貢和法+屈佳芬

摘要：“九年一貫制”辦學(xué)模式是未來義務(wù)教育階段學(xué)校發(fā)展的一種重要形態(tài)，對促進(jìn)我國義務(wù)教育均衡發(fā)展和學(xué)制的多元化有著重要意義。文章在分析九年一貫制辦學(xué)模式的含義、特點、實踐價值和發(fā)展中面臨的現(xiàn)實困境的基礎(chǔ)上，理性探索九年一貫制學(xué)校如何實現(xiàn)6+3>9的路徑以及建設(shè)高品質(zhì)九年一貫制學(xué)校的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：九年一貫制；辦學(xué)模式；實踐價值；現(xiàn)實困境；實施路徑；發(fā)展策略

中圖分類號：G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2017）04A-0034-06

1984年，上海就啟動“九年一貫制”辦學(xué)模式的探索與實驗。江陰市在1997年8月由華士實驗學(xué)校首開九年一貫制辦學(xué)的先河，該校也是江蘇省較早的九年一貫制學(xué)校。2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出，“有條件的地方，可以實行九年一貫制”。隨后，江陰又出現(xiàn)了夏港實驗學(xué)校等3所由一個法人代表統(tǒng)領(lǐng)的小學(xué)、初中合并管理的學(xué)校。黨的十八屆三中全會對深化教育領(lǐng)域的綜合改革提出了新的要求，明確提出了“義務(wù)教育就近入學(xué)、實行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生”，為九年一貫制學(xué)校發(fā)展提供了重要的政策機(jī)遇。

江陰市目前實際以九年一貫制辦學(xué)模式運行的學(xué)校共有5所。這5所學(xué)校的組建大體可分為三種類型：新建型的，如英橋國際學(xué)校、敔山灣實驗學(xué)校；合并型的，如臨港實驗學(xué)校；混合型的，如華西實驗學(xué)校、南閘實驗學(xué)校。這些學(xué)校的管理模式主要有兩種：一種是統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，這主要由“一體型”的一貫制學(xué)校采用；一種是分部或分段管理，適用于“分離型”的一貫制學(xué)校。實踐表明新建型的九年一貫制學(xué)校管理體系、文化建構(gòu)比較順暢，學(xué)校發(fā)展態(tài)勢一般較好。

近年來，為了擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)地方教育的均衡發(fā)展，許多地方創(chuàng)建了多所九年一貫制學(xué)校，探索基礎(chǔ)教育領(lǐng)域新的辦學(xué)體制、機(jī)制。從國內(nèi)外的教育改革發(fā)展趨勢看，未來九年一貫制學(xué)校將成為義務(wù)教育階段學(xué)校發(fā)展的一種重要形態(tài)。但九年一貫制不等于“小學(xué)+初中”，如何在中小學(xué)學(xué)校教育轉(zhuǎn)型中，防止“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，亟須按照九年一貫制的特點和規(guī)律，就“小學(xué)、初中”有機(jī)銜接貫通的理想模式進(jìn)行深入的探索與實踐。本文在分析九年一貫制辦學(xué)模式的含義、特點、實踐價值和發(fā)展中面臨的現(xiàn)實困境的基礎(chǔ)上，探索九年一貫制學(xué)校如何實現(xiàn)6+3>9的路徑以及建設(shè)高品質(zhì)九年一貫制學(xué)校的發(fā)展策略。

一、“九年一貫制”的基本含義和顯著特點

（一）“九年一貫制”的基本含義

九年一貫制學(xué)校通常是指該校的小學(xué)和初中施行一體化的教育，小學(xué)畢業(yè)后可直升本校初中，“小升初”原則上不許擇校流動。年級通常被設(shè)為一年級至九年級。[1]九年一貫制是基礎(chǔ)教育發(fā)展的必然結(jié)果，隨著我國義務(wù)教育的普及化，小學(xué)畢業(yè)生這個概念已逐漸失去了固有的教育意義，小學(xué)與初中受教育過程的“不間斷、不選拔、銜接性、一體化”符合了時代發(fā)展的要求。

（二）“九年一貫制”的顯著特點

九年一貫制學(xué)校這種新型的辦學(xué)模式，在近幾年已成為許多地區(qū)義務(wù)教育階段辦學(xué)的熱門趨勢。這種辦學(xué)模式主要有以下幾個特點：

1.一貫性

首先是學(xué)生入學(xué)的一貫性。九年一貫制的學(xué)校，通常以一年級到九年級編排年級，小學(xué)畢業(yè)后用不著擇校可直升本校初中。其次是學(xué)校管理的一貫性。九年一貫制學(xué)校的學(xué)校管理使用一套班子，一套管理理念，學(xué)校的校訓(xùn)、辦學(xué)愿景、發(fā)展目標(biāo)、教師發(fā)展目標(biāo)、學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)都是九年貫通一致的，從根本上保持了基礎(chǔ)教育的連貫性和漸進(jìn)性。

2.集聚性

首先是人的集聚。九年一貫制學(xué)校有9個年級，一般規(guī)模都較大。如江陰市臨港實驗學(xué)校，小學(xué)部54個班，2200多名學(xué)生；初中部27個班，1100多名學(xué)生，全校教師298人。其次是物的集聚。九個年級的教學(xué)班，需要數(shù)量眾多的功能教室，運動場地、校園面積都較大。集聚性能較好地發(fā)揮九年一貫制的規(guī)模效應(yīng)，但也帶來管理上的諸多困難。

3.發(fā)展性

九年一貫制學(xué)校的內(nèi)部管理能突破學(xué)段、學(xué)制的局限，學(xué)生從一年級到九年級有總體的培養(yǎng)目標(biāo)，每個年段在總目標(biāo)的引領(lǐng)下分層制定子目標(biāo)，各層級之間的目標(biāo)是連續(xù)的、遞進(jìn)的、發(fā)展的。學(xué)?？梢砸灰载炛芈鋵崱傲⒌聵淙恕钡挠巳蝿?wù)，培養(yǎng)德性、學(xué)力、身心、個性等素質(zhì)全面發(fā)展的學(xué)生。

二、“九年一貫制”的實踐價值與現(xiàn)實困境

（一）“九年一貫制”的實踐價值

創(chuàng)辦九年一貫制學(xué)校，對整體規(guī)劃義務(wù)教育階段的目標(biāo)，高質(zhì)量地實現(xiàn)義務(wù)教育階段的任務(wù)，推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展具有獨特的優(yōu)勢。具體而言：

1.有助于實現(xiàn)教育資源優(yōu)化組合

九年一貫制辦學(xué)模式能夠充分發(fā)揮規(guī)模集聚效應(yīng)，有利于教育經(jīng)費和教育設(shè)施的合理配置，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化組合；[2]能夠依據(jù)學(xué)生培養(yǎng)、發(fā)展的一體性目標(biāo)，開發(fā)多元豐富的課程資源，將學(xué)生九年的學(xué)習(xí)進(jìn)行整體設(shè)計，對課程進(jìn)行縱向融通、橫向整合，為學(xué)生提供獨特的成長環(huán)境和要素；能夠有效整合信息資源，實現(xiàn)教育資訊共享，節(jié)省辦學(xué)成本，減少重復(fù)勞動，提高工作效率和學(xué)校辦學(xué)效益。[3]

2.有助于整體提升素質(zhì)教育水平

九年一貫制辦學(xué)模式能夠?qū)⒘x務(wù)教育作為一個整體加以凸顯，有利于從整體上實施素質(zhì)教育，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。推行“九年一貫制”有利于學(xué)校管理隊伍系統(tǒng)地思考，提升領(lǐng)導(dǎo)力；有利于教師大跨度地全程育人，提升專業(yè)素養(yǎng)。九年一貫制辦學(xué)模式能夠較好地解決中小學(xué)教育的銜接性和連貫性，實現(xiàn)小學(xué)、初中考試、科研、管理的一體化，改革管理結(jié)構(gòu)，增強管理效能，整體提升素質(zhì)教育水平。

3.有助于破解基礎(chǔ)教育改革難題

九年一貫制辦學(xué)模式可以通過體制、機(jī)制改革，使中小學(xué)教育的銜接貫通性更加緊密，縮小教育差距，促進(jìn)學(xué)生成長。因此，北京市教委委員李奕將九年一貫制辦學(xué)的本質(zhì)解讀為“教育領(lǐng)域供給側(cè)改革兩翼中的一翼”[4]。一方面是供給端的轉(zhuǎn)型升級，降低教育生產(chǎn)和培養(yǎng)當(dāng)中的能耗，實現(xiàn)學(xué)生成長路徑的轉(zhuǎn)型升級；另一方面是結(jié)構(gòu)性的變革，通過九年一貫制，使學(xué)生的成長路徑變得多元化。九年一貫制辦學(xué)模式既能有效緩解學(xué)生擇校與升學(xué)的壓力，也能從根本上突破學(xué)段、學(xué)制的局限，避免由于分段帶來的升學(xué)壓力，減少不必要的教育資源浪費，保持義務(wù)教育的系統(tǒng)性、漸進(jìn)性、連貫性和科學(xué)性，成為破解基礎(chǔ)教育綜合改革難題的一種教育體系。

（二）“九年一貫制”的現(xiàn)實困境

九年一貫制學(xué)校辦學(xué)的優(yōu)勢是顯而易見的，但一些九年一貫制學(xué)校存在難以真正“一貫”起來的現(xiàn)實也是客觀存在的。這不僅使九年一貫制的優(yōu)勢發(fā)揮不出來，還在實際運行中出現(xiàn)理念不同、文化沖突、管理困難等諸多矛盾，一定程度上阻礙學(xué)校的健康發(fā)展。以江陰為例，2010年以后，九年一貫制的華士實驗學(xué)校和其他3所小學(xué)、初中合并管理的實驗學(xué)校因?qū)嵸|(zhì)上的“一貫”不起來紛紛重復(fù)了“昨天的故事”，小學(xué)與初中重新分離，各自獨立辦學(xué)。九年一貫制學(xué)校在辦學(xué)過程中需要破解的問題不少，但就目前而言，學(xué)校管理、課程銜接、師資融通三大方面的問題是制約學(xué)校發(fā)展的最大瓶頸。

1.管理難度加大

九年一貫制學(xué)校一般而言人多、事多、物多，加之中小學(xué)教育規(guī)律不同、教師層次不同，學(xué)校內(nèi)部管理難度加大。這些學(xué)校9個年級，7到16歲的學(xué)生同處一校，教育管理的量大、復(fù)雜又困難。中小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育在要求的執(zhí)行上有差異，特別是初中受中考制約，許多學(xué)校狠抓學(xué)生智育不敢有一絲懈怠，盡管在“一貫制”的教育生態(tài)下，但學(xué)校卻很難用一把尺子衡量中、小學(xué)教師個體的教育教學(xué)工作，教育評價的難度反而增大。學(xué)校雖“一貫制”辦學(xué)了，但教育行政部門對中小學(xué)仍分開核編、分開督導(dǎo)評估、分開核發(fā)獎勵性績效工資基數(shù)、分開教師職稱評聘指標(biāo)，使得學(xué)校在管理過程中稍有不慎或處置不當(dāng)就會影響教師的工作積極性。

許多九年一貫制學(xué)校都是“中途轉(zhuǎn)制”的，大多是“一塊牌子，兩套班子”，校長大多是中學(xué)部校長兼任，對小學(xué)的管理不熟悉。其他管理干部又出現(xiàn)中小學(xué)比例失調(diào)，往往是初中管理干部多，出現(xiàn)小學(xué)干部管不了中學(xué)，中學(xué)干部又不懂和不愿去管小學(xué)的困境。有些學(xué)校只能采取“局部變革”策略，如臨港實驗學(xué)校就嘗試了后勤、黨務(wù)、工會等一些非業(yè)務(wù)部門進(jìn)行一體化管理，教學(xué)、德育業(yè)務(wù)部門仍分開管理。有些學(xué)校雖嘗試完全的一體化管理，也因缺乏實踐經(jīng)驗，只能摸著石頭過河，困難重重。

因此，目前九年一貫制學(xué)校辦學(xué)仍面臨體制、機(jī)制變革的難點，在運行過程中依然存在學(xué)校管理、教師管理、學(xué)生管理、教學(xué)評價等方面的諸多困難，學(xué)校管理者文化認(rèn)同和管理能力、教師教育教學(xué)能力和工作適應(yīng)性等均受到挑戰(zhàn)。

2.課程難以銜接

九年一貫制學(xué)校在發(fā)展過程中難以真正“一貫”起來，其中最關(guān)鍵的是，一些學(xué)校的課程銜接、貫通不順暢，難以實現(xiàn)一盤棋發(fā)展。中小學(xué)的課程計劃與課程設(shè)置都有著差異。就課堂教學(xué)時間而言，小學(xué)一節(jié)課40分鐘，中學(xué)一節(jié)課45分鐘。在九年一貫制學(xué)校，往往會有這樣的尷尬，操場上擠滿了上體育課的學(xué)生，小學(xué)體育課沒下課，中學(xué)體育課開始上課了，操場上上課的上課，玩的玩，尤其是上到球類課，小學(xué)生往往好奇，在操場上追逐觀望，增加中學(xué)教師教學(xué)安全管理的難度。

小學(xué)初中課程內(nèi)容和教學(xué)要求也有著較大的差異。目前的國家課程，教材都是中小學(xué)分開獨立編寫的。小學(xué)到六年級有總復(fù)習(xí)與畢業(yè)會考，是一個相對獨立的課程體系。比如數(shù)學(xué)，中小學(xué)都有，但在課程內(nèi)容上并不是中小學(xué)無縫對接的，最為突出的是中學(xué)老師并不了解小學(xué)數(shù)學(xué)的教學(xué)要求，對教學(xué)的起點把握不準(zhǔn)，無法體現(xiàn)九年一體化的銜接貫通的教學(xué)優(yōu)勢。另外，六年級、九年級為應(yīng)對畢業(yè)或升學(xué)統(tǒng)考，有些學(xué)校會過早地結(jié)束畢業(yè)年級的課程，留出大段時間用于復(fù)習(xí)，將會對學(xué)生的創(chuàng)造性和學(xué)習(xí)興趣造成很大影響。與此同時，語數(shù)外等主科地位強勢，非中考科目被邊緣化，體藝課程又不能滿足學(xué)生個性發(fā)展的需求。中小學(xué)課程及教學(xué)要求的不銜接與不貫通，影響了學(xué)校素質(zhì)教育的真正實施。

3.師資難以融通

大多數(shù)九年一貫制學(xué)校是“合并型”的，都存在管理的磨合和文化的沖突問題。教師雖同處一個校園，但遇到事情中小學(xué)教師之間相互扯皮的情況時有發(fā)生。筆者訪談過一些由中小學(xué)合并而成的學(xué)校，盡管學(xué)校組建也有幾年了，但仍有這樣的現(xiàn)象，在食堂打飯，中學(xué)教師排一個隊，小學(xué)教師排一個隊，自動劃清界限。窺一斑而見全豹，九年一貫制學(xué)校教師要真正融合不是件易事。

中小學(xué)的教師在教學(xué)理念、工作氛圍上也有著較大的差異。一般來說，小學(xué)教師上班比較晚，分?jǐn)?shù)、質(zhì)量壓力不是很大，但教科研氛圍良好。而中學(xué)教師到校比較早，中考壓力大，平時更多的時間花在批改作業(yè)上，教科研氛圍卻一般。當(dāng)前，初中教師相對寬裕，小學(xué)教師嚴(yán)重缺編，但由于中小教師是分類核編的，所以學(xué)校仍很難將中學(xué)教師調(diào)配到小學(xué)任教。教育行政部門對中小學(xué)教師崗位職級的配比也有差異，因而往往出現(xiàn)小學(xué)有一級或高級崗位，中學(xué)同職級崗位又特別緊張，但學(xué)校又不能將此調(diào)劑給中學(xué)用，中學(xué)教師又不愿流動到小學(xué)，中小矛盾非常突出。師資難以融通的困境，在短期內(nèi)會一定程度地制約學(xué)校的發(fā)展。

三、“九年一貫制”的實施路徑及發(fā)展策略

實施“九年一貫制”，目前需要按照一貫制的特點與規(guī)律，從學(xué)校與政府兩個層面入手加以改進(jìn)和調(diào)整，探索突破“困境”之策。現(xiàn)以江陰市敔山灣實驗學(xué)校一貫制施行的實踐作個案解剖，對“九年一貫制”實施的關(guān)鍵路徑作一簡述。本文限于篇幅，僅從教育內(nèi)部學(xué)校的層面作些理性分析。

（一）“九年一貫制”的實施路徑

江陰市敔山灣實驗學(xué)校創(chuàng)建于2013年，是一所九年一貫制的教育局直屬學(xué)校。辦學(xué)規(guī)模從第一年的8個教學(xué)班增加到現(xiàn)在的38個班，學(xué)生數(shù)也從170多人，增加到了現(xiàn)在的1403人，教師從32人，增加到123人。2016年首屆初三學(xué)生中考取得了均分和全科合格率全市第一的成績。敔山灣實驗學(xué)校只有短短的三年多時間，學(xué)校的管理和教學(xué)已初步形成特色，教育業(yè)績受到社會廣泛認(rèn)可，學(xué)校呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢。由此可見，“就學(xué)校層面而言，需要立足于一體化、連貫性、整體性的特點重新審視‘6+3九年一貫制學(xué)校的建設(shè)與管理”[5]。

1.要實現(xiàn)學(xué)校管理目標(biāo)的融合一體

要將不同階段的教育融合在一起，科學(xué)管理是關(guān)鍵。敔山灣實驗學(xué)校在建校之初就將9年作為一個完整階段來進(jìn)行目標(biāo)定位，學(xué)校確立了“師法自然、合群樂思、行知合一”的辦學(xué)理念，尊重規(guī)律是敔山灣實驗學(xué)校的文化品格和學(xué)校精神。學(xué)校形成了具有指導(dǎo)性、操作性、持續(xù)性和校本特色的“德育、課程、教師”發(fā)展的生態(tài)化項目建設(shè)規(guī)劃，先進(jìn)辦學(xué)理念和學(xué)校文化系統(tǒng)為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供了價值引領(lǐng)。

學(xué)校確立了“師法自然，讓孩子站在學(xué)校中央”的教育哲學(xué)，將形式上的小學(xué)部和初中部的育人目標(biāo)指向為一致，就是實現(xiàn)教育的均衡與和諧發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長。在一體化的育人目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，學(xué)校采取了分部分段的管理模式，學(xué)段設(shè)置為“三二二二”制，即一至三年級為一段，四至五年級為一段，六至七年級為一段，八至九年級為一段。分部分段管理能有效避免因?qū)W校規(guī)模大、級部多給管理帶來的諸多不便；可以發(fā)揮各學(xué)段管理人員的長處，提高管理質(zhì)量與效益；可以既尊重各學(xué)段特性、保持分部的相對獨立性，又兼顧各學(xué)段之間的銜接，堅持管理目標(biāo)的一體化、統(tǒng)一性。

2.要確保學(xué)校課程體系的連貫銜接

課程與教學(xué)的連貫銜接是九年一貫制學(xué)校的核心特征。[6]敔山灣實驗學(xué)校進(jìn)行教育改革，打破了小學(xué)與初中的界限，從教育環(huán)境、課程設(shè)置、教學(xué)方法、教學(xué)管理、輔導(dǎo)形式等方面進(jìn)行了整體設(shè)計，有效推進(jìn)了中小學(xué)教育的有機(jī)銜接。學(xué)校確立了“成就學(xué)生成長高度、夯實學(xué)生生命厚度”的教育智慧和“以生為本”的課程建設(shè)理念，以“縱向融通、橫向整合”的策略來建構(gòu)多元化的課程體系。學(xué)校課程的構(gòu)架，按三個層次排列，分別是：指向?qū)W生基本素質(zhì)的形成和發(fā)展、體現(xiàn)國家對公民素質(zhì)的最基本要求的基礎(chǔ)課程；指向開發(fā)學(xué)生的潛能、促進(jìn)學(xué)生個性的發(fā)展和體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的拓展課程；指向?qū)W生自主與創(chuàng)新精神、研究與實踐能力、合作與發(fā)展意識的綜合課程。課程建設(shè)與實施的目標(biāo)是要努力實現(xiàn)“國家課程校本化、拓展課程精品化、綜合課程系統(tǒng)化”。

敔山灣實驗學(xué)校創(chuàng)新教育機(jī)制，實現(xiàn)小、初、高課程深度整合。依據(jù)九年一貫制辦學(xué)的內(nèi)生要求，在市教育局和江蘇省南菁高級中學(xué)的大力支持下，大膽嘗試，進(jìn)行“五四制”創(chuàng)新教學(xué)改革。打破“六年小學(xué)、三年初中”的傳統(tǒng)學(xué)制，將小學(xué)六年級的課程與初中課程整合，形成中小學(xué)一體化的課程實施要求。小學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容在5年中基本完成，6年級用2—3個月時間對小學(xué)內(nèi)容進(jìn)行鞏固，剩余時間教學(xué)7年級內(nèi)容，對國家課程進(jìn)行校本化實施。組建創(chuàng)新教改班，針對創(chuàng)新班實際進(jìn)行拓展延伸教學(xué)，學(xué)校組織開發(fā)了“古文閱讀”“篆刻”“生物實踐課程”等幾十門校本課程。經(jīng)過兩年多的實踐，創(chuàng)新班課程逐漸形成體系，創(chuàng)新班學(xué)生的各項能力發(fā)展逐漸顯現(xiàn)優(yōu)勢。

3.要實現(xiàn)學(xué)校教師隊伍的貫通使用

教師是教育教學(xué)的組織者和實施者，是課程的建設(shè)者和引領(lǐng)者，要實現(xiàn)中小學(xué)課程與教學(xué)的連貫銜接，就必須實現(xiàn)學(xué)校教師隊伍的整體融合、貫通使用。敔山灣實驗學(xué)校積極搭建中小學(xué)段教師之間良性互動的平臺，開發(fā)全方位、多層次、多形式的教學(xué)研討活動。學(xué)校以學(xué)科為單位，開展大學(xué)科的主題研討活動。如語文閱讀教學(xué)研討，中小學(xué)語文各開一節(jié)閱讀教學(xué)課，中小學(xué)老師相互聽課，相互評課，相互了解閱讀教學(xué)的教學(xué)要求、教學(xué)方法，以利于中小學(xué)教師在各自的教學(xué)中更好地滲透與銜接。學(xué)校組織五六七年級的銜接專題研討活動，五六七年級各學(xué)科教師在一起進(jìn)行課堂教學(xué)研討和會診或開展主題德育活動，促進(jìn)五六七年級教育教學(xué)的無縫對接。學(xué)校充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源網(wǎng)絡(luò)共享、有機(jī)銜接。

敔山灣實驗學(xué)校以建構(gòu)“學(xué)習(xí)共同體”為著力點，營造和培育新的“共讀、共思、共研、共寫”的學(xué)習(xí)共同體和學(xué)校組織文化，進(jìn)行同學(xué)科教師的聯(lián)合課題研究，實施縱向?qū)I(yè)溝通和引領(lǐng)，有力地促進(jìn)教師走上專業(yè)發(fā)展的快車道。學(xué)校開展形式多樣、豐富多彩的教工活動或教育論壇等，讓中小學(xué)教師在活動中相互了解，逐漸形成合力。學(xué)校建立縱橫交織的教學(xué)促進(jìn)機(jī)制，橫向管理，學(xué)段評價，實現(xiàn)對“一貫制”學(xué)校教師的全程管理和全員考核評價，量化考核結(jié)果與教師的獎勵性績效工資發(fā)放有直接的聯(lián)系。學(xué)校逐步建構(gòu)起教師“能上能下、中小貫通使用、職稱評審與崗位聘用結(jié)合”的“一貫制”學(xué)校師資貫通使用的機(jī)制。學(xué)校積極尋求政府教育行政部門對“一貫制”辦學(xué)的政策支持和保障、適切的考核與評價，這對九年一貫制學(xué)?？茖W(xué)、有序、健康發(fā)展是必不可少的。

（二）“九年一貫制”的發(fā)展策略

九年一貫制是基礎(chǔ)教育發(fā)展的必然結(jié)果，是義務(wù)教育均衡發(fā)展這一政策下推進(jìn)的舉措。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾對教育要求不斷提升，從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)變?yōu)橐吧虾脤W(xué)”，需求的改變，帶來的是對優(yōu)質(zhì)教育的更多、更強烈的期盼。因此，九年一貫制學(xué)校也必須“提檔升級”為“優(yōu)質(zhì)學(xué)校”。2015年6月，在江蘇泰州舉辦的全國義務(wù)教育改革發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上，教育部明確提出推動“學(xué)校特色發(fā)展，提升學(xué)校品質(zhì)”的時代命題。這預(yù)示著在未來，轉(zhuǎn)變學(xué)校發(fā)展方式、提升學(xué)校品質(zhì)將成為學(xué)校發(fā)展新的價值追求和努力方向。

學(xué)校品質(zhì)是質(zhì)量、內(nèi)涵、文化、特色、信譽的集合體，外在是品牌，內(nèi)在是內(nèi)涵。教育部原基礎(chǔ)教育一司司長王定華指出，構(gòu)建和提升學(xué)校品質(zhì)，“先進(jìn)的思想和正確的理念是先導(dǎo)，優(yōu)秀的校長和敬業(yè)的教師是主體，達(dá)標(biāo)的硬件和規(guī)范的管理是基礎(chǔ)，系統(tǒng)的課程和豐富的活動是載體，優(yōu)雅的文化和獨特的品牌是表現(xiàn)，優(yōu)秀的學(xué)生和社會的認(rèn)可是目標(biāo)”[7]。九年一貫制學(xué)校必須依據(jù)上述要求和策略來提升學(xué)校品質(zhì)，在這一過程中，筆者認(rèn)為在當(dāng)下處理好以下兩大問題顯得尤為重要。

1.在學(xué)校發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè)上找到精準(zhǔn)發(fā)力之處

不論是哪一種類型的九年一貫制學(xué)校，相對而言是一所全新的學(xué)校，缺少底蘊的積淀。正因為如此，“一貫制”學(xué)校要在辦學(xué)的理念和發(fā)展的思路上去進(jìn)行創(chuàng)新性的頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃?；诰拍暌回炛铺厥舛秩碌陌l(fā)展背景，學(xué)校在提升品質(zhì)、內(nèi)涵發(fā)展的過程中需要在以下三個層面上精準(zhǔn)發(fā)力：

一是要在以素養(yǎng)發(fā)展為核心的教育發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，在對學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵作進(jìn)一步科學(xué)界定的基礎(chǔ)上，將學(xué)校發(fā)展的制度建構(gòu)、文化建設(shè)、教學(xué)改革、質(zhì)量提升、隊伍建設(shè)等方面的理念和思路轉(zhuǎn)化為切實可行的實踐操作策略。

二是要在“建構(gòu)知識、提升能力、培育素養(yǎng)”的基礎(chǔ)教育價值追求的引領(lǐng)下，真正創(chuàng)生自主化的課堂樣態(tài)和教學(xué)文化，更精準(zhǔn)地把握好義務(wù)教育基礎(chǔ)性和發(fā)展性兩者之間的契合度，實現(xiàn)國家課程、地方課程、校本課程體系的深度融合。

三是要將學(xué)校發(fā)展的核心價值追求進(jìn)一步內(nèi)化于教師之心，外化于教師之行，形成融合一體的教師文化，引導(dǎo)各學(xué)段、學(xué)部教師理念的認(rèn)同、觀念的更新和行為的改變。要著力于教師底蘊的厚實與專業(yè)素養(yǎng)的培育，整體提升教師學(xué)科教研能力，促進(jìn)教師能力的“內(nèi)外兼修”與學(xué)校辦學(xué)理念的共生共長。

2.在學(xué)校發(fā)展的資源要素上瞄準(zhǔn)短板盡力彌補

不少九年一貫制學(xué)校經(jīng)過幾年的努力，辦學(xué)實績優(yōu)異，發(fā)展態(tài)勢良好。一些“新建型”的九年一貫制學(xué)校或為優(yōu)質(zhì)居民小區(qū)配套組建的“合并型”九年一貫制學(xué)校，已經(jīng)顯現(xiàn)出了制約學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸和亟待彌補的短板，這些短板主要體現(xiàn)在三個方面：

一是不少學(xué)校每年大量擴(kuò)班，教師嚴(yán)重缺編，學(xué)校不得不聘請多名代課教師或?qū)⑼诵萁處煼灯甘褂茫逃鞴懿块T、編制辦能否考慮新校的特殊情況與小班化教育的現(xiàn)實需要，給予學(xué)校一定的師資保障，能否按照班師比給予傾斜性的教師配備。

二是由于九年一貫制學(xué)校規(guī)模大、年級多、學(xué)生多，學(xué)校周邊道路狹窄、人流量大，往往在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時段交通擁堵，存在嚴(yán)重的安全隱患。學(xué)校必須經(jīng)常與市政建設(shè)部門和公安交警部門進(jìn)行溝通、聯(lián)系，在學(xué)校路段設(shè)立護(hù)學(xué)崗或組織家委會護(hù)學(xué)小分隊，確保上下學(xué)時段師生的安全。

三是不少九年一貫制學(xué)校由于不斷擴(kuò)班，學(xué)生激增，學(xué)校運動場地等嚴(yán)重不足，影響學(xué)生兩操、體育課以及大課間活動的正常開展，學(xué)校必須盡早向政府職能部門匯報并提出解決方案。一些“合并型”的九年一貫制學(xué)校儀器設(shè)備、專用教室不達(dá)標(biāo)，學(xué)校很多設(shè)備已進(jìn)入高維修期、淘汰期，有些設(shè)施設(shè)備也急需更新?lián)Q代。如果這些短板不彌補，將會嚴(yán)重影響學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開展，影響區(qū)域教育現(xiàn)代化的實施。

彌補辦學(xué)資源要素上的短板，突破學(xué)校發(fā)展進(jìn)程中的瓶頸，有利于優(yōu)質(zhì)教育資源的社會效應(yīng)的進(jìn)一步放大，讓百姓更多地享受到教育優(yōu)質(zhì)高位均衡發(fā)展的紅利。地方政府支持學(xué)校解決最必備、最急需要添置的儀器與設(shè)備，可以助推學(xué)校的教育改革與特色建設(shè)，進(jìn)一步彰顯學(xué)校的辦學(xué)實績和教育影響力，辦人民滿意的教育。

參考文獻(xiàn)：

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[3]宋世云，張紀(jì)元.九年一貫制辦學(xué)模式探究[J].中小學(xué)校長，2015（6）.

[4]柴葳.九年一貫制≠“小學(xué)+初中”[N].中國教育報，2016-1-23（1）.

[5][6]王曉燕.九年一貫制學(xué)校不是簡單的“小+初”[N].中國教育報，2016-11-30（4）.

[7]王定華.啟動學(xué)校品質(zhì)提升[J].人民教育，2015（12）.

責(zé)任編輯：丁偉紅

收稿日期：2017-02-20

作者簡介：貢和法，江蘇省江陰高級中學(xué)（江蘇江陰，214443），江蘇省中學(xué)政治特級教師，正高級教師；屈佳芬，江陰市臨港實驗學(xué)校（江蘇江陰，214443）副校長，無錫市名教師，高級教師。