周凱華?瑪尼亞·麥達(dá)尼亞提

【摘 要】 文章分析了部分高校對(duì)新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生管理政策的利弊，有針對(duì)性地提出高校對(duì)新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生教育管理的相關(guān)建議：健全資助政策，確保公平性、合理性；構(gòu)建“學(xué)習(xí)共同體”，制定科學(xué)考核機(jī)制；以特色活動(dòng)為載體，增進(jìn)不同民族學(xué)生之間的相互理解。

【關(guān)鍵詞】 少數(shù)民族學(xué)生；教育管理

一、目前高校教育管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

各高校針對(duì)民族生設(shè)立的一系列制度，直接目的是減輕民族生的生活負(fù)擔(dān)和思想負(fù)擔(dān)，為學(xué)校管理減少阻力，根本目的在于提升民族生的綜合素質(zhì)，為邊疆地區(qū)輸送合格的高質(zhì)量人才，然而在教育管理實(shí)踐中，部分政策存在異化、不合理甚至適得其反的現(xiàn)象，需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。

1、資助政策不合理

（1）缺乏必要審核機(jī)制，部分民族生謊報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)情況。從對(duì)H大學(xué)某輔導(dǎo)員的訪談中得知，由于來(lái)自新疆、西藏的少數(shù)民族學(xué)生大多家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，因此其申請(qǐng)資助項(xiàng)目時(shí)一般均會(huì)予以通過(guò)。但隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，邊疆地區(qū)人民的生活條件也在不斷改善，部分民族生已經(jīng)不符合資助的條件，但仍舊會(huì)按照家長(zhǎng)的意見申報(bào)資助項(xiàng)目。家庭是社會(huì)的一個(gè)基本單位，是人生中最早接觸的環(huán)境，是人們成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程中十分重要的生活場(chǎng)所和思想形成的重要條件之一。據(jù)輔導(dǎo)員和普通漢族學(xué)生反映，接受資助的民族生中，穿名牌衣物，用名牌手機(jī)，花銷大手大腳的不在少數(shù)。由于高校在考慮資助資格時(shí)缺乏必要的審核機(jī)制，難以對(duì)民族生的真實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)查，致使資助政策失去了原本之義。

（2）多數(shù)資助項(xiàng)目簡(jiǎn)單直接，難以起到激勵(lì)作用。高校設(shè)立資助項(xiàng)目的目的是為了減輕民族生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而保障其基本的生活條件，激勵(lì)其提升自己的綜合素質(zhì)。但就現(xiàn)有的資助政策來(lái)看，大多著眼于資助金額的多寡，而非激勵(lì)效果的實(shí)現(xiàn)。誠(chéng)然，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)情況較為困難的學(xué)生來(lái)講，直接予以物質(zhì)上的補(bǔ)助可以直接改善其生活狀況，但“授之于魚不如授之以漁”，長(zhǎng)期提供金錢上的直接補(bǔ)助，難免會(huì)使部分民族生產(chǎn)生依賴心理。由于資助項(xiàng)目實(shí)施之后缺乏必要的引導(dǎo)機(jī)制，而民族生從家鄉(xiāng)來(lái)到內(nèi)地，文化觀念會(huì)受到一定沖擊，可能在得到較多的物質(zhì)補(bǔ)助后會(huì)滋生享樂(lè)主義思想，不思進(jìn)取，使資助政策難以起到應(yīng)有的激勵(lì)作用。盡管以華東師范大學(xué)為代表的部分高校注重勤工助學(xué)中心優(yōu)先安排包括藏族學(xué)生在內(nèi)的少數(shù)民族學(xué)生上崗，為學(xué)生創(chuàng)造與社會(huì)交往機(jī)會(huì)，培養(yǎng)正確的消費(fèi)觀，但多數(shù)高校仍舊忽略對(duì)資助項(xiàng)目的配套政策的制定，重物質(zhì)補(bǔ)助輕思想指導(dǎo)，使得資助項(xiàng)目的作用僅僅停留在改善民族生基本生活條件的層面。

2、免修部分課程和降低考核標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議

“民族生有著深刻的特殊性，大部分來(lái)自邊遠(yuǎn)的民族地區(qū)和貧困地區(qū)。由于歷史的原因，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對(duì)落后，教育水平相對(duì)較低，大部分學(xué)生是通過(guò)降分錄取的照顧性政策而跨入校門的，這就客觀上造成民族高校的生源整體質(zhì)量普遍偏低的事實(shí)。”因此，《H大學(xué)少數(shù)民族學(xué)生修課補(bǔ)充細(xì)則》中規(guī)定，少數(shù)民族學(xué)生可免修部分課程，課程免修按先選課后申請(qǐng)的流程進(jìn)行，每學(xué)期申請(qǐng)免修的課程不超過(guò)2門。

盡管此項(xiàng)規(guī)定可以直接減輕民族生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，但在實(shí)踐中也引起了一定的負(fù)面作用。據(jù)某輔導(dǎo)員表示：“其他同學(xué)在教室上課，免修的民族生在寢室睡覺(jué)，我覺(jué)得不太合適”，可見，民族生并未充分利用課程免修帶來(lái)的時(shí)間資本和精力資本。調(diào)查中亦有60%的漢族學(xué)生認(rèn)為民族生不應(yīng)該免修部分課程。而降低課程考核標(biāo)準(zhǔn)更是爭(zhēng)議頗多，接受訪談的輔導(dǎo)員和學(xué)生紛紛表示，可以在平時(shí)對(duì)民族生的課程教育中予以傾斜，甚至酌情提高其平時(shí)成績(jī)，但直接在最終考核時(shí)降低分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)不太合適。如將60分及格降為40分及格，這一明顯的差異不僅會(huì)使民族生不自覺(jué)的降低對(duì)自身的標(biāo)準(zhǔn)，而且會(huì)引發(fā)部分漢族學(xué)生的不滿，在接受問(wèn)卷調(diào)查的漢族學(xué)生中，有72.46%的人認(rèn)為不應(yīng)對(duì)民族生在學(xué)業(yè)考核方面降低標(biāo)準(zhǔn)。

3、日常管理需進(jìn)一步完善

（1）過(guò)多“區(qū)別對(duì)待”，引發(fā)民族生的抵觸心理。由于民族生和漢族生在語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和外形外貌等方面均有很大不同，且民族生的數(shù)量占比較小，因此多數(shù)高校會(huì)采取一定的“區(qū)別對(duì)待”制度，以達(dá)到針對(duì)性的教育效果。此外，“鑒于西方敵對(duì)勢(shì)力向來(lái)將民族地區(qū)作為分化、瓦解我國(guó)國(guó)家政權(quán)的主要場(chǎng)所，利用少數(shù)民族群眾虔誠(chéng)的宗教信仰和忠厚直爽的性格，不斷地在民族地區(qū)制造不穩(wěn)定因素。當(dāng)?shù)厝罕娪袝r(shí)被他們的卑劣行為所蒙騙，給民族地區(qū)邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家安全帶來(lái)一定威脅?！币虼瞬糠指咝ａ槍?duì)民族生實(shí)行“定期個(gè)別談話”制度，規(guī)定輔導(dǎo)員每個(gè)月甚至每周必須找民族生進(jìn)行一次單獨(dú)談話，考察其思想動(dòng)態(tài)，上交談話報(bào)告。然而過(guò)多的“特殊照顧”反而會(huì)適得其反，在不知不覺(jué)中形成“貼標(biāo)簽”的現(xiàn)象。據(jù)輔導(dǎo)員反映有民族生曾經(jīng)直接提問(wèn)為什么要經(jīng)常性談話，自身與漢族學(xué)生有何不同？因此，在日常管理方面對(duì)民族生和漢族生應(yīng)做到“一視同仁”，弱化差異，增強(qiáng)民族生的心理認(rèn)同感。

（2）民族生與漢族生間存在隔閡，難以融入。從上圖調(diào)查結(jié)果可看出，有約42%的人對(duì)民族生的印象偏好，近60%的人習(xí)慣民族生的生活方式和習(xí)慣。但只有約15%的人與民族生相處起來(lái)感覺(jué)很輕松，和實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙交流?？梢婋m然有著良好印象，但是在實(shí)際相處中卻因?yàn)榉N種因素的限制不盡如人意。民族生之間有著地域文化、宗教信仰的天然認(rèn)同，因此不同年級(jí)的也會(huì)打成一片，非常團(tuán)結(jié)。這些非正式組織一方面滿足了民族生的心理認(rèn)同需求，幫助其盡快適應(yīng)新環(huán)境，另一方面也容易形成“小團(tuán)體”現(xiàn)象，使民族生自然而然的失去與漢族生接觸的必要性。而漢族學(xué)生出于對(duì)民族生宗教信仰的神秘感，以及語(yǔ)言溝通的障礙，多數(shù)會(huì)對(duì)其敬而遠(yuǎn)之。據(jù)調(diào)查顯示，有60.51%的漢族學(xué)生認(rèn)為對(duì)民族生不太關(guān)心，認(rèn)為對(duì)民族生比較認(rèn)同的只有22.1%。

二、高校新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生教育管理的相關(guān)建議

1、健全資助政策，確保公平性、合理性

（1）有區(qū)別地進(jìn)行資助?！案咝Ｐ陆⑽鞑厣贁?shù)民族學(xué)生來(lái)自西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，總體上經(jīng)濟(jì)條件較差，但是不同家庭、不同區(qū)域之間也存在較大的差異，應(yīng)該有區(qū)別地進(jìn)行資助?！币环矫?，要從制度上明確家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)特定標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)個(gè)體被評(píng)定為符合自身經(jīng)濟(jì)情況的等級(jí)，領(lǐng)取不同的資助。另外一方面，要建立資助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)不同地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不同學(xué)校生源的具體構(gòu)成情況，合理確定并適時(shí)調(diào)整資助比例。在本課題小組的研究過(guò)程中就發(fā)現(xiàn)新疆籍與西藏籍少數(shù)民族學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況有顯著差異，相應(yīng)的資助力度與范圍也應(yīng)該有所差異。

（2）規(guī)范資助申請(qǐng)程序，落實(shí)審核、公示環(huán)節(jié)。按照少數(shù)民族學(xué)生專項(xiàng)補(bǔ)助評(píng)定的有關(guān)通知要求，內(nèi)地高校專項(xiàng)補(bǔ)助的申請(qǐng)、評(píng)定、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)均要堅(jiān)持公開、公平、公正和透明的原則。但由于諸多因素，部分新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生在申請(qǐng)相關(guān)資助時(shí)未能如實(shí)申報(bào)，在某種程度上損害了家庭情況真正貧困學(xué)生的利益。因此有必要規(guī)范資助的申請(qǐng)程序，落實(shí)審核、公示等環(huán)節(jié)。在審核環(huán)節(jié)，可通過(guò)信函、電話等方式抽樣核實(shí)學(xué)生填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性；在公示環(huán)節(jié)，在尊重申請(qǐng)人隱私權(quán)的同時(shí)要充分保障其他同學(xué)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，班級(jí)同學(xué)的意見可納為重要評(píng)選依據(jù)。只有規(guī)范資助項(xiàng)目的運(yùn)行程序，才能充分發(fā)揮其作用，保障新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)并健康成長(zhǎng)、成才。

（3）發(fā)揮資助政策的正面激勵(lì)作用。高校針對(duì)新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生的資助政策側(cè)重于直接物質(zhì)補(bǔ)助的特點(diǎn)往往會(huì)滋生學(xué)生的依賴心理，要以形式多樣的資助方式取代單一的經(jīng)濟(jì)資助模式，開展更多的針對(duì)新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生的資助活動(dòng)，以經(jīng)濟(jì)資助為手段，以知識(shí)和能力資助為目的，以心理資助為保障。讓貧困生通過(guò)在勤工助學(xué)崗位的工作，社會(huì)實(shí)踐的過(guò)程中鍛煉能力、增強(qiáng)自信、提高人際交往能力。

2、構(gòu)建“學(xué)習(xí)共同體”，制定科學(xué)考核機(jī)制

（1）發(fā)揮“多元主體”互助作用促學(xué)習(xí)。在針對(duì)新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生的問(wèn)卷中有涉及到“在大學(xué)學(xué)習(xí)生活中，對(duì)您有幫助的因素有哪些，請(qǐng)按重要性打分”的問(wèn)題，其中“老鄉(xiāng)學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐的幫助”和“老鄉(xiāng)同齡伙伴的幫助”重要性打分最高，輔導(dǎo)員的幫助、任課老師的幫助、其他學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐的幫助、年級(jí)其他同學(xué)的幫助重要性依次下降。這啟示我們，在促進(jìn)新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)要充分發(fā)揮老鄉(xiāng)學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐和同齡伙伴的積極作用，同時(shí)也應(yīng)該注重學(xué)校里其他相關(guān)主體作用的發(fā)揮，比如說(shuō)任課老師和年級(jí)優(yōu)秀同學(xué)的作用，可定期開展學(xué)習(xí)幫扶活動(dòng)，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)差、補(bǔ)考、留級(jí)的學(xué)生專門開設(shè)少數(shù)民族學(xué)生重修班等等。

（2）“特殊照顧”與嚴(yán)格管理相結(jié)合。新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，對(duì)難度較大的課程降低考核標(biāo)準(zhǔn)是必要之舉。但是標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定并不簡(jiǎn)單，在課程難度與學(xué)生基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力之間要達(dá)到有機(jī)協(xié)調(diào)，既要使學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)不至于過(guò)重，又要注重保持其學(xué)習(xí)積極性，可以在借鑒相關(guān)高校的成功做法中結(jié)合本校的實(shí)際情況制定一些“特殊政策”。

目前內(nèi)地大多數(shù)高校都對(duì)新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生專門制定了及格分?jǐn)?shù)線，使部分學(xué)生產(chǎn)生了懶惰心理，此類學(xué)生應(yīng)區(qū)別對(duì)待。比如說(shuō)，針對(duì)山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)母語(yǔ)非漢語(yǔ)的維吾爾、哈薩克、藏、烏孜別克、柯爾克孜等少數(shù)民族學(xué)生制定的學(xué)業(yè)政策應(yīng)該更為寬松。而對(duì)回族、滿族等新疆少數(shù)民族學(xué)生，他們的母語(yǔ)本身是漢語(yǔ)，接受教育的基礎(chǔ)較好則應(yīng)區(qū)別對(duì)待或者逐步取消專門分?jǐn)?shù)線的過(guò)分照顧。

3、以特色活動(dòng)為載體，增進(jìn)不同民族學(xué)生之間的相互理解

（1）加強(qiáng)人文關(guān)懷，關(guān)注心理健康。要把握好新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生特有的思維方式和心理活動(dòng)規(guī)律，尊重他們傳統(tǒng)的精神追求和分析認(rèn)識(shí)問(wèn)題的思維標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)院或班級(jí)可定期舉行心理知識(shí)講座，學(xué)校心理辦要對(duì)新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生的心理困惑提供及時(shí)的心理援助，并形成一種機(jī)制。充分發(fā)揮高校輔導(dǎo)員和班團(tuán)干部的疏導(dǎo)作用，尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生，在溝通交流中體現(xiàn)人情味、親切感，杜絕“貼標(biāo)簽”行為。

（2）開展具有民族特色的文化活動(dòng)。“文化人類學(xué)家認(rèn)為，人們習(xí)慣的行為，受其文化背景的影響。教育與文化是錯(cuò)綜復(fù)雜交叉的，教育受到文化的制約和影響。學(xué)校作為一個(gè)社會(huì)組織，其生存與發(fā)展都離不開文化。校園文化是一種特殊的文化現(xiàn)象構(gòu)成學(xué)校生存與發(fā)展的基礎(chǔ)?！币膭?lì)民族生踴躍參與集體活動(dòng)。在對(duì)新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在對(duì)學(xué)?；顒?dòng)類型的傾向性方面，73.7%的新疆籍少數(shù)民族學(xué)生更傾向于參與全校性的，僅有15.8%新疆籍少數(shù)民族的學(xué)生更傾向于參與單獨(dú)為少數(shù)民族學(xué)生舉辦的；而僅有29.4%的西藏籍少數(shù)民族學(xué)生更傾向于參與全校性的，更傾向于參與單獨(dú)為少數(shù)民族學(xué)生舉辦的占比為35.3%；要把全校性活動(dòng)與民族特色活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。一方面，讓新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生在各種有益的活動(dòng)中與其他同學(xué)廣泛接觸，互相了解，增進(jìn)友誼，并在活動(dòng)中展示自我，品嘗成功，體驗(yàn)自我存在的價(jià)值，樹立堅(jiān)強(qiáng)的自信心。另一方面，要在校園文化建設(shè)中體現(xiàn)少數(shù)民族文化的內(nèi)容。如結(jié)合新疆、西藏地區(qū)少數(shù)民族的文學(xué)、藝術(shù)、歷史、工藝等，結(jié)合少數(shù)民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)等進(jìn)行教育，使之在校園內(nèi)外廣為傳播和交流，真正體現(xiàn)獨(dú)特的民族特色。

培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀人才是高校的重要使命，也是國(guó)家促進(jìn)民族教育事業(yè)發(fā)展的重大舉措。隨著新疆、西藏少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，當(dāng)?shù)孛褡褰逃纳鐣?huì)需求發(fā)生了重大變化，少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也更加復(fù)雜激烈。在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我國(guó)各大高校不僅需要注重對(duì)新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生的人文關(guān)懷，也需要改革少數(shù)民族人才培養(yǎng)的體制與機(jī)制，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行培養(yǎng)民族人才的各項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行認(rèn)真分析，明確各項(xiàng)少數(shù)民族培養(yǎng)計(jì)劃的戰(zhàn)略定位，從而進(jìn)行高校內(nèi)部治理工作特別是要確保教學(xué)質(zhì)量，來(lái)實(shí)現(xiàn)高校為民族地區(qū)選拔優(yōu)秀人才、培養(yǎng)有特長(zhǎng)技能優(yōu)秀人才的最終目的。

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[3] 周晶，周玉琴.試析少數(shù)民族貧困大學(xué)生資助體系及完善策略[J].青海民族研究，2013（3）.

【作者簡(jiǎn)介】

周凱華，男，河南沁陽(yáng)人，湖南大學(xué)法學(xué)院2013級(jí)本科生.

瑪尼亞·麥達(dá)尼亞提，女，新疆富蘊(yùn)人，湖南大學(xué)法學(xué)院2013級(jí)本科生.