◎周文坤

“資產(chǎn)為本”社區(qū)發(fā)展模式下的社區(qū)社會組織培育
——以深圳市坪山新區(qū)沙湖社區(qū)為例

◎周文坤

作為社區(qū)治理的主體之一，社區(qū)社會組織不僅是聯(lián)結(jié)社區(qū)居民與社區(qū)居委會的紐帶，也是社區(qū)居民自我服務(wù)、自我管理的服務(wù)提供平臺；既是社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的載體，也是社區(qū)服務(wù)提供的主要力量。

“資產(chǎn)為本”社區(qū)發(fā)展模式下，如何培育社區(qū)社會組織并使其在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中扮演重要角色，在構(gòu)建社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)社區(qū)居民間彼此信任和社區(qū)參與中發(fā)揮重要作用，深圳市坪山新區(qū)沙湖社區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

沙湖社區(qū)培育社區(qū)社會組織的主要做法

沙湖社區(qū)黨群服務(wù)中心作為深圳市坪山新區(qū)社區(qū)社會組織孵化基地，深圳市龍崗區(qū)正陽社會工作服務(wù)中心（以下簡稱正陽社工）在承接服務(wù)過程中，始終堅持以社區(qū)資產(chǎn)為導(dǎo)向，挖掘和培育社區(qū)骨干，廣泛動員社區(qū)居民參與，開展形式多樣的社區(qū)服務(wù)。通過生成、優(yōu)化、聯(lián)動的發(fā)展策略將服務(wù)群體組織化。截止目前，正陽社工在沙湖社區(qū)共孵化、培育和扶持了14個社區(qū)社會組織，涵蓋社區(qū)文體活動、公益慈善、教育培訓(xùn)、社區(qū)事務(wù)等四大組織類型。主要做法有以下幾點(diǎn)：

抓住政策資源，推動組織發(fā)展

沙湖社區(qū)社會組織的培育及發(fā)展，源于《坪山新區(qū)關(guān)于培育和發(fā)展社區(qū)社會組織的實(shí)施細(xì)則（試行）》和《坪山新區(qū)社會組織孵化基地管理辦法（試行）》兩個文件的指引。實(shí)施過程中，社工充分利用社區(qū)服黨群務(wù)中心平臺優(yōu)勢，簡化備案手續(xù)，給予經(jīng)費(fèi)支持，積極組織培育，大力評優(yōu)表彰，才使得沙湖社區(qū)社會組織猶如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。

關(guān)注居民資產(chǎn)，促進(jìn)社區(qū)參與

正陽社工在沙湖社區(qū)社會組織孵化及培育的過程中，非常重視挖掘、整合、發(fā)動、運(yùn)用、聯(lián)結(jié)居民個人資產(chǎn)，有效促進(jìn)居民的社區(qū)參與。從社區(qū)居民個人的興趣、特長、意愿、關(guān)系等入手，通過組織居民喜聞樂見的活動吸引和發(fā)動居民參與社區(qū)事務(wù)，為社區(qū)社會組織領(lǐng)袖的培育及組織的發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

培育社區(qū)領(lǐng)袖，充分增能賦權(quán)

沙湖社區(qū)社會組織培育始終堅持在服務(wù)中發(fā)掘社區(qū)領(lǐng)袖、增能社區(qū)領(lǐng)袖、賦權(quán)社區(qū)領(lǐng)袖、聯(lián)動社區(qū)領(lǐng)袖的服務(wù)策略，不斷提升社區(qū)社會組織的服務(wù)意識和服務(wù)能力。通過督導(dǎo)支持、社會組織月例會和服務(wù)授權(quán)等方式，循序漸進(jìn)推動社區(qū)社會組織自我管理、自我服務(wù)及自我發(fā)展，充分體現(xiàn)賦權(quán)與自主相結(jié)合的發(fā)展過程。

規(guī)范過程管理，推動透明發(fā)展

正陽社工在沙湖社區(qū)社會組織管理過程中，積極倡導(dǎo)參與式管理、協(xié)同性服務(wù)，建立和完善社區(qū)社會組織管理規(guī)范。通過對組織的規(guī)范化和透明化管理，營造了社區(qū)社會組織參與式管理的氛圍，有效規(guī)范組織自我發(fā)展。

尋求展示平臺，助力自我完善

組織要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要不斷地突破自我、發(fā)展自我、完善自我。鑒于此，社區(qū)社會組織需要拓展更寬廣的展示舞臺和生存空間。沙湖社區(qū)社會組織主要通過新區(qū)組織才藝大賽、社區(qū)內(nèi)部活動等方式實(shí)現(xiàn)自我展示，不僅能為組織提供展示的舞臺，也提升了組織成員的參與感與存在感，進(jìn)一步激發(fā)社會組織活力，確保組織可持續(xù)發(fā)展。

整合多方資源，構(gòu)筑服務(wù)聯(lián)盟

正陽社工在沙湖社區(qū)社會組織的培育過程中，積極整合新區(qū)、辦事處等各級政府資源；社區(qū)婦聯(lián)、工會、團(tuán)委等群團(tuán)組織資源；坪山成校、工廠，商鋪、銀行、醫(yī)院等社會資源，做大做強(qiáng)社會組織服務(wù)。與此同時，社工將不同的社區(qū)社會組織聯(lián)動起來，構(gòu)建社區(qū)社會組織服務(wù)和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，打造社區(qū)服務(wù)發(fā)展聯(lián)盟，共同攜手服務(wù)社群。

推動以評促建，重視表彰回饋

要實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會組織的可持續(xù)發(fā)展，就必須對發(fā)展良好的社區(qū)社會組織進(jìn)行及時的評估和表彰，以強(qiáng)化和鞏固它們的優(yōu)勢和長處。

沙湖社區(qū)廚藝愛好者協(xié)會案例分享

坪山新區(qū)坪山辦事處沙湖社區(qū)廚藝愛好者協(xié)會于2013年8月20日在坪山新區(qū)備案，是由沙湖社區(qū)廚藝愛好者自愿結(jié)成的，從事廚藝交流及飲食文化推介等非營利性活動的社會組織，以“繼承、開拓、創(chuàng)新、發(fā)展”為指針，研究烹飪飲食科學(xué)，弘揚(yáng)祖國飲食文化，提高會員烹飪技藝水平；以“促進(jìn)交流與融合，推動自強(qiáng)與互助”為根本目的，為會員搭建一個興趣、能力提升平臺。該組織的發(fā)展只是沙湖社區(qū)所有社區(qū)社會組織培育及發(fā)展的一個縮影，濃縮了社區(qū)社會組織發(fā)展的一般過程。

小組活動階段——用活動吸引人

該組織緣起于一個社工開展的美食小組活動，目的是為社區(qū)內(nèi)有廚藝愛好的社區(qū)居民提供一個展示家鄉(xiāng)菜的機(jī)會，同時搭建來深建設(shè)者之間的交流平臺。該小組由8名小組成員組成，成員來自5個省份，絕大部分是家庭婦女。通過5節(jié)次小組活動的開展，使小組成員之間彼此熟悉，以家鄉(xiāng)美食為媒介，將來自天南海北、素不相識的社區(qū)居民聯(lián)系在一起，并且成為了很好的朋友。通過大家的帶動和傳播，越來越多的社區(qū)居民參與到該活動中，參與群體不斷擴(kuò)展，由原來的家庭婦女，發(fā)展到老年人、兒童青少年、社區(qū)安保人員、外來青工等。

常規(guī)服務(wù)階段——用服務(wù)凝聚人

隨著參與人群的不斷擴(kuò)大，該項服務(wù)也逐漸發(fā)展為中心定時定點(diǎn)的常規(guī)服務(wù)。為了擴(kuò)大參與及受益人群，中心發(fā)展出“每周一菜”常規(guī)服務(wù)。即每周六下午三點(diǎn)，由有廚藝興趣和特長的居民輪流教其他居民學(xué)習(xí)做菜。該項常規(guī)服務(wù)大約持續(xù)了一年的時間，直接服務(wù)受益群體達(dá)到2000多人次。同時，每季度舉辦“季度廚藝大賽”，評選出最受歡迎的美食。通過常規(guī)服務(wù)的發(fā)展，將社區(qū)內(nèi)的不同群體聯(lián)結(jié)起來，調(diào)動了居民參與社區(qū)活動的積極性，促進(jìn)社區(qū)居民的社區(qū)參與。

領(lǐng)袖培養(yǎng)階段——用骨干培養(yǎng)人

通過美食作為橋梁和紐帶，中心社工從服務(wù)中不斷發(fā)掘居民骨干，從發(fā)動骨干參與，提升骨干能力，賦權(quán)骨干發(fā)展、開展服務(wù)合作，共同回饋社區(qū)五個方面，來培育社區(qū)領(lǐng)袖。首先中心社工在日常服務(wù)中，對于比較活躍、有特長、有想法的社區(qū)居民，多次邀請參與活動和分享，增加成為骨干的可能性。其次是通過鼓勵其參與活動的策劃、實(shí)施及評估，在參與活動的過程中不斷提升個人的組織協(xié)調(diào)能力，為下一步組織的成立和運(yùn)營打下基礎(chǔ)。

組織成立階段——用領(lǐng)袖帶領(lǐng)人

通過近一年的的骨干培養(yǎng)之后，“每周一菜”活動共培養(yǎng)了近20名義工骨干。通過前期的籌備，由社工和20名義工組成籌備小組，開始籌劃成立社區(qū)社會組織。通過多次會議民主協(xié)商，最終選舉出會長1名，秘書長1名，監(jiān)事2名，固定會員50名。并由籌備組起草章程和備案所需的其他材料，通過大家的共同努力，成功備案成立了“坪山新區(qū)坪山辦事處沙湖社區(qū)廚藝愛好者協(xié)會”。

組織發(fā)展階段——用機(jī)制管理人

隨著組織的不斷發(fā)展壯大，發(fā)展過程中自然而然會出現(xiàn)一些不太和諧的因素，那就需要進(jìn)行規(guī)范化的管理。于是，組織內(nèi)部就逐漸完成了組織的服務(wù)管理、財務(wù)管理、檔案管理等一套組織管理機(jī)制，為組織的有序健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障。由于規(guī)范化的管理，使該組織成為了沙湖社區(qū)一張靚麗的名片。在發(fā)展過程中，獲得各級媒體報道50余次，并多次獲得坪山新區(qū)“十佳社區(qū)社會組織”榮譽(yù)稱號，在新區(qū)組織的社區(qū)社會組織評估中，先后獲得二星級和三星級社區(qū)社會組織稱號。該組織在提供服務(wù)的同時，積極與社區(qū)內(nèi)其他社區(qū)社會組織結(jié)成服務(wù)聯(lián)盟，促進(jìn)社區(qū)組織之間的聯(lián)合與聯(lián)動，共同為社區(qū)居民提供接地氣的社區(qū)服務(wù)。

反哺社區(qū)階段——用組織服務(wù)人

社區(qū)社會組織的使命就是服務(wù)社群、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會。2014年，該組織在坪山新區(qū)社會組織項目競投中，“愛心餐車”惠民項目成功獲得5萬元的經(jīng)費(fèi)資助，為該組織的發(fā)展壯大提供了強(qiáng)有力的資金支持。自“愛心餐車”項目運(yùn)營以來，項目始終堅持“取之于民用之于民”的公益理念，為社區(qū)居民提供衛(wèi)生、美味、營養(yǎng)的早餐，通過付費(fèi)早餐和免費(fèi)早餐的形式將營業(yè)所得回饋給社區(qū)，每天堅持為社區(qū)居民提供營養(yǎng)美味的早餐。其中付費(fèi)早餐以低于市場價10%的價格出售，免費(fèi)早餐主要通過義工免費(fèi)提供給社區(qū)內(nèi)獨(dú)居、高齡老人。隨著該組織的服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)人群不斷擴(kuò)展，由原來的立足中心開展服務(wù)，到現(xiàn)在主動將服務(wù)送到該社區(qū)的9個居民小組。截至目前，總服務(wù)人次達(dá)到10500人次。

2013年至2016年，沙湖社區(qū)黨群服務(wù)中心連續(xù)四年榮獲新區(qū)“優(yōu)秀社區(qū)社會組織孵化基地”榮譽(yù)稱號；2012年到2016年，沙湖社區(qū)廚藝愛好者協(xié)會、睦鄰舞會、登山游園隊、樂齡太極協(xié)會、樂民歌友會等社區(qū)社會組織多次榮獲坪山區(qū)三星級、二星級和一星級社會組織榮譽(yù)稱號。

沙湖社區(qū)社會組織培育與發(fā)展只是深圳市坪山新區(qū)社區(qū)社會組織發(fā)展的一個縮影，社區(qū)社會組織的培育及發(fā)展，有效的將服務(wù)群體組織化，它作為社區(qū)工作里連接社群的重要結(jié)點(diǎn)，為社區(qū)居民提供了交流互動的平臺，將社區(qū)居民組織起來，通過開展各種活動，減少居民之間原來存在的陌生感和疏離感，增進(jìn)溝通、聯(lián)系和了解，而且充分發(fā)揮了社區(qū)自助互助的力量，既推動了各社區(qū)參與主體的有序參與，又能服務(wù)和回饋社區(qū)；既能增加居民之間彼此的信任，又能增進(jìn)鄰里互動和情感交流，進(jìn)而推動了整個社區(qū)從“助人自助”到“助人互助”的發(fā)展，提升了社區(qū)居民的“獲得感”和幸福感，最終促進(jìn)人、社區(qū)與環(huán)境的良性互動和發(fā)展。

（作者單位：深圳市龍崗區(qū)正陽社會工作服務(wù)中心）

【小貼士】

“資產(chǎn)為本”社區(qū)發(fā)展模式

“資產(chǎn)為本”社區(qū)發(fā)展模式（Assets-Based Community Development,ABCD）興起于20世紀(jì)90年代的美國，現(xiàn)如今在許多國家和地區(qū)被廣泛運(yùn)用。該模式有別于傳統(tǒng)的“社區(qū)需要或社區(qū)缺失”為取向的社區(qū)發(fā)展介入模式，它提出應(yīng)以社區(qū)資產(chǎn)或社區(qū)優(yōu)勢為介入重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)社區(qū)發(fā)展的介入不是由社區(qū)問題或需要出發(fā)，而是由社區(qū)擁有的資產(chǎn)或優(yōu)勢出發(fā)來介入社區(qū)；過程中重視社區(qū)居民自身參與社區(qū)發(fā)展的能力；同時強(qiáng)調(diào)居民和組織之間的接觸，以及各種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的建立。因此，它特別強(qiáng)調(diào)社區(qū)的強(qiáng)項、優(yōu)勢和資產(chǎn)。傳統(tǒng)的社區(qū)發(fā)展模式是以社區(qū)問題為核心，而資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展模式則是以社區(qū)優(yōu)勢為核心，強(qiáng)調(diào)社區(qū)資產(chǎn)和社區(qū)優(yōu)勢，盡可能地發(fā)揮社區(qū)自身的能力和優(yōu)勢，并利用社區(qū)存在的優(yōu)勢來推動社區(qū)發(fā)展。