“兩會”教育觀點集萃在線教育仍是討論的熱點

3月5日，國務(wù)院總理李克強在做政府工作的報告時指出，“擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費?！敝档藐P(guān)注的是，這是在線教育被首次寫進(jìn)政府工作報告。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大戰(zhàn)略下，教育行業(yè)將迎來什么重大機遇? 相關(guān)的教育問題是全國“兩會”的熱議話題，一起看看今年“兩會”代表委員們都提了哪些觀點。

利用慕課實現(xiàn)“全民義務(wù)基本高等教育”

李曉明

全國政協(xié)委員

北京大學(xué)教授

目前中國有70%的年輕人沒有機會接受系統(tǒng)的高等教育，一般通過自學(xué)考試、成人高考等傳統(tǒng)方法滿足部分需求，而隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了全民教育跨越式發(fā)展的重大機遇，通過數(shù)年的積累與發(fā)展，兩三年后全球慕課課程將達(dá)到5000門這個重要門檻。

5000門課是個什么概念？一所綜合性大學(xué)的課程總數(shù)也就大致如此。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)上有了成千上萬門慕課，我們不難意識到兩點：第一，其中有足夠多優(yōu)秀的課程；第二，將若干相關(guān)課程（不一定來自同一所大學(xué)）組織成各種有意義“套餐”的可能性會很大。在這樣的視野下，我們看到在中國率先實現(xiàn)一種“全民義務(wù)基本高等教育”的機遇，讓每個愿意學(xué)習(xí)的年輕人都可以免費獲得一種系統(tǒng)化的高等教育，其實踐將成為全面建成小康社會進(jìn)程中一個閃光的元素?！贝舜蝺蓵淼奶岚钢痪褪羌铀倌秸n的建設(shè)與配套支持。

建議首先國內(nèi)的大學(xué)可以將優(yōu)秀課程徹底開放出來，并形成每套20門左右的基本高等教育套餐；然后免費向社會上的年輕人開放，進(jìn)行套餐學(xué)習(xí)后給予結(jié)業(yè)證書，作為求職簡歷的一部分予以認(rèn)可；最后鼓勵有條件的大學(xué)和其他教育機構(gòu)，為這樣的學(xué)習(xí)提供有意義的附加服務(wù)，例如適當(dāng)?shù)拿媸谳o導(dǎo)、師生見面、有監(jiān)督的考試、身份認(rèn)證等，進(jìn)行創(chuàng)新的學(xué)歷銜接，對于這類服務(wù)產(chǎn)生的額外成本，可考慮給予補貼。

全面提高國民的教育水平，不僅是擴(kuò)大高層次教育規(guī)模的問題，更是我國在借助全球化浪潮獲得蓬勃發(fā)展后，有效應(yīng)對全球化帶來社會分化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)保證。

希望國家推動建設(shè)虛擬現(xiàn)實教育示范項目

楊元慶

全國政協(xié)委員

聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO

本次全國兩會期間提交的提案中，包括一個利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋的建議。建議國家鼓勵學(xué)校、企業(yè)、科研機構(gòu)合作，建設(shè)一批虛擬現(xiàn)實教育示范項目。

雖然國家已將教育信息化列入了“十三五”規(guī)劃，但制約我國教育信息化發(fā)展的因素仍然較多。目前影響教育信息化發(fā)展的原因主要有兩點，一是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化不平衡，導(dǎo)致教育信息化設(shè)施的條件仍然不能滿足實際需要，重點與非重點學(xué)校、城區(qū)與郊區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校在信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面依然存在較大差別；同時，重建設(shè)、輕應(yīng)用的現(xiàn)象普遍存在。許多地方雖然也投入了資金，配備了硬件，開發(fā)了相應(yīng)的系統(tǒng)，但是實際使用效率不高。有的驗收達(dá)標(biāo)后就被閑置了，嚴(yán)重地影響了“三通兩平臺”和教學(xué)應(yīng)用的融合發(fā)展。

另一個原因是目前我們在解決了“受教育難”的問題后，“受好教育難”的問題出現(xiàn)，雖然通過學(xué)校和社會力量的努力，眾多在線開放課程紛紛涌現(xiàn)，特別是國家主導(dǎo)的“國家教育資源公共服務(wù)平臺”在一定程度上解決了信息化內(nèi)容的獲取問題。但現(xiàn)有的內(nèi)容資源數(shù)量依然偏少，名校、名師的核心優(yōu)勢資源較少，缺少激勵名校、名師開發(fā)在線優(yōu)質(zhì)教育資源的有效手段。

希望國家繼續(xù)加大對“三通兩平臺”的建設(shè)投入，特別是向經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)傾斜，確保教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展。另一方面，完善“三通兩平臺”運營模式，積極探索“專業(yè)運營企業(yè)參與、學(xué)校購買服務(wù)”的運行模式。通過市場機制，引入第三方運營企業(yè)參與教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和運行維護(hù)，把單純購買硬件變成購買綜合服務(wù)。通過大力推動教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的均衡發(fā)展，讓中國教育的“高速公路”成為提升中國教育的推動力量。

在培育優(yōu)質(zhì)教育資源方面，鼓勵社會力量參與在線開放課程的開發(fā)設(shè)計、建構(gòu)和推廣工作，優(yōu)化現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)；在現(xiàn)有“一師一優(yōu)課、一課一名師”等活動的基礎(chǔ)上，認(rèn)定一批精品課程，支持名校名師等權(quán)威優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步向社會開放，從而為在線開放平臺提供優(yōu)質(zhì)教育資源。

近幾年，教育云、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展迅速，建議國家鼓勵學(xué)校、企業(yè)、科研機構(gòu)合作，推動這些新技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的應(yīng)用和推廣，規(guī)范教育云實施標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批虛擬現(xiàn)實教育示范項目。同時，鑒于信息技術(shù)的應(yīng)用日益成為現(xiàn)代人的基本生存技能，學(xué)校適當(dāng)提高相關(guān)知識的教學(xué)比重，引導(dǎo)學(xué)生提高信息技術(shù)的實際應(yīng)用技能，與時俱進(jìn)地改變傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式，推動學(xué)生自主式、體驗式和互動式學(xué)習(xí)，增強自學(xué)能力，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造精神。

互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)提升優(yōu)質(zhì)資源供給

高嶺

全國人大代表

西安工程大學(xué)校長

隨著國家對教育公平化的重視，目前中西部地區(qū)的一些學(xué)校硬件條件已經(jīng)有了改善，但軟件方面比如優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源等還是比較稀缺，而通過“互聯(lián)網(wǎng)+”手段能得到部分改善，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異發(fā)展的情況下，一定要重視技術(shù)在教育普惠化過程中的應(yīng)用。

一方面可以通過互聯(lián)網(wǎng)化手段加速教師培訓(xùn)來提升優(yōu)質(zhì)教師資源的供給，慕課就是其中的方法之一，例如近幾年，翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)法(Flipped Classroom)在國內(nèi)外受熱捧，從基礎(chǔ)教育到高等教育，成為不少教師選擇的先進(jìn)教學(xué)法。

另外一個方面，由于教育資源與模式的限制，傳統(tǒng)的教育體系中，與發(fā)達(dá)城市學(xué)生相比，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生很難得到一對一的教學(xué)輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)也很難得到記錄與分析，幫助實時改進(jìn)。

據(jù)了解，目前部分互聯(lián)網(wǎng)教育平臺已經(jīng)在積累相關(guān)大數(shù)據(jù)，希望相關(guān)部門也能重視大數(shù)據(jù)教學(xué)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的應(yīng)用，做到真正因材施教，甚至在未來隨著人工智能與機器學(xué)習(xí)技術(shù)的進(jìn)步，做到給每一位學(xué)生配備一名優(yōu)秀的“教師”，從而解決教育資源的地區(qū)分布不均衡問題。所以，在這些互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)階段，就應(yīng)該把教育的應(yīng)用結(jié)合規(guī)劃進(jìn)去。

互聯(lián)網(wǎng)教育“野蠻生長”，建議完善立法

周洪宇

全國人大代表

湖北省人大常委會副主任

兩會期間，我們提交了關(guān)于《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)教育立法的議案》（以下簡稱《議案》）。建議加強和完善互聯(lián)網(wǎng)教育相關(guān)的法律法規(guī)，保障互聯(lián)網(wǎng)教育事業(yè)健康有序發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)教育在當(dāng)前教育中發(fā)揮的作用越來越大，可以說形成了教育的另一種形態(tài)，對教育普及化、教育服務(wù)性、教育終身性等方面都能做很多貢獻(xiàn)。

目前我們的互聯(lián)網(wǎng)教育發(fā)展非?？欤瑒蓊^也很猛，但無序化程度很高?；ヂ?lián)網(wǎng)教育目前幾乎處于野蠻生長狀態(tài)，比如大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)教育內(nèi)容的承擔(dān)者并非專業(yè)從教者，大多是技術(shù)專家，正式教師進(jìn)入得非常少，內(nèi)容也是良莠不齊。因此，當(dāng)前急需立法來對互聯(lián)網(wǎng)教育予以保障，使其健康有序發(fā)展。我提出互聯(lián)網(wǎng)教育立法的建議，并不是為了限制它的發(fā)展，而是要讓互聯(lián)網(wǎng)教育未來能夠更加健康有序地發(fā)展。

在立法方面，《議案》建議應(yīng)該借鑒國際上互聯(lián)網(wǎng)教育立法的經(jīng)驗，針對我國互聯(lián)網(wǎng)教育已有的相關(guān)內(nèi)容，將其綜合形成一部更具時代性、前瞻性、針對性的法律法規(guī)，有效減少網(wǎng)絡(luò)教育的負(fù)面影響，讓更多人享受到網(wǎng)絡(luò)共享知識的資源。

對此，《議案》中提出了三點具體建議，首先建議將互聯(lián)網(wǎng)教育立法納入“十三五”全國人大立法規(guī)劃，啟動互聯(lián)網(wǎng)教育專項工作，制定符合國情適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展的《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)教育法》。

其次建議分領(lǐng)域分層次推動和完善互聯(lián)網(wǎng)教育立法，互聯(lián)網(wǎng)教育是教育、科技、文化等多個領(lǐng)域的交叉，不能指望“立一法而管百事”，其法律體系還需要《教育法》、《學(xué)位條例》、《高等教育法》等相關(guān)法律法規(guī)來統(tǒng)籌引導(dǎo)。

最后建議教育部出臺相關(guān)規(guī)章、細(xì)則或辦法，對此，《議案》還專門羅列關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)教育的頂層設(shè)計、實踐操作、保障體系三個部分，供出臺相關(guān)規(guī)章、細(xì)則作參考。

整理/陶春（ 此文綜合騰訊科技、澎湃新聞等多家媒體新聞編輯）