秦青+張興彬

[摘 要] “十二五”時期，河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模不斷擴大、出口飛速增長的同時，呈現(xiàn)出行業(yè)集中度和經(jīng)濟類型集中度提升、技術(shù)創(chuàng)新效率較高等特點，整體發(fā)展態(tài)勢良好。但河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也存在一些問題，如港澳臺及外資企業(yè)的R&D投入強度較低，內(nèi)資企業(yè)規(guī)模偏小，勞動生產(chǎn)率低等。因此，各級地方政府應(yīng)倡導(dǎo)港澳臺及外資企業(yè)加大R&D投入，增強內(nèi)資企業(yè)的創(chuàng)新效率。

[關(guān)鍵詞] 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新效率；R&D活動；河南省

[中圖分類號] F276.44 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）2-15-4

Current Situation Analysis on Henan's High-Tech Industry Development

Qin Qing Zhang Xingbin

（School of Mathematics and Statistics，Henan University of Science and Technology，Luoyang Henan 471023）

Abstract： During the period of "the 12th Five-year plan"， Henan's high-tech industry scale developed continuously and the exports grew rapidly， it showed the characteristics of improved industry concentration and economic type concentration，and higher technological innovation efficiency， etc.， with good overall development trend.However， there are still some problems in the high-tech industry of Henan， such as low-intensity R & D investment of Hong Kong，Macao， Taiwan and foreign-funded enterprises， small scale of domestic enterprises， and low labor productivity.So，all levels of government should encourage Hong Kong，Macao， Taiwan and foreign-funded enterprises to increase R & D investment and enhance the innovation efficiency of domestic enterprises.

Key words： high-tech industry； innovation efficiency； R & D activities； Henan Province

在經(jīng)歷30多年的高速發(fā)展后，中國經(jīng)濟已步入新常態(tài)，傳統(tǒng)的資源要素驅(qū)動型發(fā)展方式正在向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，其中，制造業(yè)作為立國之本、興國之器、強國之基[1]，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，制造業(yè)的精華——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，則承擔(dān)著推進技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的重任。因此，各級地方政府一致地將推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強做大作為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要任務(wù)，出臺了各種規(guī)劃和配套措施，有效地推動了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

所謂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)），是指國民經(jīng)濟行業(yè)中R&D投入強度相對較高的制造業(yè)行業(yè)，包括醫(yī)藥制造、航空航天器及設(shè)備制造、電子及通信設(shè)備制造、計算機及辦公設(shè)備制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造以及信息化學(xué)品制造等6大類?！笆濉睍r期，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強的態(tài)勢，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占制造業(yè)的比重從2010年的12.3%增加到2015年的14.1%，利潤占比從11.5%提高到15.5%[2-3]。

與全國相比，河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)薄弱的情況下，取得了可喜的發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全國比重從2010年的1.59%提高到2015年的4.75%。預(yù)計“十三五”時期，河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境會持續(xù)優(yōu)化，但同時也面臨低成本競爭優(yōu)勢快速消失、創(chuàng)新能力提升難度加大等困難。

1 河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展態(tài)勢

“十二五”時期，河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額等指標(biāo)的增長速度一致高于全國和中部六省，如圖1所示，快速增長提升了河南省在中部六省的顯示度。從圖2可見，多項指標(biāo)占中部六省的比重均超過30%，充分彰顯出河南省在中部六省的領(lǐng)先優(yōu)勢。但是，從全國總量看，河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的占比仍然偏小，其主營業(yè)務(wù)收入占全國的比重僅4.75%，利潤總額占比僅4.54%（2015年數(shù)據(jù)）。但是，考慮到各省在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面存在激烈競爭，出臺了林林總總的政策和項目對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行重點扶持，河南省將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的全國份額從2010年的1.59%提高到2015年的4.75%，仍是巨大的進步。

從產(chǎn)業(yè)盈利情況看，“十二五”時期河南高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤總額的年增長率高出全國水平近一倍，但這一增速尚不能匹配主營業(yè)務(wù)收入增速，故河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入利潤率有下降趨勢，2015年利潤率為6.14%，已低于中部六?。?.19%）和全國平均水平（6.42%）。

“十二五”時期，河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)最佳的指標(biāo)是出口交貨值。得益于富士康進駐河南省的示范帶動作用，河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口交貨值從2010年的59.5億元猛增至2015年的2 948.7億元，年增長率高達118.3%，遠高于6.6%的全國平均水平，使得河南省以超過50%的占比穩(wěn)居中部六省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口交貨值首位。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年河南省外貿(mào)進出口總值在全國排名第十，其中富士康所屬企業(yè)進出口占全省進出口的67.3%。

2 河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)特點

2.1 經(jīng)濟類型結(jié)構(gòu)方面

“十二五”時期河南高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外資結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，內(nèi)資企業(yè)資產(chǎn)占比從2010年的83.2%下降到2015年的51.5%，達到內(nèi)、外資資產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)?shù)木置?。但是，?nèi)資資產(chǎn)由全省94%的高技術(shù)企業(yè)瓜分，表明河南省內(nèi)資高技術(shù)企業(yè)有小而散的特點，數(shù)量雖多，但運營規(guī)模普遍較小，企業(yè)競爭力有限。相比之下，外資高技術(shù)企業(yè)（即外商投資企業(yè)和港澳臺投資企業(yè)，本文簡稱為外資企業(yè)）以6%的企業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)46%的主營業(yè)務(wù)收入，吸納了45%的從業(yè)人員，創(chuàng)造了29%的利潤以及高達94%的出口交貨值（2015年數(shù)據(jù)），表明河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟類型集中度較高（集中于外資企業(yè)），這一集中程度在全國和中部六省也高居前列。

河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟類型結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)上述特點，是地方政府主動選擇、積極利用外資的結(jié)果。河南的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資本市場尚不發(fā)達，僅依靠自身力量發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將面臨諸多困難，可能錯失經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時間窗口，故積極引導(dǎo)外資投入是河南發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一條捷徑。

2.2 行業(yè)結(jié)構(gòu)方面

在行業(yè)結(jié)構(gòu)方面，與全國和中部六省情況一致，河南省在電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)上獲得最多的主營業(yè)務(wù)收入，但河南省行業(yè)集中度更高，這兩個行業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入占全省比例高達87.1%，比中部六省高4.2%，比全國高12.8%。然而，由于河南省在這兩個行業(yè)的利潤率偏低，2015年河南省電子及通信設(shè)備制造業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入利潤率（4.56%）低于全國平均1.0%，醫(yī)藥制造業(yè)利潤率（8.93%）低于全國平均1.6%，故河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體盈利表現(xiàn)欠佳。

需注意的是，電子及通信設(shè)備制造業(yè)利潤率偏低是一個較為普遍的現(xiàn)象，發(fā)達國家也曾出現(xiàn)該行業(yè)增加值率長期低于普通制造業(yè)的情況，因為該行業(yè)的制造鏈條較長、專業(yè)分工更細，故單個制造環(huán)節(jié)的增加值被攤薄，客觀上造成了主營業(yè)務(wù)收入利潤率偏低的事實。但是，河南省的電子及通信設(shè)備制造業(yè)在規(guī)模較大的情況下仍不能達到行業(yè)的全國平均利潤水平，說明河南省在該行業(yè)未能獲得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，整個行業(yè)的附加值偏低，產(chǎn)品生產(chǎn)以組裝工序為主，在產(chǎn)業(yè)分工和利益分配中處于不利地位，行業(yè)受制于人、大而不強，轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

2.3 要素投入結(jié)構(gòu)方面

在要素投入結(jié)構(gòu)方面，河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出勞動力要素密集的特征，六類高技術(shù)行業(yè)的人均資產(chǎn)、人均主營業(yè)務(wù)收入均低于中部六省和全國平均水平，說明河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本相對稀缺，傾向于用人力投入彌補或替代資本投入，這符合河南省勞動力資源豐富的稟賦特點。

2.4 產(chǎn)品的內(nèi)外銷結(jié)構(gòu)方面

在產(chǎn)品的內(nèi)外銷結(jié)構(gòu)方面，除電子及通信設(shè)備制造業(yè)，河南其他五類高技術(shù)行業(yè)的出口交貨值占主營業(yè)務(wù)收入之比均不超過5%，遠低于全國水平，說明河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要在國內(nèi)市場競爭，參與國際產(chǎn)業(yè)分工的程度極低，故難以獲取國際分工中的研發(fā)知識外溢效應(yīng)，不利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。

3 河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率

“十二五”時期，河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以高于經(jīng)濟總體且明顯快于整體工業(yè)的增速，為河南省經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐，成為經(jīng)濟面臨下行壓力、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換接續(xù)期的穩(wěn)定器和增強器，但對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的動力源泉——技術(shù)創(chuàng)新來說，技術(shù)創(chuàng)新水平不高仍是制約河南?。酥寥珖└呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。

技術(shù)創(chuàng)新是將創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新產(chǎn)出的過程，一般認為是多投入、多產(chǎn)出的復(fù)雜生產(chǎn)過程，其主要的投入和產(chǎn)出指標(biāo)如表1所示。由于存在多個投入項和產(chǎn)出項，故技術(shù)創(chuàng)新活動的水平高低難以用單個指標(biāo)衡量，而應(yīng)構(gòu)造“效率”概念，即總產(chǎn)出與總投入之比，以此來反映技術(shù)創(chuàng)新活動的整體水平。在具體計算時，為了將不同性質(zhì)的投入項（產(chǎn)出項）“加總”為總投入（總產(chǎn)出），“總”產(chǎn)出和“總”投入時，使用了運籌學(xué)中的DEA方法，具體計算模型為DEA-Solver Pro5.0軟件中的CRS模型[5]，此處不再贅述。

表2給出了我國各省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2015年的技術(shù)創(chuàng)新效率測算值，測算使用的原始數(shù)據(jù)取自《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》[1]?？紤]到創(chuàng)新活動從投入到產(chǎn)出存在時滯，故表1的產(chǎn)出指標(biāo)取2015年數(shù)據(jù)，投入指標(biāo)取2014年數(shù)據(jù)。另外，由于青海、新疆、西藏的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動規(guī)模太小（三省的R&D人員全時當(dāng)量占全國比重均低于0.1%），測算效率已沒有實際意義，故剔除三省，僅對其余28個省份進行比較，結(jié)果見表2。

從表2可見，河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率較高，表明河南省較充分地利用了現(xiàn)有的創(chuàng)新資源。

進一步對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中不同經(jīng)濟類型企業(yè)、不同行業(yè)的創(chuàng)新效率進行測算，得到表3結(jié)果。其中，河南省的內(nèi)、外資企業(yè)效率排名相差甚遠，內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)新效率不理想，在28個省份中僅排名20，但外資企業(yè)創(chuàng)新效率較高，提升了河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體表現(xiàn)。

河南省外資企業(yè)得到較高的創(chuàng)新效率評分，主要原因是新產(chǎn)品銷售收入這一產(chǎn)出指標(biāo)表現(xiàn)極好，同時外企的創(chuàng)新活動投入力度也遠低于內(nèi)企，如2015年內(nèi)資企業(yè)R&D經(jīng)費投入強度為0.97%，外企僅0.3%。但是，考慮到外企在另一個產(chǎn)出指標(biāo)——專利上的不佳表現(xiàn)，如2015年河南省內(nèi)資高技術(shù)企業(yè)每億元R&D經(jīng)費產(chǎn)生的發(fā)明專利申請量為23.9件，外資企業(yè)僅5.7件，故可以判定，外企創(chuàng)新效率較高只是一種統(tǒng)計現(xiàn)象，對河南省本土創(chuàng)新能力的提升沒有太大幫助，因為外資企業(yè)傾向于將生產(chǎn)基地放在河南省，科研活動卻仍在域外，故外企的各種新產(chǎn)品不能歸結(jié)于本土創(chuàng)新能力，而是國外新技術(shù)和新設(shè)計通過中國的組裝環(huán)節(jié)落實為最終產(chǎn)品，這意味著外資的技術(shù)溢出效應(yīng)是有限的。

表3還列出了河南省體量最大（按主營業(yè)務(wù)收入計算）的2個高技術(shù)行業(yè)的效率狀況，其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)的創(chuàng)新效率較高，原因可能是該行業(yè)外資占比較高；醫(yī)藥制造業(yè)則效率不佳，在28個省份中僅排名22，說明河南省的醫(yī)藥制造業(yè)缺乏競爭力。

4 結(jié)語

4.1 “十二五”時期河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

“十二五”時期河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，從業(yè)人員數(shù)、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額等指標(biāo)均保持高速增長。但這些指標(biāo)在全國的占比仍然較低，說明河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模相對較小。另外，河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的盈利狀況不佳，主營業(yè)務(wù)收入利潤率不及全國平均水平，這對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級都有不利影響。

在河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)方面，首先，在經(jīng)濟類型結(jié)構(gòu)方面，94%的企業(yè)擁有量僅提供了54%的主營業(yè)務(wù)收入占比，這說明河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟類型集中程度較高。其次，在行業(yè)結(jié)構(gòu)方面，電子及通信設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入占絕對主體地位，占比達87.1%。這說明河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)集中程度高。再次，在要素結(jié)構(gòu)投入方面，河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出人力投入過高、資本投入過低的特征，表明河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動力密集程度高。最后，在產(chǎn)品的內(nèi)外銷結(jié)構(gòu)方面，電子及通信設(shè)備制造業(yè)的出口交貨值在主營業(yè)務(wù)收入的占比超過95%，這得益于富士康鄭州園區(qū)的拉動?？梢姾幽鲜「呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)主要在國內(nèi)競爭，難以在國際競爭中得到優(yōu)勢。

另外，雖然河南高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新效率較高，但創(chuàng)新活動規(guī)模較小，整體呈現(xiàn)低投入、低產(chǎn)出特征。如2015年全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費投入強度為1.88%，中部六省為1.39%，河南省僅為0.66%；每億元R&D經(jīng)費發(fā)明專利申請量的全國水平為33.6件，中部六省為33件，河南省僅20.1件。

4.2 今后的發(fā)展建議

河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在“十二五”時期獲得了較快發(fā)展，但也存在一些阻礙產(chǎn)業(yè)健康成長的問題，為此提出以下政策建議。

4.2.1 倡導(dǎo)港澳臺及外資企業(yè)加大R&D投入。無核心技術(shù)，工藝簡單，主要以加工貿(mào)易為主，仍是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域港澳臺及外資企業(yè)的主要特征。利用內(nèi)地低廉的勞動力成本和拓展海外市場是港澳臺及外資企業(yè)來豫的主因，這與河南省創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路相違背，不能從根本上轉(zhuǎn)變河南省的經(jīng)濟增長方式和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。因此，各級政府在對港澳臺及外資企業(yè)進行招商引資時，應(yīng)對低技術(shù)含量的企業(yè)加以限制，加大引進愿意在豫設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新型企業(yè)，這樣才能推進在豫企業(yè)的整體技術(shù)進步與創(chuàng)新。

4.2.2 提高內(nèi)資企業(yè)的創(chuàng)新效率。積極引進和支持前景好、收益高、消耗低、污染少的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，為了減少內(nèi)資企業(yè)銷售過程中的困難，各級地方政府可以通過補貼、政府采購、減稅等措施來助力企業(yè)提高生產(chǎn)率、知名度、市場占有率等，進而促進整體的產(chǎn)業(yè)水平提高。

4.2.3 充分利用地區(qū)特色優(yōu)勢，以提高當(dāng)?shù)馗呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的綜合效率。我國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技條件、區(qū)位環(huán)境、資源稟賦等差異很大，各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇上應(yīng)因地制宜。省會城市則要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套齊全、制造能力較強、外向型經(jīng)濟發(fā)達、高校眾多的良好優(yōu)勢，加速具有創(chuàng)新能力的高技術(shù)企業(yè)的集群發(fā)展，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)由制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。

參考文獻：

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