。

2.4 無有效農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，產(chǎn)量和效益無法保障

永登縣地處西北高原，自然災害頻發(fā)，春夏交替之季以霜凍、寒潮為主，夏秋交替之季以冰雹為主，春夏交替之季正是播種、育苗的高峰時期，一旦出現(xiàn)霜凍、寒潮天氣，幼苗基本凍傷甚至凍死。到了高原夏菜收獲的季節(jié)極易出現(xiàn)冰雹天氣，冰雹災害的強度大小將直接導致蔬菜的品質(zhì)、減產(chǎn)甚至絕收。蔬菜市場的供求關系將被打破，蔬菜價格將大幅上揚，影響高原夏菜市場健康發(fā)展。而菜農(nóng)無有效的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品來保障自己的收益，菜農(nóng)種植的積極性將受到影響。

2.5 尾菜利用效率低，環(huán)境污染重

隨著高原夏菜市場化、商品化水平的提高，在收獲、加工、銷售環(huán)節(jié)的要求也不斷提高，產(chǎn)生大量高原夏菜尾菜。例如娃娃菜和大白菜最終利用的只有40%～50%，多余蔬菜全部丟棄在田間地頭、蔬菜集散地，目前，永登縣政府雖然引進了一些蔬菜加工企業(yè)，但是缺乏效果好、經(jīng)濟效益高的廢棄蔬菜葉、莖、根等加工利用技術。丟棄在田間地頭的尾菜，遇到高溫天氣極易腐爛，這些尾菜產(chǎn)生的毒素污染了土地環(huán)境，打破了土地肥力平衡。

3.對策建議

3.1引進技術人才，培育職業(yè)農(nóng)民

選派專業(yè)知識精、業(yè)務能力強、經(jīng)驗豐富的人員 、“三支一扶”高校畢業(yè)生及“大學生村官”到村社和合作社、龍頭企業(yè)掛職，對種植戶、種植企業(yè)進行指導、規(guī)范、服務，進一步提升種植水平。為農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供財政資金支持和信貸支持，留住人才在家鄉(xiāng)就業(yè)。并施行農(nóng)業(yè)技術人員包村制，責任到人，采取專題培訓、現(xiàn)場指導、參與式等多種方式，對返鄉(xiāng)農(nóng)民進行蔬菜種植技術培訓，提高種植水平和管理水平，培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。采取“走出去”的方式對合作社法人、管理人員、財會人員等高級管理人員進行政策法規(guī)、運營管理、市場營銷、信息化建設、項目建設、市場融資、品牌打造、財務管理知識培訓，建設高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民管理隊伍。

3.2 加強網(wǎng)絡購銷信息平臺建設，提升服務效率

利用永登縣建設的農(nóng)村電商平臺，加強返鄉(xiāng)青年、“三支一扶”高校畢業(yè)生、大學生村官、精準扶貧幫扶干部培訓，建立高原夏菜信息平臺人才隊伍，建設高效、便捷的高原夏菜網(wǎng)絡購銷信息平臺，利用網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)，將高原夏菜從生產(chǎn)、銷售、冷鏈運輸、貯存的信息高度整合，加快銷售速度，減少夏菜采收高峰期由于冷藏庫少、冷藏車緊張造成的蔬菜積壓。針對菜賤傷農(nóng)的情況，政府應組織相關部門進行保底搶收，并將收購的蔬菜存放在政府設立的保鮮庫，待價格上揚，即可拋售，一舉兩得。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，無論價額如何波動，菜農(nóng)的蔬菜銷售渠道是暢通的，菜農(nóng)的收益有保障。對于11月份到來年4月份，蔬菜冷藏庫基本全部空置問題根本在于將現(xiàn)有冷藏庫改造為保鮮庫，提高利用效率。

3.3 以農(nóng)村金融創(chuàng)新，助推農(nóng)業(yè)供給側結構性改革

積極用好人民銀行支農(nóng)再貸款和扶貧再貸款專項資金，創(chuàng)新信貸服務與產(chǎn)品，進一步提高信貸支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性和有效性，為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供有力支持；鼓勵金融機構積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額存貸款、支付結算等金融服務；支持金融機構增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，適當下放分支機構貸款權限；支持金融機構開展適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的訂單融資和應收賬款融資業(yè)務；深入推進承包土地經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)、合作社和龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)設施、冷庫設施抵押貸款業(yè)務。緊緊圍繞市場需求，開發(fā)農(nóng)村金融產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率，走高效、綠色、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展道路。

3.4 加快農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新，激活農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力

建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災風險分散、準備金機制，完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，加大對高原夏菜種植保險保費補貼力度，財政也可采取以獎代補方式支持高原夏菜特色農(nóng)產(chǎn)品保險保費補貼。財政適當給相關保險公司以稅率優(yōu)惠和財政資金支持，讓其開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)主體需求的保險產(chǎn)品和服務，探索蔬菜價格保險以及收入保險、天氣保險等產(chǎn)品，激活農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。

3.5 延伸高原夏菜產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬增值致富路

鼓勵現(xiàn)有企業(yè)永登回鄉(xiāng)妹農(nóng)業(yè)生物科技發(fā)展有限公司，研發(fā)效果好、經(jīng)濟效益高的尾菜葉、莖、根等加工利用技術，將尾菜高效利用、變廢為寶，延伸高原夏菜產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的高原夏菜特色產(chǎn)品，并積極向市場推廣。鼓勵農(nóng)民和商販將尾菜送往政府設立集中處理尾菜中心或尾菜深加工企業(yè)進行處理，農(nóng)民和商販也獲得相應報酬。確實無法處理的尾菜可以發(fā)酵成農(nóng)家肥，增強土地肥力。

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