崔雨琦+田祚雄

[摘 要] 武漢東湖綠道建設(shè)與管理存在著一些不足，主要表現(xiàn)為綠道的出入口有待增加，停車難問題比較突出，人車混行增大安全風(fēng)險，“如廁難”問題凸顯，環(huán)境污染仍舊存在，管理水平亟待提升。應(yīng)當(dāng)走親民化、國際化、生態(tài)化、精細(xì)化的道路來加強(qiáng)管理，其具體措施為：一要完善綠道標(biāo)識誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，二要加強(qiáng)游人勸導(dǎo)、宣傳和管理力度，三要加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，四要開展公共安全事故預(yù)案的編制與演練，五要努力拓展東湖綠道品牌功能。

[關(guān)鍵詞] 武漢；東湖綠道；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；城市建設(shè)

[中圖分類號] F29 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）05-0047-06

2016年12月28日，武漢東湖綠道一期工程正式向公眾開放[1]。這條融風(fēng)景生態(tài)、暢達(dá)休閑于一體的綠道，使東湖的秀美、浩渺、野趣得以近距離展示給世人。東湖綠道建成開放后，吸引了大量市民徜徉其間，成為廣大市民休閑、健身的好去處，因此這一民心工程、德政工程獲得了市民的普遍好評與交口稱贊。但是隨著時間的推移，東湖綠道建設(shè)管理中存在的一些不足之處也逐漸顯現(xiàn)出來。為此我們進(jìn)行了多次實(shí)地調(diào)研探訪，本文就東湖綠道建設(shè)管理如何升級略呈管見。

一、武漢東湖綠道建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，隨著城市“慢生活”理念的興起，城市綠道建設(shè)逐漸提上議事日程。其實(shí)早在19世紀(jì)初，美國人就開始將公園小道和社區(qū)草地小道連接起來，嘗試過綠道建設(shè)。20世紀(jì)80年代，美國加大綠道建設(shè)力度，將其視為一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。同期，在法國巴黎，幾乎所有風(fēng)景名勝都由綠道串聯(lián)，生態(tài)綠色融入城市內(nèi)部，形成了城市的綠色脈絡(luò)。德國魯爾區(qū)持續(xù)推出7項(xiàng)綠道計(jì)劃，徹底改變了原本一片灰色的工業(yè)區(qū)形象。綠道打通了城市內(nèi)部的空間，對傳統(tǒng)公園和開放空間進(jìn)行了連接，既保存了自然廊道，也保護(hù)了一座城市的人文歷史景觀?？梢哉f，綠道是城市內(nèi)部空間的重塑，是城市建設(shè)與綠色生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

武漢市第十三次黨代會提出了建設(shè)東湖“生態(tài)綠心”的設(shè)想，而東湖綠道無疑是東湖綠心“律動的脈搏”。據(jù)悉，這條世界級綠道規(guī)劃總長度共計(jì)124千米，其中綠道主線為82千米，綠道次線為42千米，包括濱江線、都市線、郊野線、學(xué)府線、濱湖線、臨山線。東湖綠道計(jì)劃分三期建設(shè)，計(jì)劃三年全部建成。

2016年建成開放的綠道為一期工程，全長28.7千米，由湖中道、郊野道、磨山道、湖山道四段主題景觀綠道連接而成。其中，湖中道自梨園廣場經(jīng)九女墩至磨山北門，全長約6千米；郊野道由鵝咀穿過落雁景區(qū)至磨山東門，全長10.7千米；磨山道全長5.8千米，串連楚市、離騷碑等景區(qū)；湖山道長全6.2千米，從磨山北門延伸至風(fēng)光村。東湖綠道一期整體景觀結(jié)構(gòu)為“4+4+8”，即四段景觀道（湖中道、郊野道、磨山道、湖山道），四大門戶（西門戶是楚水漢廣驛站，東門戶是落雁驛站，南門戶是全景廣場，第四門戶是磨山挹翠），八大主體區(qū)域（分別以山丘、濕地、島嶼、田園等景觀風(fēng)貌為核心，山丘風(fēng)貌為九女墩、楓多山；濕地風(fēng)貌為長堤杉影、曲港聽荷；島嶼風(fēng)貌為湖心島、鵝詠陽春；田野風(fēng)貌為田園童夢、塘野鳴蛙）。東湖綠道為滿足國際自行車比賽要求，路幅設(shè)計(jì)為6米?，F(xiàn)一期沿線建設(shè)有三級24座驛站及服務(wù)點(diǎn)，平均間距約1.2千米。其中一級驛站4處，二級驛站8處。

東湖綠道二期將于今年建成，線路總長約68.8千米，其中綠道主線約44.7千米，支線約24.1千米。選線方案為環(huán)抱后湖和湯菱湖、串接馬鞍山森林公園和白馬景區(qū)，連接華中科技大學(xué)、武漢科技大學(xué)城市學(xué)院[2]，擬由湖城道、湖澤道、湖町道、森林道、湖林道5段主題綠道組成。其中，湖城道主要位于聽濤景區(qū)，長約7.2千米；湖澤道位于白馬景區(qū)，長約14.5千米；湖町道位于后湖景區(qū)，長約8.2千米；森林道主要位于吹笛景區(qū)（馬鞍山森林公園），長約25.2千米；湖林道位于磨山和喻家山景區(qū)，長約13.7千米。每條主題綠道上都設(shè)計(jì)了數(shù)個景觀主題區(qū)域[3]。二期配套設(shè)置6個一級驛站，6個二級驛站。

東湖綠道三期將于2018年建成，并將與一期的湖中道、湖山道，二期的湖城道一起，對郭鄭湖環(huán)抱形成閉環(huán)。2017年底，東湖綠道系統(tǒng)將環(huán)抱湯菱湖、團(tuán)湖、后湖、郭鄭湖等大東湖的4個子湖，形成若干環(huán)路。

東湖綠道建設(shè)者們秉承“千年之作，傳世經(jīng)典”的理念，匠心獨(dú)運(yùn)，精心設(shè)計(jì)，精雕細(xì)琢。據(jù)媒體報道，綠道開通后，每周末游客流量達(dá)30萬人次，成為市民休閑游玩的好去處[4]。

二、東湖綠道建設(shè)與管理存在的不足

據(jù)預(yù)測，2025年，東湖年游客量將達(dá)到1300萬人次，高峰日游客量約為6.2萬人次，大型節(jié)假日可達(dá)15萬人次。目前，東湖綠道的停車位設(shè)置超過1萬個，大巴泊位350個，有22條公交線路可抵達(dá)，未來還將有多條地鐵線路方便到達(dá)。而且市民對綠道的青睞程度顯然大大超出了預(yù)料。據(jù)媒體報道，2017年2月11日元宵佳節(jié)，恰逢晴好天氣，武漢市各大景點(diǎn)人流如潮，當(dāng)天園博園燈會游客人數(shù)突破55萬，東湖綠道人數(shù)突破15萬[5]。綠道游人爆棚，這充分說明人們對慢行健身、休閑放松式生活的需求旺盛，但日益增加的人流量也給綠道的管理和維護(hù)提出了新的挑戰(zhàn)。

一是綠道的出入口有待增加。目前東湖有9個出入口，數(shù)量偏少，很難滿足游客需求。因此東湖綠道的建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)向杭州西湖學(xué)習(xí)，否則極易造成擁堵。在杭州西湖，綠道沿線有密集的出入口，市民可根據(jù)游玩線路就近出入沿湖綠道，其中山水段3～6千米設(shè)置一個出入口，城市段更密集，0.5～1.5千米便有一個出入口，市民進(jìn)出綠道非常方便，充分體現(xiàn)了西湖的開放性。

二是停車難問題比較突出。東湖植物園路、魯磨路道路狹窄，停車場車位有限，不能滿足停車需要，而且停車場缺乏明確的標(biāo)識和車輛誘導(dǎo)系統(tǒng)，導(dǎo)致出現(xiàn)有車無位、有位無車或占道停車的嚴(yán)重問題。同時，東湖隧道項(xiàng)目在某種程度上刺激了機(jī)動車的匯聚，進(jìn)一步造成出入口擁堵。