進(jìn)入2017年第二季度，虛商行業(yè)仍未走出“有名無(wú)份”的試點(diǎn)期。正式牌照在轉(zhuǎn)售企業(yè)“千呼萬(wàn)喚”之下，仍是“猶抱琵琶半遮面”。不過(guò)，正式牌照發(fā)放的政策依據(jù)逐漸明朗，虛商企業(yè)對(duì)牌照的需求也更加迫切。然而，虛商轉(zhuǎn)正的最大門檻依然是實(shí)名制問(wèn)題。

實(shí)名制問(wèn)題是正式牌照發(fā)放的一票否決項(xiàng)。2017年2月17日，工信部總工程師張峰在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的一次發(fā)布會(huì)上表示，將進(jìn)一步加大對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)督管理力度，結(jié)合實(shí)名制整改落實(shí)情況，適時(shí)出臺(tái)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用意見(jiàn)。

實(shí)名制違規(guī)嚴(yán)重不能通過(guò)相關(guān)審批。工信部2016年7月29日在對(duì)《關(guān)于對(duì)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第9441號(hào)建議的答復(fù)》中表示，將實(shí)名制落實(shí)情況作為虛擬運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、增加碼號(hào)資源、發(fā)放正式經(jīng)營(yíng)許可證的重要依據(jù)。對(duì)電話實(shí)名制違法違規(guī)嚴(yán)重的虛擬運(yùn)營(yíng)商，在整改落實(shí)到位前，將不予通過(guò)其相關(guān)審批。對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名登記落實(shí)到位、社會(huì)反響好的虛擬運(yùn)營(yíng)商，在正式商用時(shí)依法開(kāi)辟綠色通道，加大對(duì)碼號(hào)資源等方面的支持力度。

在試點(diǎn)前期，為了“沖用戶”，移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)確實(shí)存在“重發(fā)展、輕管理”的問(wèn)題，導(dǎo)致170號(hào)段成為通信信息詐騙重災(zāi)區(qū)。再加上垃圾短信、騷擾電話等“痼疾”，使170號(hào)段的品牌形象嚴(yán)重受損。實(shí)名制因此被提升至虛商企業(yè)規(guī)范管理的首要位置。

在主管部門的督察、約談和建議下，虛商行業(yè)雖然在整改工作中做了大量工作，也取得了一定成效，到2016年底，包括基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商、轉(zhuǎn)售企業(yè)在內(nèi)的移動(dòng)通信行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“100%實(shí)名”的硬規(guī)矩，但主管部門表示，仍然需要持續(xù)強(qiáng)化實(shí)名制落實(shí)，進(jìn)一步鞏固實(shí)名制效果。

正式牌照的發(fā)放，無(wú)疑是衡量移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)管理能力、服務(wù)水平、社會(huì)責(zé)任承擔(dān)以及發(fā)展前景的一個(gè)標(biāo)桿。正式牌照也日益成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的迫切需要。尤其是排名靠前的一些大型企業(yè)，已經(jīng)邁入了從規(guī)模擴(kuò)張階段向用戶價(jià)值經(jīng)營(yíng)階段，需要正式牌照作為重大決策的依據(jù)。

時(shí)至2017年第二季度，我們期待虛擬運(yùn)營(yíng)行業(yè)早日走出試點(diǎn)期，迎來(lái)新的發(fā)展高潮。