蔡吟花+施逸民+戴小清+葉華

摘要：【目的】創(chuàng)新建立物聯(lián)網(wǎng)時代的智慧衛(wèi)生監(jiān)督模式。【方法】自主研發(fā)一種現(xiàn)制現(xiàn)售水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息查詢識別裝置，建立現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和信息查詢的監(jiān)管模式?！窘Y(jié)果】通過二維條碼和RFID技術(shù)的聯(lián)合應(yīng)用，實現(xiàn)了現(xiàn)場快速核實、實時監(jiān)管、實時查詢與舉報等功能，開創(chuàng)了物聯(lián)網(wǎng)時代的衛(wèi)生監(jiān)管新模式?！窘Y(jié)論】將二維條碼和RFID技術(shù)聯(lián)合應(yīng)用于現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機的監(jiān)管，豐富現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督的手段，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作更加智能、高效、便民、透明，提高了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率和社會效益，增強了與社會的溝通、服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞： 二維條碼；RFID；現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機；衛(wèi)生監(jiān)督；

近年來，現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機以其便捷、實惠的特點正日漸深入居民百姓生活，其水質(zhì)衛(wèi)生安全狀況也深受百姓關(guān)注。為推行在“企業(yè)自律、行業(yè)管理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的衛(wèi)生監(jiān)督科學管理模式下，本文開創(chuàng)性地將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于與百姓健康密切相關(guān)的現(xiàn)制現(xiàn)售水的衛(wèi)生監(jiān)督工作中，實現(xiàn)實時監(jiān)管、及時干預(yù)、智能查詢、科技引領(lǐng)等目標。

1.目前現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機衛(wèi)生監(jiān)管中存在的問題：

現(xiàn)制現(xiàn)售水這一新型供水形式在上海方興未艾，由于它的便捷和廉價，逐漸成為市民的飲水新選擇，其水質(zhì)衛(wèi)生安全也隨之成為市民關(guān)注的熱點問題[1]。自動售水機大都放置于居民小區(qū)門口、主要交通要道口等處，直接陳列在大氣中灌裝，環(huán)境安全沒有保障[2]。而目前，

由于現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營單位衛(wèi)生法律法規(guī)意識淡薄，自身管理能力不高，一定程度上影響現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機的衛(wèi)生管理質(zhì)量。存在問題主要表現(xiàn)為售水機周圍有垃圾桶等污染源、防護門有損壞、部分機器未在“上海市現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機信息公開”系統(tǒng)平臺中、相關(guān)信息不符或設(shè)置地址重復(fù)等[3]。自動售水機的衛(wèi)生狀況和監(jiān)督管理成為政府和百姓關(guān)注的重點[4]。對消費者來說，了解現(xiàn)制現(xiàn)售水衛(wèi)生質(zhì)量的唯一途徑來自于經(jīng)營公司和供水站的公示內(nèi)容[1]。

2.二維條碼和RFID聯(lián)合應(yīng)用的構(gòu)建方法

2.1 自主研發(fā)了一種現(xiàn)制現(xiàn)售水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息查詢識別裝置[5] [6]，內(nèi)含具有唯一標識信息的RFID電子標簽和二維條碼。

2.2 在現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機上安裝自主研發(fā)的“現(xiàn)制現(xiàn)售水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息查詢識別裝置”。

2.3 在手持終端內(nèi)安裝同時具備條碼識別和射頻識別功能的軟件，衛(wèi)生監(jiān)督員通過手持終端開著日常監(jiān)管。

2.4 市民群眾通過使用智能手機，掃描二維碼查看相關(guān)信息。

3.聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機衛(wèi)生監(jiān)管中的應(yīng)用：

物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，二維條碼和射頻識別技術(shù)（RFID）是新一代的自動識別技術(shù)。二維條碼起源于20世紀80年代，憑借其高密度、大容量、抗磨損等特點，彌補了一維條碼的不足，拓寬了其應(yīng)用領(lǐng)域；并且具有制作簡單、收集信息速度快、準確率高、信息量大、成本低和條碼設(shè)備方便易用等優(yōu)點。RFID技術(shù)起源于20世紀40年代，是自動識別技術(shù)的一種高級形式，具有非接觸性、信息容量大、通訊距離長、識讀速度快、環(huán)境適應(yīng)性強以及可同時識讀多個對象等特點；可以反復(fù)修改數(shù)據(jù)，循環(huán)使用標簽，應(yīng)用成本較低等優(yōu)點。因此，本文在兼顧比較二維條碼和RFID技術(shù)二者在數(shù)據(jù)存儲、應(yīng)用成本、識讀效率、識別使用等方面的特點，通過聯(lián)合應(yīng)用二維條碼和RFID技術(shù)，可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補的協(xié)調(diào)作用。

3.1 RFID

3.1.1 衛(wèi)生監(jiān)督員通過手持終端遠距離、非接觸的方式，快速識別掃描現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機上的RFID感應(yīng)器，讀取RFID感應(yīng)器中的識別號信息。

3.1.2 根據(jù)RFID識別檢索現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機信息數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，判斷是否存在與識別號相匹配的數(shù)據(jù)；

3.1.3 信息數(shù)據(jù)匹配：

3.1.3.1 衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)手持終端顯示的信息數(shù)據(jù)，與現(xiàn)場的現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機的型號、所在地理位置、經(jīng)營單位名稱和衛(wèi)生許可信息等進行核實，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)督檢查的實際情況制作監(jiān)督檢查筆錄。

3.1.3.2 衛(wèi)生監(jiān)督員可以將現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)結(jié)果，通過手持終端遠程上傳至全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺[7]——《衛(wèi)生監(jiān)督綜合應(yīng)用信息系統(tǒng)》的現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機信息數(shù)據(jù)庫，形成衛(wèi)生監(jiān)督歷史監(jiān)管數(shù)據(jù)。

3.1.3.3 對現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的， 則可以生成現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機責令整改通知書 ，并可遠程發(fā)送至現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營單位郵箱，責令經(jīng)營單位及時進行整改。

3.1.4 信息數(shù)據(jù)不匹配：

3.1.4.1 手持終端顯示錯誤信息，提示衛(wèi)生監(jiān)督員被監(jiān)督檢查的現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機可能存在問題，并根據(jù)實際情況制作監(jiān)督檢查筆錄，還可移送相關(guān)職能部門。

3.1.4.2 手持終端無信息數(shù)據(jù)，則提示發(fā)現(xiàn)無證現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機，衛(wèi)生監(jiān)督員及時查處無證經(jīng)營等違法行為，確保居民生活飲用水衛(wèi)生安全。

3.2 二維碼

3.2.1 通過手持智能手機掃描現(xiàn)制現(xiàn)售水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息查詢識別裝置上的二維條碼，對二維條碼中加密的現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機信息數(shù)據(jù)進行解碼后，智能手機則自動鏈接至 “上海衛(wèi)生監(jiān)督”網(wǎng)站，并顯示 “上海市現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機信息公示” [3]網(wǎng)頁中該現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機的信息。

3.2.2 根據(jù)智能手機顯示信息，可以當場核對被查詢的現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機的地點、經(jīng)營單位名稱以及衛(wèi)生許可信息、自動售水機名稱和型號等信息。

3.2.3 通過智能手機顯示信息，查看被查詢現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機的衛(wèi)生監(jiān)督歷史“水質(zhì)抽檢”、“監(jiān)督巡查”信息；市民群眾可以根據(jù)查詢結(jié)果了解其歷史監(jiān)督、監(jiān)測結(jié)果，還可以根據(jù)實際情況決定是否進行投幣買水。

3.2.4 如果市民群眾發(fā)現(xiàn)顯示信息與現(xiàn)場信息存在不一致的情況，可以在“水質(zhì)投訴”，通過智能手機立即進行在線投訴舉報；也可撥打衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報電話，對現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營單位的存在問題進行投訴舉報。

4 分析與討論

飲用水的衛(wèi)生安全是保障市民群眾健康的基本要求。不能僅僅依靠政府，還需要廣大群眾的廣泛參與，生活飲用水保護領(lǐng)域的公眾參與制定已成為國際社會和大多數(shù)國家所普遍接受的準則[8]。目前，市民群眾飲用水主要來源于集中式供水（包括管道分質(zhì)供水）、二次供水、現(xiàn)制現(xiàn)售水。監(jiān)管部門一定要加強證后監(jiān)督檢查，改變對企業(yè)的日常監(jiān)管模式，不符合要求的要堅決取締[3]。而加強衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府、促進政務(wù)公開、履行政府服務(wù)職能的必然要求[9]。衛(wèi)生信息化目標必須有正確的定位，它描述的應(yīng)該是衛(wèi)生信息化建設(shè)能為其利益相關(guān)者解決什么問題？能為衛(wèi)生服務(wù)對象帶來什么好處？能為衛(wèi)生服務(wù)提供者帶來什么好處？能為公共衛(wèi)生帶來什么好處？能為衛(wèi)生改革帶來什么好處？[10]計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，為衛(wèi)生監(jiān)督信息管理模式的轉(zhuǎn)變提供了必要的物資條件和技術(shù)支持[9]。

物聯(lián)網(wǎng)，即通過裝置在各類物體上的RFID，傳感器、二維碼等，經(jīng)過接口與無線網(wǎng)絡(luò)相連，從而給物體賦予“智能”，實現(xiàn)人與物體的溝通和對話，也可以實現(xiàn)物體與物體相互間的溝通和對話，這種將物體聯(lián)接起來的網(wǎng)絡(luò)被稱為“物聯(lián)網(wǎng)”[12]。隨著物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備的不斷豐富，借助手機、PDA等智能設(shè)備可以極大擴展節(jié)點獲取數(shù)據(jù)的途徑和能力[13]。本文將物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——二維條碼和RFID認證識別聯(lián)合運用于現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機的監(jiān)管工作中，可實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)管的科學、精確，有序、高效，公開、互動。

4.1 實時監(jiān)控、及時查處，確保飲水衛(wèi)生安全。由于每臺自動售水機上安裝了現(xiàn)制現(xiàn)售水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息查詢識別裝置，其具有唯一標識信息的感應(yīng)器，所以衛(wèi)生監(jiān)督員可以通過手持終端，以遠距離、非接觸的方式快速識別該自動售水機的型號、衛(wèi)生許可信息、所在地理位置、經(jīng)營管理單位等相關(guān)有效信息，可以及時發(fā)現(xiàn)和查處無證經(jīng)營等違法行為，確保居民生活飲用水衛(wèi)生安全。

4.2 智能查詢、社會參與，提升監(jiān)管透明度。公眾對生活飲用水狀況了解的越詳細、越真實，就越能提高公眾保護生活飲用水的意識[8]。通過現(xiàn)制現(xiàn)售水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息查詢識別裝置上的“二維碼”，方便市民群眾即時、全面地查詢、掌握到所在小區(qū)自動售水機的歷史衛(wèi)生監(jiān)管情況、水質(zhì)檢測情況。通過信息共享及時了解和跟進轄區(qū)內(nèi)自動售水機的發(fā)展和動態(tài)[14]，提升了監(jiān)管透明度，也使經(jīng)營公司對違法行為有所顧忌；市民群眾還可通過手機進行網(wǎng)上投訴，有效增強了社會監(jiān)督的力度。

4.3 即時公示、及時干預(yù)，全面提升監(jiān)管效能。衛(wèi)生監(jiān)督員通過手持終端將現(xiàn)場監(jiān)督檢查信息上傳至全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺[5]，鏈接到“上海市現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機信息公開”系統(tǒng)平臺[3]，市民群眾就能及時掌握所在小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售水的衛(wèi)生監(jiān)督情況；對經(jīng)營單位存在一些違規(guī)行為，衛(wèi)生監(jiān)督員當場通過手持終端發(fā)送至現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營管理單位的電子郵箱，責令經(jīng)營單位及時進行整改；在現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營單位整改完成后，衛(wèi)生監(jiān)督員對整改情況進行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果上傳、公示，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管效能。

4.4 科技引領(lǐng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)科學監(jiān)管新模式。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息互換、管理、識別等功能，豐富現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督的手段，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作更加智能、高效、便民、透明，初步構(gòu)建了“企業(yè)自律、行業(yè)管理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”監(jiān)督管理模式，真正提高嘉定區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督的工作質(zhì)量、效率和效果，實現(xiàn)從數(shù)字衛(wèi)監(jiān)向智慧衛(wèi)監(jiān)的轉(zhuǎn)變，為建立科學管理模式打下了堅實的基礎(chǔ)。

人在移動感知中的作用會引起物聯(lián)網(wǎng)的新變革，人不僅是信息數(shù)據(jù)的消費者，同樣是感知數(shù)據(jù)的參與者，是物聯(lián)網(wǎng)移動感知服務(wù)的提供者和受用者[13]。物聯(lián)網(wǎng)是今后網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的方向，是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的延伸。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用，能夠幫助衛(wèi)生監(jiān)督人員實現(xiàn)對現(xiàn)制現(xiàn)售水自動售水機的智能化管理，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程信息化、監(jiān)督監(jiān)測結(jié)果公開化、執(zhí)法程序科學化、服務(wù)溝通人性化。？

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