傅園園

(杭州地鐵集團有限責任公司運營分公司，杭州 310021)

浙江省城市軌道交通運營人力資源現(xiàn)狀及需求分析

傅園園

(杭州地鐵集團有限責任公司運營分公司，杭州 310021)

在分析浙江省城市軌道交通行業(yè)運行現(xiàn)狀與“十三五”期間浙江省綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的基礎上，從人才年齡結構、人才學歷結構等方面重點調研并分析了浙江省內典型城市軌道交通運營企業(yè)人力資源現(xiàn)狀以及供給情況，并就“十三五”期間省內城市軌道交通運營人才崗位、數(shù)量、素質需求作出預測分析，為浙江省城市軌道交通運營人力資源建設提供參考。

城市軌道交通；人力資源；需求分析

1 發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

截止到2016年，浙江省開通運營城市軌道交通線路的城市有杭州市和寧波市，運營線路5條、總里程156km，在建線路有6條，總里程122km。其中杭州地鐵工程始建于2007年3月，開通于2012年11月，是浙江省首條地鐵線路，也是華東地區(qū)第四個開通地鐵的城市。已運營的線路有杭州地鐵1號線、杭州地鐵2號線東南段、杭州地鐵4號線首通段總里程數(shù)約82km，車站53座。在建的線路有2號線西北段約12.5km，4號線南段約20.8km。寧波地鐵開通于2014年5月，已運營線路有寧波地鐵1號線一期、2號線一期總里程數(shù)約74.5km，車站52座。在建線路有2號線二期工程、3號線一期、4號線、5號線一期總計89km。

為加快構建互聯(lián)互通的現(xiàn)代綜合交通體系，除上述杭州和寧波的地鐵外，2016年5月國家發(fā)展改革委印發(fā)《紹興市城市軌道交通一期建設規(guī)劃(2016-2021年)》，標志著繼杭州、寧波之后，紹興市成為省內第3個獲準建設地鐵的城市。早在2012年溫州市域鐵路建設規(guī)劃獲國家發(fā)改委批復，規(guī)劃線路有6條，總長361.8km。相較于省內現(xiàn)有的軌道交通運營模式，溫州軌道交通采用了通勤鐵路(市域鐵路)的運營模式，改善溫州市“分散布局、組團發(fā)展”的現(xiàn)狀將城市格局網(wǎng)絡化，首條市域鐵路S1線試驗段已于2011年11月開建。與溫州市域鐵路相同模式的，臺州城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃目前已通過評審，該市城市軌道交通網(wǎng)絡建設包括2條市域軌道交通線路、5條現(xiàn)代有軌電車基本線和8條現(xiàn)代有軌電車補充線。為了和浙江省城際鐵路規(guī)劃以及浙中城市群軌道交通規(guī)劃銜接得更好，義烏城市輕軌4條線路在2013年就完成工程前期研究工作，2015年已進入開工建設。

1.2 發(fā)展規(guī)劃

2016年10月浙江省人民政府印發(fā)的《浙江省綜合交通運輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)部署了“十三五”期間浙江省將以5411綜合交通強省戰(zhàn)略為引領，推進現(xiàn)代綜合交通五大建設、構建四大交通走廊、完善綜合交通骨干網(wǎng)絡、建設智慧綠色平安交通、加快城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展等主要任務和發(fā)展目標[1]?！兑?guī)劃》)明確指出“十三五”期間全省綜合交通基礎設施建設投資是“十二五”1.6倍，其中鐵路與城市軌道交通約5000億元，占投資總額的50%。新增鐵路營運里程1500km，城市軌道交通250km。到2020年，軌道交通營運里程達到4000km，其中高速鐵路1590km、城市軌道交通380km，實現(xiàn)省會到設區(qū)市高速鐵路1h交通圈。

根據(jù)《杭州市城市快速軌道交通二期建設規(guī)劃(2013-2019)》，在2013-2019年間，杭州市將新增建設2號線二期、4號線一期、5號線一期和6號線一期工程共計106.6km的地鐵線路，2019年杭州將形成總長約190km的軌道交通網(wǎng)絡。寧波市規(guī)劃在2013-2020期間先后建設軌道交通3號線一期、2號線二期、4號線、5號線一期、3號線二期工程，新增線路100.1km。溫州市域鐵路到2018年前完成建設S1線一期、S2線一期和S3線一期工程，線路總長140.7km。根據(jù)《紹興市城市軌道交通一期建設規(guī)劃(2016-2021年)》，在未來5年，紹興市將建設城市軌道交通1號線和2號線一期工程，總里程41.1km，項目總投資291.6億元。隨著這些新線路的建設開通，浙江省城市軌道交通發(fā)展的規(guī)模和速度正進入史無前例的高速發(fā)展期，依據(jù)國際城市軌道交通職業(yè)人才配備標準，每1km城市軌道交通線路，至少需要60名運營管理及技術人員計算[2]，到2020年，浙江省將需要近2萬名甚至更多的地鐵運營管理及檢修類專業(yè)人才。

2 運營企業(yè)人力資源現(xiàn)狀分析

為分析省內城市軌道交通運營人力資源現(xiàn)狀及人才培養(yǎng)供給情況，對省內已有線路運營的兩家地鐵運營公司進行了調研，調研主要通過調查問卷和訪談兩種形式。調研發(fā)現(xiàn)，省內兩家地鐵運營公司的人力資源層次結構同國內其他成熟地鐵運營企業(yè)大致相同，即由高層次管理及高科技研究人才、高素質應用型專業(yè)技術與維護管理人才、技術技能型運營管理與服務人才三大類構成[3]，人才數(shù)量結構呈金字塔形，如圖1所示。

圖1 城市軌道交通運營企業(yè)人才層次結構

為深入分析城市軌道運營企業(yè)的人力資源結構，在調查問卷的基礎上，對地鐵運營企業(yè)的人才組成結構、年齡結構、學歷結構等六個方面作了分析，并選取開通線路較早的杭州地鐵集團運營分公司作了剖析。

截止到2016年11月，杭州地鐵集團運營分公司員工總數(shù)2331人，平均年齡為26.6歲。從員工年齡結構來看，青年員工比例最高，20-30歲的員工有1118人，占到總員工數(shù)的48%，主要分布于專業(yè)技術與維護人才和運營管理與服務人才中；26-30歲的員工有858人，占37%，分布較為平均；31-35歲的員工為226人，占10%，35歲以上員工僅有129人，僅占5%，主要分布在高層管理與研究人才。公司員工學歷中大專學歷共有1156人，主要集中在生產(chǎn)一線，從事運營服務工作，占總數(shù)的50%；本科學歷有1114人，占48%；研究生學歷僅有25人，其他學歷為36人，各約占總數(shù)的1%。從學歷機構看，大專學歷人才數(shù)量最多，本科學歷人才數(shù)量次之，研究生學歷人才數(shù)量最少。

近三年來杭州地鐵集團運營分公司員工流動性較大，員工離職率從2014年的6.2%，到2015年的7.6%，再到2016年的8.2%，平均以1%的速率逐年上升。造成員工離職率高的一個重要原因是公司在建設和運營初期，浙江省本土院校人才培養(yǎng)的滯后，招聘了大量非浙江籍員工。目前公司浙江籍員工1650人，占總人數(shù)71%；非浙江籍員工681人，占總人數(shù)29%。非浙江籍員工在工作幾年后，由于結婚、購房壓力等原因，選擇離職?？梢姡瑔T工屬地化培養(yǎng)和招聘是穩(wěn)定地鐵運營人才隊伍的關鍵。此外，參照國內其他城市地鐵人才建設經(jīng)驗，隨著運營年限的增長，大專學歷和研究生學歷人才比例將繼續(xù)擴大，本科學歷人才比例將有所減少，如西安地鐵運營公司，其大專學歷員工占73%，大大超出杭州地鐵集團運營分公司目前的50%。比較而言，大專學歷員工較之本科學歷員工也更具職業(yè)穩(wěn)定性?？梢灶A期，未來大?；蚋呗殞W歷層次畢業(yè)生將是地鐵運營企業(yè)的招聘主力軍。

3 運營企業(yè)人力資源需求分析

3.1 崗位分布與技能要求

參考北京、上海和廣州等國內地鐵開通運營較早和相對成熟的運營企業(yè)，城市軌道交通運營管理急需人才主要有三大類：乘務類、站務類和維修類[4]。

乘務類主要指電客車駕駛和工程車駕駛；負責確保列車行車安全，能根據(jù)操作流程及時處理突發(fā)的車輛故障；確保工程機車質量、工程車運行安全配合相關服務對象的工程作業(yè)、處理故障和設備維護；正確、及時顯示信號，確保調車作業(yè)安全、及時完成。站務類主要負責票亭的售票工作、站臺的安全和設備的完好使用、及時處理顧客的投訴和錯誤操作，以及負責夜間施工作業(yè)、巡檢設備。檢修類崗位根據(jù)機車結構工作內容也會多樣化，主要有：(1)車輛檢修，即負責地鐵列車車輛及相關設備的維護及維修工作，確保列車安全運行；(2)信號檢修，即負責地鐵信號系統(tǒng)設備的技術/維修和維護工作，確保地鐵信號設備安全運行；(3)通信檢修，即負責地鐵通信系統(tǒng)設備的技術/維修和維護工作，確保地鐵通信設備安全運行；(4)AFC檢修，即負責AFC設備系統(tǒng)的維修維護工作，以及協(xié)助技術研發(fā)部進行國產(chǎn)化技改等技術攻關技術；(5)供(變)電檢修，即負責地鐵供電系統(tǒng)(接觸網(wǎng)/變電)設備的維修和維護工作，確保地鐵供電設備安全運行。(6)機電/自控檢修，即負責地鐵機電系統(tǒng)(環(huán)控/門梯/自動化)設備的維修和維護工作，確保地鐵機電設備安全運行；(7)線路檢修(含橋隧房建)，即負責地鐵線路設備的維修和維護工作，確保地鐵線路設備安全運行。

從浙江省內主要的兩家城市軌道交通運營企業(yè)—杭州地鐵和寧波地鐵，僅三年的用人情況看，企業(yè)招聘崗位雖名稱略有差異，但類別實質相同，主要有電車輛檢修員、電客車司機、供電巡檢維護員等七大崗位，其對應的職業(yè)教育院校的專業(yè)主要有機車車輛、機械類、城市軌道交通運營管理等，見表1。

表1 企業(yè)崗位與招聘專業(yè)來源對應表

3.2 人才數(shù)量需求

由于浙江省內城市軌道交通在2014年到2016年處于快速建設期，人員數(shù)量穩(wěn)定性較差，具有較大的流動性，且缺乏規(guī)律性。因此采用常見的回歸分析預測，時間序列預測分析等方法對未來幾年浙江省內城市軌道交通人才需求分析存在很大的局限性和不可靠性。

參照國際城市軌道交通職業(yè)人才配備標準，以及前文所述浙江省“十三五”期間城市軌道交通線路建設情況可推算其運營管理及技術人才的需求數(shù)量即：Nm=n×S(S為地鐵建設里程數(shù)，n為單位里程所需地鐵員工)，具體計算數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 浙江省“十三五”期間城市軌道交通運營及技術人才需求量

從表中可知，“十三五”期間，浙江省新增城市軌道交通線路268.29km，對應需增加運營管理及技術人才約16097人。其中，2017年、2019年、2020年分別需運營管理及技術人才4145人、6018人和5934人。

3.3 崗位素質要求

從企業(yè)招聘角度看，企業(yè)面向技術技能型人才主要的7種崗位對員工學歷沒有過多要求，專科及以上學歷均可滿足。在員工素質方面，對于應屆畢業(yè)生，企業(yè)要求其具備基本的專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)資格崗位證書(如中級電工維修證書、鉗工證等)。除此之外，企業(yè)更看重應屆畢業(yè)生的快速學習、成長能力、對工作的熱情和對公司的忠誠度(員工的穩(wěn)定性)等職業(yè)素質和素養(yǎng)。

從行業(yè)發(fā)展角度看，城市軌道交通是技術密集型行業(yè)，采用國內外當前最先進的設備和高新技術，從業(yè)人員必須具備專業(yè)的理論知識和智能化的操作技能，經(jīng)過專門教育的、高職層次的一線操作和管理人員將是未來幾十年城市軌道交通人才需求和培養(yǎng)的重點。同時，企業(yè)對職工的綜合能力和素質的要求將越來越高，多專業(yè)復合型綜合化人才將成為企業(yè)的人才需求趨勢。

4 結 語

“十三五”期間，浙江省綜合交通運輸體系將迎來智慧綠色，高速高效發(fā)展期。在現(xiàn)有城市軌道交通線路的基礎上，浙江省內除杭州，寧波兩地外將陸續(xù)啟動溫州、臺州等地的軌道交通建設項目，隨之而來的是迅速擴大的城市軌道交通人才缺口，建議各軌道交通企業(yè)就人力資源隊伍制定科學的規(guī)劃，通過加強人才管理手段鞏固現(xiàn)有人才基礎，提升人才的專業(yè)素質水平，同時采用訂單培養(yǎng)、行業(yè)人才培養(yǎng)等方式來解決人才的儲備問題。

[1]浙江省人民政府.浙江省綜合交通運輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃[Z].杭州：浙江省人民政府，2016.

[2]張洪滿.城市軌道交通運營管理專業(yè)人才需求及定位分析[J].職業(yè)時空，2014，10(5)：84-86.

[3]何霖.城市軌道交通運營籌備與組織(第二版)[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2013.

[4]李輝，王鑄.城市軌道交通人力資源現(xiàn)狀與對策研究[J].石家莊鐵路職業(yè)技術學院學報，2014，13(2):78-81.

Status and Demand Analysis of Human Resources of Zhejiang Province’s UrbanRail Transit Industry

FU Yuan-yuan

(Hangzhou Metro Operation Branch，Hangzhou 310021，China)

Based on the operation status of Zhejiang Province’s urban rail transit industry and its’ development plan for the 13th five-year plan, the current situation of human resource and talent training were analyzed with a survey, with a focus on a typical local urban rail transit operation company. Form a recruitment view of point, the recruitment position categories, candidate quantity and qualities are analyzed and forecasted, for reference for the human resource construction of the urban rail transit industry of Zhejiang Province.

urban rail transit; human resource; demand analysis

2017-02-20

傅園園(1982-)，女，浙江紹興人，經(jīng)濟師，E-mail：fuyuanyuan@hzmetro.com。

F272.92

A

10.3969/j.issn.1671-234X.2017.01.012

1671-234X(2017)01-0052-04