現(xiàn)階段，2G清頻退網(wǎng)應(yīng)該怎么做？首先要了解現(xiàn)階段2G的總體情況。

2009年剛開始3G建設(shè)時，中國移動有30.7萬個G網(wǎng)基站，用戶4.57億；中國聯(lián)通G網(wǎng)基站已超過15萬個，用戶1.33億；新中國電信收購中國聯(lián)通C網(wǎng)后，有10萬個C網(wǎng)基站，用戶2791萬。中國電信2G的C-95網(wǎng)與3G的cdma2000網(wǎng)是一脈相承的，不存在清頻退網(wǎng)問題，2G用戶可以自然升級到3G。

此次2G清頻退網(wǎng)主要是中國移動、中國聯(lián)通二家各自的GSM網(wǎng)，而清出的頻率已無必要用于行將停止發(fā)展的3G，而是要用于4G或5G。

2016年底三大運營商交出的成績單見下表，移動4G用戶五倍于聯(lián)通，而剩下的3G+2G用戶對用戶總數(shù)的占比中國移動為36.9%；中國聯(lián)通為60.3%，要清醒看到2G清頻退網(wǎng)比起過去1G清頻退網(wǎng)量大面廣，任務(wù)艱巨多了；相對來說中國聯(lián)通2G清頻退網(wǎng)任務(wù)就更為艱巨一些，必須加大其3G+2G用戶向4G升級的力度。

第四次清頻退網(wǎng)應(yīng)該怎么做？

運營商要明確清頻退網(wǎng)目的

在3月27日發(fā)表的我寫的《關(guān)停2G網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)下最好選擇》一文中，論述了關(guān)停2G網(wǎng)絡(luò)的好處，目的是要將清頻退網(wǎng)出來的頻率、站址、天面等資源，當(dāng)作寶貝盤活起來發(fā)揮更大的作用，借以獲得技術(shù)創(chuàng)新紅利、頻譜資源紅利、成本節(jié)約紅利等。要理解越早徹底清頻退網(wǎng)，越可獲得更多的紅利，而拖延時日，對運營商與用戶都不利。

要處理好網(wǎng)絡(luò)運營商與終端用戶的關(guān)系

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)干什么？就是為用戶提供有償信息服務(wù)。用戶已經(jīng)給運營商交了一二十年的資費，給運營商貢獻了巨額的利潤，這次2G清頻退網(wǎng)如果工作出色，可以獲得巨額的紅利，讓其中小部分回饋老用戶，優(yōu)惠補償，皆大歡喜，那就會多快好省圓滿完成任務(wù)。

不要與民爭利。協(xié)商不成，甚至訴諸法庭，那就虧大了。

向2G用戶做好清頻退網(wǎng)的宣傳工作

要及時向廣大2G用戶解釋國家文件精神，說明清頻的重要意義、必要性、關(guān)停時間，特別是鼓勵用戶直接升到4G的優(yōu)惠政策、具體實施的辦法。

充分利用各種媒體手段，做到家喻戶曉：清頻退網(wǎng)不僅對國家好處多多，對用戶也可獲得資費與服務(wù)方面許多實惠，必須加速2G用戶升級到4G，盡快降低3G+2G用戶占比。特別是聯(lián)通要快馬加鞭提高4G用戶占比，借以減少清頻退網(wǎng)的阻力。

做好清頻退網(wǎng)規(guī)劃

摸清不同地區(qū)現(xiàn)存2G用戶各種具體情況，根據(jù)其入網(wǎng)時間的長短，做出不同等級的優(yōu)惠，或送4G手機，或贈資費等，使用戶樂意升級。

還要摸清一些基于GPRS的無線控制終端、兒童電話手表、行業(yè)應(yīng)用終端等可能不支持升級而存在問題，提出解決措施；要調(diào)查一些物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用如水電抄表、共享單車之類，研究如何升級到4G或5G；要依據(jù)地區(qū)具體情況制定分批次清頻退網(wǎng)規(guī)劃。要對站址、天面、電源、傳輸?shù)荣Y源盤點家底，充分利用，切忌當(dāng)作廢物拋棄。特別是要對2G的雙頻段頻率研究如何分別用于TD-LTE的技術(shù)方案。

新陳代謝是自然界、人類社會都必須遵循的規(guī)律，2G清頻退網(wǎng)也一樣是無線電應(yīng)用領(lǐng)域必須遵循的新陳代謝規(guī)律，我國運營商與用戶都應(yīng)認識這一規(guī)律，認真汲取三次清頻退網(wǎng)的經(jīng)驗教訓(xùn)，切忌猶豫觀望，裹足不前，也忌不做調(diào)研，倉促蠻干，要嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的實施法規(guī)，力促2G清頻順利圓滿完成，這樣就可以為4G/5G的高速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。