孫淑芳

摘要：在當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，而在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的影響下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期時(shí)所采用的經(jīng)濟(jì)管理制度早已無法適應(yīng)于當(dāng)前的發(fā)展需要，因此，創(chuàng)新國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)于制度創(chuàng)新來說，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新是其基本條件，所以，結(jié)合公民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析已經(jīng)變成了社會(huì)各界廣泛關(guān)注的話題。本文在研究的過程中主要探討了國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新的根本實(shí)質(zhì)，并結(jié)合管理方面以及運(yùn)行方面進(jìn)行分析，提出了創(chuàng)新過程中需要注意的事項(xiàng)，為今后的研究提供相應(yīng)的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：國(guó)情經(jīng)濟(jì)；管理制度；理念創(chuàng)新；相關(guān)研究

中圖分類號(hào)：F123

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2016）036-000034-02

前言

自上個(gè)世紀(jì)八十年代初期開始，我國(guó)開始實(shí)施了改革開放政策，因此，在這一背景條件的影響下，我們國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)轉(zhuǎn)型等均得到了飛速的發(fā)展，而這些成就也是令世界震驚的，其在方方面面均有所體現(xiàn)，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)化的工業(yè)模式所占據(jù)的比重逐漸減少，同時(shí)當(dāng)代化經(jīng)濟(jì)理念以及信息技術(shù)等所占據(jù)的比重逐漸增加了，但是，在如此高速的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間被人民群眾與社會(huì)所忽視的問題卻浮出水面，即和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的制度進(jìn)行轉(zhuǎn)型了嗎？從實(shí)質(zhì)上考慮，上層建筑應(yīng)當(dāng)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相匹配方可產(chǎn)生最強(qiáng)效果，但是現(xiàn)階段所執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)制度體系已經(jīng)應(yīng)用了數(shù)十年，基本上已經(jīng)變成了一種慣例。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性的問題，當(dāng)我們透過表層現(xiàn)象觀察其根本實(shí)質(zhì)時(shí)又可以了解到，若想達(dá)到制度創(chuàng)新的目的，則一定要對(duì)理念進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新來說，其是現(xiàn)階段我國(guó)政府所需面對(duì)的一項(xiàng)主要任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)制度體系創(chuàng)新的過程中，必須要得到各個(gè)方面的協(xié)調(diào)支持與共同努力方可完成，與此同時(shí)，也必須要以傳統(tǒng)化的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度為基礎(chǔ)，并對(duì)其展開深入的探究，力求能夠改善傳統(tǒng)制度體系的不良現(xiàn)象，進(jìn)而提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新力度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)及根本要求

在傳統(tǒng)化的工業(yè)發(fā)展體系下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的根本任務(wù)則是提升微觀主體的財(cái)產(chǎn)創(chuàng)造力，與此同時(shí)，也在宏觀方面對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與分配。在當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展中，物質(zhì)需求仍舊在社會(huì)需求中占有重要影響，但是同以前進(jìn)行比較則有著顯著的降低，其只是社會(huì)需求的一個(gè)組成部分，并且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中能夠得到明確的體現(xiàn)。政府部門若想深入強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理，則一定要改善之前傳統(tǒng)化的錯(cuò)誤理念，僅注重物質(zhì)需求，而忽略了精神需求與文化需求，必須要促使各項(xiàng)需求能夠得到協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而滿足國(guó)民的各項(xiàng)需要。因此，這樣一來政府部門則必須要以國(guó)民需求為基礎(chǔ)，而展開國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)階段，結(jié)合我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度體系進(jìn)行分析可發(fā)現(xiàn)，其仍舊處在私有制與公有制之間，這樣一來則界定了政府部門在創(chuàng)新的過程中，不僅要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)的管理，同時(shí)也必須按照法律規(guī)章制度執(zhí)行相關(guān)事務(wù)，提高市場(chǎng)管理力度，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的保障。

對(duì)于傳統(tǒng)化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系來說，它主要發(fā)揮的作用則是通過微觀主體為人們創(chuàng)造出更多的物質(zhì)需要與福利，進(jìn)而可以達(dá)到一個(gè)均衡的狀態(tài)。然而，若想實(shí)現(xiàn)這一均衡狀態(tài)，則必須要對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，所調(diào)整的方面主要可包括：生產(chǎn)資料供求以及消費(fèi)資料供求等。在宏觀調(diào)控的影響下，確保各項(xiàng)供求均實(shí)現(xiàn)均衡狀態(tài)，但是，雖然此種調(diào)控模式為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很多的重要影響，但是卻在當(dāng)代化的經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展中仍舊有很多不足之處，進(jìn)而導(dǎo)致管理缺位現(xiàn)象比較嚴(yán)重。產(chǎn)生此種情況的原因則是由于其是以社會(huì)物質(zhì)供給為基礎(chǔ)進(jìn)而滿足國(guó)民物質(zhì)需求的，但是伴隨著當(dāng)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生，逐漸開始以知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，均已經(jīng)開始走向復(fù)雜化，國(guó)民在追尋物質(zhì)需求的同時(shí)也開始了對(duì)精神方面的需求，因此在這一發(fā)展趨勢(shì)下，必須要對(duì)經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，方可有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順利開展。此種經(jīng)濟(jì)管理制度能夠有效適應(yīng)于廣大人民群眾的物質(zhì)需求和精神需求，也可以對(duì)市場(chǎng)變化立即做出調(diào)整，比較注重國(guó)民的全面性發(fā)展，同時(shí)也比較擅長(zhǎng)指導(dǎo)廣大人民群眾去追尋個(gè)人的精神境界。在此種國(guó)民經(jīng)濟(jì)制度的影響下，方可完成當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上的困難與挑戰(zhàn)，讓中國(guó)人民切實(shí)的感受到安全感，充分體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展提供保障。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新在管理過程中的注意事項(xiàng)

結(jié)合管理方面進(jìn)行考慮，在進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新的過程中必須要注意以下幾點(diǎn)事項(xiàng)，即：（1）管理內(nèi)容創(chuàng)新。在傳統(tǒng)化的發(fā)展模式下，進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理時(shí)主要可包括以下幾個(gè)方面，即物資資本、貨幣資本流入投入產(chǎn)出以及自然資本管理等。在此過程中我們可了解到，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理基本上均體現(xiàn)在資金運(yùn)作以及勞動(dòng)力分配等方面，此種管理方式相對(duì)來說比較局限，且管理方式過于簡(jiǎn)單化，和那一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式有著緊密的聯(lián)系。在傳統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，均是以物質(zhì)需求為主體，并且具有粗放性特點(diǎn)，因此也必將決定經(jīng)濟(jì)管理以此為主導(dǎo)。然而在當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)下，則產(chǎn)生了巨大的轉(zhuǎn)變，國(guó)家相關(guān)部門必須要結(jié)合實(shí)際狀況而對(duì)管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而增加經(jīng)濟(jì)管理制度的影響范圍，將勞動(dòng)、資本、技術(shù)以及管理等方面均融入至經(jīng)濟(jì)制度管理之中。（2）分配制度創(chuàng)新。伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，由此一來也導(dǎo)致城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的經(jīng)濟(jì)收入差距較大，怎樣能夠合理分配經(jīng)濟(jì)收入標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)變成了當(dāng)前政府需要考慮的首要問題。因此在這一環(huán)境條件的影響下，政府部門則必須要在制度創(chuàng)新的過程中，結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行考慮，改善平均分配情況，并采用多種方式與途徑來健全按勞分配制度體系，其中可包括按股分紅以及風(fēng)險(xiǎn)投資等。與此同時(shí)，政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)初次分配與二次分配之間的聯(lián)系進(jìn)行有效管理，并創(chuàng)建國(guó)民增收減負(fù)長(zhǎng)效體制，完善城鄉(xiāng)職業(yè)工人的薪資制度體系，使人們的基本生活能夠得到保障，進(jìn)而縮小貧富差距，達(dá)到共同富裕的目的。

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新在運(yùn)行過程中的注意事項(xiàng)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新在運(yùn)行的過程中必須注意以下幾點(diǎn)事項(xiàng)，即：（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的過程中，經(jīng)濟(jì)管理組織是其中的重要組成因素。然而，在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過程中，政府機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的活躍性比較強(qiáng)烈，從某種程度上來看對(duì)人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。所以，在進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門必須要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)管理組織的創(chuàng)新力度，首先，政府機(jī)構(gòu)必須要改善傳統(tǒng)化的直接干預(yù)管理模式，并以第三方的身份進(jìn)行契約式管理，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目不予以直接性干預(yù)，為人民群眾的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展提供更多有利條件。與此同時(shí)，為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序不受影響，政府機(jī)構(gòu)則必須要確定各個(gè)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)組織之間的職能分配，改善資本主義壟斷現(xiàn)象，為私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更多的福利。這樣一來不僅可以有效減少政府機(jī)構(gòu)的管理壓力，同時(shí)也能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，得到人民群眾的支持與認(rèn)可。其次，政府機(jī)構(gòu)必須要加大對(duì)公共行業(yè)服務(wù)的管理力度，并呈現(xiàn)相應(yīng)的責(zé)任，使其朝向長(zhǎng)期化方向發(fā)展。（2）社會(huì)自組織成長(zhǎng)。所謂社會(huì)自組織，其所表示的是一類由社會(huì)群體按照自主意識(shí)所組成的一項(xiàng)組織系統(tǒng)，通常情況下均產(chǎn)生于政府組織管理空缺的地方。換而言之，社會(huì)自組織有效彌補(bǔ)了政府職能的不足之處。在當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展中，社會(huì)自組織可起到?jīng)Q定性作用，可積極補(bǔ)充政府職能的遺漏問題，所以，政府機(jī)構(gòu)針對(duì)這一現(xiàn)象則應(yīng)大力倡導(dǎo)社會(huì)自組織的建設(shè)與開展，引導(dǎo)其走向正確的成長(zhǎng)道路，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，使其更加具有民主性與規(guī)范性。

自十八大以后，政府部門對(duì)于服務(wù)提出了更多的要求，特別是在經(jīng)濟(jì)方面，國(guó)家相關(guān)部門明確了其本身的職能并非管理，則為服務(wù)，不應(yīng)當(dāng)再以主導(dǎo)者的姿態(tài)行使各項(xiàng)權(quán)利，則是應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放權(quán)，并且在具有法律效力的基礎(chǔ)上，采用契約管理的形式，而將各項(xiàng)權(quán)利交付于市場(chǎng)執(zhí)行，總的來說，政府部門采用此種管理模式是正確的，將權(quán)利交付于企業(yè)管理后，不但能夠充分展現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效性，同時(shí)也可以反駁西方國(guó)家的管理理念，我國(guó)政府部門并非是完全放棄行政管理的，則是在法治的條件下按照法律規(guī)章制度所執(zhí)行的，可適應(yīng)于當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要。

所以，當(dāng)前在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中我們必須明確的是，僅有在立法，執(zhí)法以及司法的條件下方可進(jìn)行改變，并產(chǎn)生相應(yīng)的變化，例如宏觀主體和微觀主體之間的聯(lián)系，二者之間并非單純的上下級(jí)管理關(guān)系，宏觀主體不在具有領(lǐng)導(dǎo)者的姿態(tài)與威嚴(yán)，同時(shí)微觀主體也或獲得一定的認(rèn)可，不再受到任何層面的制約，有著獨(dú)立的自主權(quán)，并且也可以在當(dāng)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中充分體現(xiàn)出個(gè)人能力與價(jià)值。所以通過這些我們能夠預(yù)測(cè)到，一個(gè)協(xié)商交涉流程正在逐漸被確立，這一協(xié)商交流流程與合約模式有著很多相同之處。然而，我們對(duì)其之間的聯(lián)系已經(jīng)比較了解，并明確了宏觀主體可以對(duì)微觀主體形成制約效果的僅有法律規(guī)章制度，則并非是傳統(tǒng)化的行政方式，這樣一來則能夠充分展現(xiàn)出我們國(guó)家法律制度的完善性，進(jìn)而朝向法治化社會(huì)前進(jìn)。所以在這一背景條件的驅(qū)使下，我們可以結(jié)合更為深層的方向?qū)暧^主體與微觀主體之間的管理進(jìn)行探討，其中主要可以體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即：第一，其不再是管理者和被管理者之間的關(guān)系，第二則是在上述內(nèi)容的不斷發(fā)展中而衍生的，原因則是宏觀主體為國(guó)家政府機(jī)構(gòu)，授予國(guó)家行政權(quán)力的是廣大人民群眾，而微觀主體則是由人民群眾代表，這樣一來，對(duì)于當(dāng)前的宏觀主體和微觀主體之間的關(guān)系來說，我們可以將其假設(shè)為委托人和代理人，而宏觀主體則必須要按照法律規(guī)章制度對(duì)微觀主體實(shí)行正確的指導(dǎo)與管理，同時(shí)微觀主體也就具備了監(jiān)察宏觀主體的義務(wù)。因此，在這一制度體系下，將會(huì)積極推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新力度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)語

在當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，而在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的影響下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期時(shí)所采用的經(jīng)濟(jì)管理制度早已無法適應(yīng)于當(dāng)前的發(fā)展需要，因此，創(chuàng)新國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度在當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展中可起到重要作用。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新來說，其是現(xiàn)階段我國(guó)政府所需面對(duì)的一項(xiàng)主要任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)制度體系創(chuàng)新的過程中，必須要得到各個(gè)方面的協(xié)調(diào)支持與共同努力，在本文的研究中我們可了解到，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新所涵蓋的范圍十分廣泛，并且也是國(guó)家在創(chuàng)新過程中所需要的重要組成部分。所以，我們必須要提升對(duì)創(chuàng)新理念的關(guān)注力度，進(jìn)而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新供應(yīng)一定的參考依據(jù)，有利于國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。