【摘要】伴隨我國高等教育專業(yè)評估制度的逐步完善，高職教育專業(yè)評估也納入了工作日程。圍繞高職教育專業(yè)評估的概念界定、高職教育專業(yè)評估的進展情況及存在問題、以及高職教育專業(yè)評估指標體系與機制的構建等方面開展了研究，并取得了較大進展。今后還應進一步加強高職教育專業(yè)評估的研究，以提升專業(yè)辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

【關鍵詞】高職教育 專業(yè)評估 研究綜述

【基金項目】廣東女子職業(yè)技術學院2014年度重點課題A201402，職業(yè)教育專業(yè)評估比較研究。

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）14-0007-02

一、高職教育專業(yè)評估的概念界定

（一）高職院校專業(yè)評估的分類

1.按評估主體的分類。按評估主體不同，專業(yè)評估有專業(yè)的外部評估和內(nèi)部評估（劉春惠，2007）。以高等學校自身作為評估主體進行的校內(nèi)專業(yè)評估為內(nèi)部評估，以教育行政主管部門、第三方機構作為評估主體組織開展的專業(yè)評估為外部評估，一般來說，強制性是教育行政主管部門開展專業(yè)評估的特性，高校更愿意參加社會第三方機構組織開展的專業(yè)評估。

2.按評估性質(zhì)的分類。張曉鵬（2009）認為，外部專業(yè)評估模式主要有三種：認證評估、分等評估和審核評估。認證評估是對某一專業(yè)是否達到基本教學要求或標準的認證，是一種定性評估，認證評估非常重視辦學的基本條件；分等評估是給出等級判斷甚至給出更精確的分數(shù)，因而比認證評估還要強調(diào)量化；審核評估是通過評估學校內(nèi)部質(zhì)量保證體系來間接評估教育質(zhì)量。姜大源（2008）認為，職業(yè)教育外部評估包括合格評估、水平評估和選優(yōu)評估。王中（2014）認為，姜大源提出的專業(yè)評估模式可以歸結到認證評估和分等評估之中。

3.按評估側重點的分類。莊亞明等（1998）依據(jù)專業(yè)評估目的與側重點的不同，將專業(yè)評估分為終結性評估和診斷性評估兩種。終結性評估的目的和側重點是要對專業(yè)水平進行判斷；診斷性評估是充分掌握專業(yè)建設狀況，發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設中存在的主要問題和矛盾，為進一步的建設提供方向指引。

（二）院校評估與專業(yè)認證及評估的差異分析

1.院校評估與專業(yè)評估

院校評估是以教學工作為中心，對高等職業(yè)院校教育教學活動進行全面性和綜合性的評價（孫翠香，2014），專業(yè)評估是依據(jù)評估標準，通過定性與定量分析，對專業(yè)進行價值判斷的過程（范愛華，2007）。專業(yè)評估可以是外部行政管理等部門進行的評估，也可以是學校自身對校內(nèi)各專業(yè)的評估。而院校評估只能由行政管理部門或第三方機構組織進行。

2.專業(yè)評估與專業(yè)認證

與專業(yè)評估不同（范愛華，2007），專業(yè)認證是由專業(yè)性認證機構對專業(yè)性教育學院及專業(yè)性教育計劃實施的專門性認證，主要是由相關的專門職業(yè)團體或其授權的專業(yè)機構，通過認證對達到或超過即定的教育質(zhì)量標準的專門職業(yè)性教學計劃進行認可，并協(xié)助專門職業(yè)性的教學計劃進一步提高教育質(zhì)量，并向公眾提供專業(yè)教育質(zhì)量的權威判斷。雖然它們的作用和程序基本相似，但是兩者的性質(zhì)、目的、實施主體、結果運用、對象范圍和運行機制都不盡相同。專業(yè)評估是由教育行政部門規(guī)定實行的，專業(yè)認證是在市場條件下的一種自愿行為。專業(yè)認證給與符合專業(yè)認證標準條件的專業(yè)以資格證明，向公眾提供專業(yè)教育質(zhì)量的權威判斷。

二、我國高職教育專業(yè)評估的進展情況

（一）我國高職教育專業(yè)評估的進展情況

1.職業(yè)教育專業(yè)評估的啟蒙階段。上一世紀90年代起始的高等學校建筑類本科專業(yè)評估是我國較早進行的專業(yè)評估，后來又陸續(xù)在工程技術、醫(yī)學等領域進行了專業(yè)評估工作，對于后來開展的高職教育專業(yè)評估起到了一個啟蒙作用。期間國家教育委員會頒布了《普通高等學校教育評估暫行規(guī)定》（1990），該規(guī)定將學校評估作為主要內(nèi)容，在學校內(nèi)部評估條文中提到了開展專業(yè)單項評估。

2.職業(yè)教育專業(yè)評估的雛形階段。2004年教育部啟動的“高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估”和2008年教育部開展的“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估”都把專業(yè)評估作為其中的一項評估內(nèi)容，但專業(yè)評估的指標體系不夠系統(tǒng)、完整。

3.職業(yè)教育專業(yè)評估的初期階段。2000年教育部在部分高職院校中開展了專業(yè)教學改革試點工作，制訂了包含有6個一級指標的《高職高專教育示范專業(yè)評估指標體系》。其后，在部分省市也陸續(xù)開展了示范專業(yè)、特色專業(yè)的評審工作，并一直持續(xù)到近年。

4.職業(yè)教育專業(yè)評估的初步發(fā)展階段。2012年《教育部關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》明確提出“建立以高校自我評估為基礎，以教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測、院校評估、專業(yè)認證及評估、國際評估為主要內(nèi)容，政府、學校、專門機構和社會多元評價相結合的教學評估制度”。在此期間部分省市陸續(xù)開展了高職院校專業(yè)等級評估，少數(shù)高職院校開展了內(nèi)部專業(yè)評估。

（二）高職教育專業(yè)評估存在的問題和不足

1.教育管理部門管理人員的視角：王中（2014）認為，我國職業(yè)教育專業(yè)評估的對象具有局限性，專業(yè)評估主要任務是完成對某個申報專業(yè)優(yōu)秀或合格的認定，涉及的是學校的少數(shù)專業(yè)；專業(yè)評估的實施缺乏規(guī)范性；專業(yè)評估的應用缺乏權威性，約束力不強，激勵作用不明顯。專業(yè)評估制度存在問題的原因主要是對專業(yè)評估的作用缺乏準確認識，對專業(yè)評估的制度缺乏整體設計，對專業(yè)評估的實施缺乏配套措施，對專業(yè)評估的模式缺乏創(chuàng)新意識。

2.高職院校職業(yè)教育研究人員的視角：盧潔瑩（2010）認為，我國現(xiàn)行高職院校專業(yè)評估制度缺失，如為什么評、誰評和評什么存在諸多問題。孫翠香等（2014）認為，我國高等職業(yè)教育評估的問題主要是“行政化”傾向、評估價值取向的偏差和異化、評估模式單一和固化、高職院?！皟?nèi)生評估動力”缺失?！罢鲗汀备呗氃盒Ｔu估成為政府行使職權的一條途徑，由其組織實施評估的合理性、合法性和有效性遭到質(zhì)疑；高職教育評估在很大程度上忽視了職教中的“人”的價值維度；評估主體的單一、評估程序和評估方式的固化、強調(diào)靜態(tài)的評估結果、忽視動態(tài)的評估過程。

三、高職教育專業(yè)評估指標體系的構建

（一）高職教育專業(yè)評估指標體系的構建原則

姜大源（2008）提出，職業(yè)教育評估的指標體系，必須符合客觀性、可信性（信度）和有效性（效度）這三個質(zhì)量標準。同時要突顯職業(yè)教育作為一種教育類型的規(guī)律和特點，必須有不同于普通教育的獨立的評估指標。張麗萍（2010）認為，專業(yè)評估指標體系的確定應堅持導向性原則、科學性原則、可行性原則和系統(tǒng)性原則。

（二）高職教育專業(yè)評估指標體系的設計

專業(yè)評估指標體系是衡量和評定專業(yè)質(zhì)量的依據(jù)和準繩，它決定了高職專業(yè)評估的對象及內(nèi)容，是專業(yè)評估的核心。一個完整的評估指標體系由評估指標、指標權重、評估標準三個要素構成。高職教育專業(yè)評估指標體系的評估指標究竟應該包含哪些內(nèi)容說法不一。

1.兩方面說：馬春英等（2014）認為，專業(yè)評估指標體系應按照辦學條件評估和教育績效評估兩部分進行設計。辦學條件評估包含了專業(yè)建設規(guī)劃、師資隊伍、教學條件3個一級指標；教育績效評估包含了教學管理與改革、水平與質(zhì)量、效益與特色3個一級指標。

2.三方面說：閔敏等（2012）認為，應將專業(yè)建設質(zhì)量全過程分成專業(yè)建設輸入、專業(yè)建設實施以及專業(yè)建設結果三大環(huán)節(jié)。專業(yè)建設輸入性質(zhì)量通過專業(yè)設置和專業(yè)生源、人才培養(yǎng)方案2個一級指標體現(xiàn)；專業(yè)建設實施通過課程建設、實踐教學、專業(yè)師資、專業(yè)數(shù)據(jù)的采集與分析4個一級指標加以評估；專業(yè)建設結果則選取了人才培養(yǎng)質(zhì)量、校企合作程度、社會服務功效、業(yè)內(nèi)評價與特色創(chuàng)新4個一級指標。

3.五方面說：陳壽根（2011）認為，專業(yè)評估指標僅僅包括資源（條件）指標、過程（狀態(tài)）指標、績效（成果）指標還不能充分保障專業(yè)的質(zhì)量。過程管理和持續(xù)改進是ISO9000的思想精髓，而“管理職責”、“測量、分析與改進”是過程管理的“四大支柱”之一。因此，專業(yè)評估的指標應該包括專業(yè)建設管理，專業(yè)人才培養(yǎng)過程，專業(yè)發(fā)展資源與環(huán)境，測量、分析與改進，專業(yè)建設績效等五個方面。

4.基于ISO9000質(zhì)量管理體系說：石裕勤等（2014）認為，專業(yè)評估應基于ISO9000質(zhì)量管理體系來設計實施。從專業(yè)設置定位、專業(yè)人才培養(yǎng)標準、教學資源、課程實施、教學管理、人才質(zhì)量六個方面的一級指標構建專業(yè)評估指標體系。

四、高職教育專業(yè)評估機制的建構

（一）高職教育專業(yè)評估的常態(tài)化和規(guī)范化

吳巖（2014）認為，我國由學校自我評估、院校評估、專業(yè)認證及評估、國際評估和教學基本狀態(tài)常態(tài)監(jiān)測構成的“五位一體”評估制度已逐步形成，該評估制度既包括內(nèi)部評估，也包括外部評估，既開展基本的評估活動，形成質(zhì)量監(jiān)控報告外，還要建立用事實和數(shù)據(jù)說話的教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫。

（二）獨立第三方專業(yè)評估

孫翠香等（2014）認為，應科學定位政府在高等職業(yè)教育評估中的角色和職能，使之由“主導者”轉變?yōu)椤耙龑д摺焙汀昂暧^調(diào)控者”。王中（2014）認為，大數(shù)據(jù)時代的專業(yè)評估必然是專業(yè)化的技術服務，獨立第三方專業(yè)評估會被做得更好，專業(yè)化程度會更高。高效、準確、公平、公正的獨立第三方評估才能成為未來趨勢。

（三）高職教育內(nèi)部專業(yè)評估

陳壽根（2012）認為，內(nèi)部專業(yè)評估比外部評估具有更為深刻的意義。因為內(nèi)部專業(yè)評估是高職院校本身自查、自省和自律的專業(yè)質(zhì)量保障機制，它建立在學校自我完善的基礎上。內(nèi)部專業(yè)評估評估本質(zhì)上是專業(yè)質(zhì)量管理的一種方式、一種長效機制。

（四）專業(yè)質(zhì)量標準體系建設

梁燕（2003）提出，質(zhì)量標準是人才培養(yǎng)設計、質(zhì)量監(jiān)控和評價的依據(jù)，設計、監(jiān)控、評價三者需要通過質(zhì)量標準體系進行管理。制定體現(xiàn)高職教育特征的專業(yè)質(zhì)量標準，是建立和完善高職教育質(zhì)量保障機制，解決高職教育規(guī)范化發(fā)展的一項工作。謝延龍（2009）提出，應按教育質(zhì)量形成的三個階段，將教育質(zhì)量標準分為三種，即作為預設的教育質(zhì)量標準、作為培養(yǎng)的教育質(zhì)量標準和作為結果的教育質(zhì)量標準。

（五）高職教育專業(yè)認證及專業(yè)認證國際化

陳曉萌提出（2014），引入專業(yè)認證有利于提升高等職業(yè)教育服務于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的能力；有利于健全高等職業(yè)教育專業(yè)建設的標準；有利于完善高等職業(yè)教育專業(yè)建設的機制。李志宏（2013）提出，一些辦學水平高的高職院校特別是示范和骨干學校應開展國際評估，以更寬闊的視野推動辦學水平的提升?！断つ釁f(xié)議》是針對2～3年學制?？茖哟喂こ探逃恼J證，我國高職教育應及早考慮這項內(nèi)容。

五、對今后高職教育專業(yè)評估研究的建議

（一）進一步加強高職教育專業(yè)評估的頂層設計研究

從國家層面將“專業(yè)認證及評估”納入到教育評估制度中來標志著我國職業(yè)教育評估工作已經(jīng)進入到一個新的發(fā)展階段。教育行政主管部門的頂層設計對開展高職教育專業(yè)評估具有至關重要的作用。必須整體設計高職教育質(zhì)保體系與評估制度，形成質(zhì)量保障的長效機制。充分考慮高職教育特殊規(guī)律性和發(fā)展趨勢，構建體現(xiàn)職業(yè)教育特點的評估體系；充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在專業(yè)評估中的作用，鼓勵和吸收行業(yè)企業(yè)參與到高職教育質(zhì)保體系中來；完善高職教育國家質(zhì)量標準，為院校評估和專業(yè)認證及評估做好基礎工作；完善教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測和質(zhì)量年度報告制度，大力推進高職學校建立和完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，鼓勵高職院校開展內(nèi)部專業(yè)評估。

（二）進一步加強高職院校內(nèi)部專業(yè)評估研究

應深入研究如何堅持“內(nèi)外結合，以內(nèi)為主，以外促內(nèi)”的原則，在主動接受外部專業(yè)評估的同時，不斷完善學校內(nèi)部質(zhì)量保證機制，依據(jù)專業(yè)自身發(fā)展要求建立內(nèi)部專業(yè)質(zhì)量評估體系，制定完善的專業(yè)評估方案、評估程序和評估辦法，積極吸納企業(yè)、社會等第三方，開展常態(tài)化的內(nèi)部專業(yè)評估。

（三）進一步加強高職教育專業(yè)認證研究

針對當前高職教育專業(yè)認證的薄弱環(huán)節(jié)，應進一步厘清專業(yè)認證與職業(yè)資格證書制度的關系，學習、借鑒國外開展專業(yè)認證的先進經(jīng)驗和好的做法，加快相關制度和法律法規(guī)的建設，為專業(yè)認證工作的運行提供良好的制度和法律環(huán)境。努力構建包括專業(yè)認證機構、認證標準、認證內(nèi)容、認證程序在內(nèi)的高職教育專業(yè)認證體系。積極開展專業(yè)認證的試點工作，不斷提高專業(yè)認證的信度和效度。積極引進包括《悉尼協(xié)議》在內(nèi)的國際評估和認證，實現(xiàn)與國際專業(yè)認證接軌。

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作者簡介：

張潔清（1963.9-），女，廣東女子職業(yè)技術學院示范校建設辦公室主任，副教授，研究方向：高職教育管理。