張岸嬪　施清理

摘要：“十三五”新起點(diǎn)，金華市委提出了“走在前列共建金華”戰(zhàn)略決策部署，同時(shí)在“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)靡各個(gè)領(lǐng)域、各行各業(yè)的今天，“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)用正深刻改變著黨建的學(xué)習(xí)方式、工作方式和思維方式，同時(shí)也給黨的建設(shè)和發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)與機(jī)遇。緊緊抓住發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代契機(jī)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，做好“五十”文章，開啟金華黨建創(chuàng)新模式，推進(jìn)金華基層黨的建設(shè)走在前列。本文就此談一點(diǎn)認(rèn)識和體會。

關(guān)鍵詞：走在前列；共建金華；互聯(lián)網(wǎng)+助推；金華黨建；創(chuàng)新

中圖分類號：D267

文獻(xiàn)識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000040-02

引言

在“十三五”發(fā)展的開局之年，金華市委提出了“走在前列共建金華”戰(zhàn)略決策部署。它是金華的全新戰(zhàn)略定位，是統(tǒng)攝金華經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的目標(biāo)體系，是對金華發(fā)展質(zhì)量效益的高標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)要求。將這一戰(zhàn)略目標(biāo)落到實(shí)處，光靠個(gè)別領(lǐng)域、個(gè)別地區(qū)、個(gè)別工作爭創(chuàng)一流，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須使改革發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)都要打造亮點(diǎn)、力爭上游。黨建工作在“十三五”期間，金華也必須牢牢把握開放發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”等機(jī)遇，找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)發(fā)力，找準(zhǔn)快車道，跑出加速度，實(shí)現(xiàn)金華基層黨建工作走在前列。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代來了，黨建面臨信息化的挑戰(zhàn)

進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)十年以來，信息化成為當(dāng)今世界最為顯著的特征，黨建工作不僅不能拒絕“互聯(lián)網(wǎng)+”，更要勇敢地?fù)肀А盎ヂ?lián)網(wǎng)+”。這既對新時(shí)期加強(qiáng)黨建工作提供了有利條件，同時(shí)也提出了新的更高要求，帶來了諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，必須妥善加以應(yīng)對。

（一）黨建的管理服務(wù)方式面臨信息化的挑戰(zhàn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)等新媒介的飛速發(fā)展，在信息化環(huán)境下，每個(gè)人都成了能夠根據(jù)自身意愿發(fā)聲的獨(dú)立“信息源”，信息化增強(qiáng)了社會的開放性和透明度，對黨建的管理服務(wù)方式直接面臨著三方面的挑戰(zhàn)：一方面黨建的管理服務(wù)方式面臨信息化社會大環(huán)境的挑戰(zhàn)，在信息化時(shí)代，基層黨組織建設(shè)工作環(huán)境發(fā)生了變化，信息來源和傳播渠道的多樣化，社會信息傳遞的瞬息化，黨員思想觀念不可避免地要受到?jīng)_擊。其次，黨建的管理服務(wù)方式，面臨信息化社會群體的挑戰(zhàn)，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和信息時(shí)代的到來，個(gè)體力量通過發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了瞬時(shí)聯(lián)結(jié)，個(gè)體的力量通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了幾何倍數(shù)的增長，影響社會的能力不斷增強(qiáng)。第三，黨建的管理服務(wù)方式面臨信息化社會技術(shù)的挑戰(zhàn)，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在不斷突破著人們獲取信息、傳播信息、分析信息和使用信息的時(shí)空跡。

（二）黨的動員方式面臨信息化的挑戰(zhàn)

黨的傳統(tǒng)動員模式主要是依靠組織自上而下，層層動員，黨組織內(nèi)部動員主要采取集中開會、文件傳達(dá)、電話通知等方式，社會動員則是通過報(bào)紙、電視、廣播等傳播媒介進(jìn)行。信息網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展，對黨的動員方式產(chǎn)生了挑戰(zhàn)。

一方面，網(wǎng)絡(luò)動員突破時(shí)空、地域等限制，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)交互傳遞，能在較短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)動聚集民眾，達(dá)成政黨社會動員的目的。另一方面，網(wǎng)絡(luò)傳播的隱蔽性、交互性、滲透性使得網(wǎng)民容易聚集起來，毫無顧忌地暢所欲言，甚至是散布謠言，誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，政府如果對事件反應(yīng)不及時(shí)、處理不恰當(dāng)，容易加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的擴(kuò)散性、非理性，引發(fā)現(xiàn)實(shí)群體性事件的惡性發(fā)展，這對政府的公信力形成威壓，增加了維護(hù)社會穩(wěn)定工作的難度。

（三）黨的宣傳和教育方式面臨信息化的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳播的自由、開放一定程度上弱化了黨的教育權(quán)威性，使黨的教育工作面臨強(qiáng)大壓力和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)上各種享樂、拜金、暴力等不良社會思潮對社會主義核心價(jià)值體系和黨的思想理論建設(shè)會產(chǎn)生巨大沖擊。網(wǎng)絡(luò)便捷的搜索功能增強(qiáng)了個(gè)人學(xué)習(xí)的自主性，使得黨員學(xué)習(xí)教育活動更愿意接受平等的對話和交流，從而會出現(xiàn)黨員教育工作的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。

（四）黨的溝通方式面臨信息化的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息即時(shí)扁平化的傳遞，手機(jī)、郵件、論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用工具，提供了黨和群眾間更暢通的溝通渠道。網(wǎng)絡(luò)零距離的溝通方式也會帶來“民意洶涌”，構(gòu)成了政府網(wǎng)絡(luò)治理的民意挑戰(zhàn)?！靶旁L不如上訪，上訪不如上網(wǎng)”。網(wǎng)絡(luò)信息溝通的快速便捷，和民眾利益訴求的多元化勢必帶來網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)日益洶涌，各級地方政府如何把握或吸納這些民意表達(dá)顯然具有一定的挑戰(zhàn)性。

（五）信息化發(fā)展對黨的監(jiān)督方式的影響

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展有助于加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，為發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉中的積極作用提供了便捷渠道。如南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局原局長周久耕的“天價(jià)煙”和“天價(jià)表”被網(wǎng)友曝光?！拔⑿珠L”楊達(dá)才被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)在多個(gè)場合帶名表等。

二、互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，黨建工作迎來新的發(fā)展機(jī)遇

1.思想理論宣作有了新平臺

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的爆炸式發(fā)展，信息傳播格局發(fā)生了深刻變化，在鞏固壯大傳統(tǒng)媒體主陣地的同時(shí)還要高度重視新媒體給宣傳思想工作帶來的新機(jī)遇。推進(jìn)黨建重點(diǎn)網(wǎng)站建設(shè)、構(gòu)建政務(wù)微博發(fā)布平臺、開通黨報(bào)手機(jī)報(bào)等平臺建設(shè)，成為打造宣傳思想工作新平臺。

2.組織建設(shè)有了新的載體

互聯(lián)網(wǎng)+，拓寬了黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，通過建立“微信黨支部”、“黨建工作QQ群”為建立實(shí)體基層黨組織奠定基礎(chǔ)，把“微信黨支部”、“黨建工作QQ群”作為實(shí)體黨支部的有益補(bǔ)充，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的歸屬感、榮譽(yù)感、責(zé)任感。

3.黨內(nèi)民主建設(shè)有了新的渠道

隨著我國社會主義民主政治進(jìn)程的加快，黨內(nèi)民主的發(fā)展需要加速推進(jìn)，以更好地帶動人民民主的發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國已有7億網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)已成為聚集百姓意見、開展民主互動的有效渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)作為中國式民主建設(shè)的新通道，為滿足公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)提供了廣闊的渠道。黨委和政府可以借助網(wǎng)絡(luò)匯集民情，作出準(zhǔn)確判斷；集思廣益，進(jìn)行科學(xué)決策；公開黨務(wù)、政務(wù)，接受人民監(jiān)督。一定意義上講，互聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)今黨內(nèi)民主、乃至人民民主發(fā)展的重要途徑和強(qiáng)大力量。

4.黨務(wù)工作提高效能有了新手段

將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段運(yùn)用于執(zhí)政黨建設(shè)的各個(gè)方面，是黨建手段的重大創(chuàng)新，它使黨的組織體系走向網(wǎng)絡(luò)化趨勢，上下級之間由相對靜態(tài)封閉的單向傳遞，變?yōu)殚_放交流、雙向互動的動態(tài)聯(lián)系。同時(shí)，開展網(wǎng)絡(luò)黨建，通過電子辦公、電子信息傳遞，將極大地簡化繁瑣的日常黨務(wù)工作，提高工作效率，降低執(zhí)政成本，提高黨建工作層次與水平。

三、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，做好“五+”文章，推進(jìn)金華基層黨的建設(shè)走在前列

我們黨和國家高度重視信息技術(shù)應(yīng)用于對黨建工作。胡錦濤同志在黨的十七屆四中全會上指出：“現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，對黨的建設(shè)提出挑戰(zhàn)，也帶來機(jī)遇。”李克強(qiáng)總理《2015年政府工作報(bào)告》指出新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，把“互聯(lián)網(wǎng)+”提高到了國家層面。習(xí)近平總書記從2012年至今，就互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀、發(fā)展、管理等問題，發(fā)表了一系列的重要論述，為我國發(fā)展好互聯(lián)網(wǎng)、管理好互聯(lián)網(wǎng)、利用好互聯(lián)網(wǎng)提供了明確的指導(dǎo)意見和路徑目標(biāo)。

（一）運(yùn)用黨建工作的“互聯(lián)網(wǎng)”思維

1.以“去中介化”思維提高金華黨建工作服務(wù)效率

“互聯(lián)網(wǎng)+”的第一要義是去中介化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與客戶需求的直接對接，提高服務(wù)效率。金華基層黨建工作也需要樹立“要求與需求對接”的理念，通過“網(wǎng)絡(luò)黨建”、“智慧黨建”、“云黨建”建立跨越組織層級的快捷通道，使每個(gè)黨員即時(shí)、完全、不走樣地分享黨建信息，促進(jìn)黨建工作傳至末梢，生根開花。

2.以“用戶至上”思維樹立金華黨建工作形象

“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心是用戶至上。對于黨建工作，也要樹立起“黨員至上”的全新理念。黨員既是黨務(wù)工作者管理服務(wù)的“大客戶”、也是發(fā)揮作用的“主人翁”，基層黨組織既是接受信息和任務(wù)的“天線”、也是傳遞責(zé)任和使命的“基站”；各級黨組織既能從上而下一級傳導(dǎo)一級、也能從下往上相互監(jiān)督促進(jìn)，從而使每個(gè)黨員、每個(gè)黨組織都能發(fā)揮傳播正能量的乘數(shù)效應(yīng)。善于發(fā)掘黨建工作和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合點(diǎn)，更多地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)品質(zhì)，讓每個(gè)黨員有參與感和歸屬感。

3.以“特色體驗(yàn)”思維創(chuàng)新金華黨建工作形式

“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是用戶價(jià)值和體驗(yàn)。黨建工作也要?jiǎng)?chuàng)新形式、深挖內(nèi)涵，努力提供真正讓黨員滿意的特色服務(wù)體驗(yàn)，結(jié)合單位實(shí)際和黨員特點(diǎn)，體現(xiàn)基層黨建工作特色。從細(xì)節(jié)入手，把日常工作做到極致；從實(shí)際出發(fā)，把特色工作做出實(shí)效；從大處著眼，把品牌工作做大影響。

4.“以快速求精”思維推進(jìn)金華黨建工作落實(shí)

“互聯(lián)網(wǎng)+”的必備特性是快速迭代和精準(zhǔn)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)和供應(yīng)到用戶消費(fèi)整個(gè)環(huán)節(jié)都特別短，企業(yè)組織扁平化程度也比較高，使得用戶需求的滿足的效率大大提高。黨建工作既要充分利用黨組織層級架構(gòu)，通過會議、文件、短信等傳統(tǒng)方式形成一級抓一級、一級帶一級的責(zé)任體系，又要靈活運(yùn)用微信、微博、手機(jī)APP等新媒體工具建立跨組織層級的精準(zhǔn)快遞通道，使中央、省委的部署要求以最快捷的形式、最完整準(zhǔn)確地傳達(dá)到每一個(gè)基層黨組織和黨員，提高工作部署的落地執(zhí)行效率。

5.“以大數(shù)據(jù)”思維提升金華黨建工作新發(fā)展

根據(jù)《大數(shù)據(jù)時(shí)代》一書的定義，“大數(shù)據(jù)”是指不用隨機(jī)分析法這樣的捷徑，而采用所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理的一種方式?！按髷?shù)據(jù)”有全面性、真實(shí)性、實(shí)時(shí)性三個(gè)特點(diǎn)。黨組織和黨員每天都會產(chǎn)生大量的信息數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析處理，有針對性地開展黨員教育、日常管理、黨建考核等各項(xiàng)工作，將大大提升黨建工作的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。

（二）做好“五+”文章，推進(jìn)金華基層黨的建設(shè)走在前列

推動互聯(lián)網(wǎng)與黨建工作結(jié)合是順應(yīng)時(shí)代的必然，作者以為互聯(lián)網(wǎng)+對金華基層黨建應(yīng)用服務(wù)可以從如下幾方面來開展：

1.互聯(lián)網(wǎng)+個(gè)人服務(wù)

金華黨建工作要?jiǎng)?chuàng)新，但離不開黨建的落腳點(diǎn)即聯(lián)系服務(wù)黨員群眾。“互聯(lián)網(wǎng)+”則是黨建創(chuàng)新的助推器。開啟聯(lián)系服務(wù)黨員群眾新模式，解決服務(wù)黨員群眾最后一公里問題，作者以為可從。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)快速、便捷的優(yōu)勢，構(gòu)建網(wǎng)上服務(wù)渠道，利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)黨員群眾如繳納黨費(fèi)、自助查詢、轉(zhuǎn)接申請、幫扶申請、入黨申請、申請辦理、尋找組織、活動簽到報(bào)名、活動證辦理申請等等。

2.互聯(lián)網(wǎng)+黨建宣傳

利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳播速度快、存儲量大的優(yōu)勢，構(gòu)建至上而下的黨建工作網(wǎng)絡(luò)宣傳體系。

作為金華的基層黨組織可在網(wǎng)站平臺如黨建微門戶、黨建微博、黨建社區(qū)、黨建微信公共號進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄鼽h的政策方針、黨組織的最新動態(tài)、優(yōu)秀黨員事跡、時(shí)事熱點(diǎn)、輿論動向、輿情預(yù)警等等。利用網(wǎng)絡(luò)宣傳體系，引導(dǎo)網(wǎng)民理性對待地，尋找事件真相，及時(shí)回應(yīng)輿論關(guān)切，傳遞正能量。

3.互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育

利用互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢，搭建黨員學(xué)習(xí)教育大數(shù)據(jù)平臺如網(wǎng)上黨校、移動黨校、掌上圖書館、在線退體職工樂園等等，推動黨員教育普惠化，實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)線上線下協(xié)同進(jìn)行，讓廣大黨員能夠通過多種方式來參與學(xué)習(xí)，真正使黨員教育培訓(xùn)“無處不在”、“無時(shí)不在”。作為金華基層黨建工作，互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育可以從以下幾下方面開展：一是“個(gè)性化定制”教學(xué)內(nèi)容。通過與黨校、高校合作，組織師資力量錄制上傳教學(xué)課件、微課、視頻等滿足普通黨員個(gè)性化需求。二是“選擇性”教學(xué)模式。普通黨員通過電腦或移動手機(jī)客戶端，即可隨時(shí)隨地開展自主選課、自主學(xué)習(xí)。三是“雙向評價(jià)”教學(xué)成效。實(shí)行線上學(xué)習(xí)、線上積分，對普通黨員登錄學(xué)習(xí)情況進(jìn)行動態(tài)考核，結(jié)果作為黨員年度考核的依據(jù)。

4.互聯(lián)網(wǎng)+黨建分析

互聯(lián)網(wǎng)與黨建工作的融合，多維度、多渠道動態(tài)采集各種信息，并通過數(shù)據(jù)分析手段及時(shí)跟蹤和了解基層黨建工作情況，為黨的建設(shè)和組織工作進(jìn)行決策提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。黨建工作精細(xì)化管理可從以下幾方面來開展：一是建立全市黨員基本信息庫。應(yīng)用“全國黨員管理信息系統(tǒng)（基層版）”，制定統(tǒng)一的黨員及黨組織信息采集表，由各基層黨（工）委下發(fā)到所屬支部，從源頭上采集數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。二是建立黨員電子檔案。結(jié)合“一戶一檔”工作開展，采取“忙時(shí)夜訪、閑時(shí)約訪、平時(shí)走訪”等形式，各基層黨組織深入黨員家中，將身份證、戶口簿、黨員證、榮譽(yù)證等收集復(fù)印，并同步建立家庭檔案。組織專人將收集的信息通過掃描等方式“搬”進(jìn)電腦，形成了系統(tǒng)、完備的黨員電子檔案，設(shè)置搜索功能，方便查找黨員信息，為黨員精細(xì)化服務(wù)提供了保障。三是建立人才資源庫。結(jié)合開展人才統(tǒng)計(jì)工作，對黨政人才、農(nóng)村實(shí)用人才、專業(yè)技術(shù)人才等進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)并錄入電腦。

5.互聯(lián)網(wǎng)+黨建監(jiān)督

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的便捷，通過開設(shè)“作風(fēng)監(jiān)督臺”、“網(wǎng)上投訴臺”等，加強(qiáng)對黨員干部和職工的監(jiān)督。同時(shí)，黨員的承諾事項(xiàng)、參加組織生活情況等也可以被“曬”在平臺上接受監(jiān)督。此外，還可開通民意調(diào)查、民主評議、網(wǎng)上票決、線上舉報(bào)、黨務(wù)公開、民情收集功能，黨員群眾在這里可以直接向上級黨組織反映問題，并獲得及時(shí)回復(fù)。實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“人在干、云在算、天在看”，著力打造權(quán)力的“數(shù)據(jù)鐵籠”。