高峰

[摘 要]目前輻射環(huán)境安全問題越來越突出，給人類的身體健康和生命安全帶來了嚴(yán)重的威脅。因此，輻射環(huán)境的保護(hù)工作日益引起社會(huì)各界的關(guān)注，輻射環(huán)境保護(hù)工作也逐漸成為環(huán)境保護(hù)工作中一個(gè)的重要組成內(nèi)容。結(jié)合地方情況、輻射環(huán)境現(xiàn)狀和人員編制實(shí)際，探索科學(xué)有效的輻射環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急體系建設(shè)，建立小而精的輻射事故應(yīng)急隊(duì)伍，科學(xué)調(diào)度有限應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)輻射事故預(yù)防和應(yīng)急的無縫銜接是一個(gè)非常有意義的工作。

[關(guān)鍵詞]環(huán)保系統(tǒng)；核與輻射事故；分級(jí)負(fù)責(zé)；應(yīng)急措施；分析評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：TM841 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）10-0265-01

核與輻射安全無小事，應(yīng)急上作更是容不得半點(diǎn)馬虎。未來輻射事故應(yīng)急上作越來越具有反核恐怖襲擊的特點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)“六個(gè)強(qiáng)化”，逐步建立“預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)迅速、處置妥當(dāng)”的輻射事故應(yīng)急工作體系。輻射防護(hù)是研究保護(hù)人類（系指全人類、其中的部分或個(gè)體成員以及他們的后代）免受或少受輻射危害的應(yīng)用學(xué)科，有時(shí)亦指用于保護(hù)人類免受或盡量少受輻射危害的要求、措施、手段和方法。輻射包括電離輻射和電磁輻射。在核領(lǐng)域，輻射防護(hù)專指電離輻射防護(hù)。核設(shè)施及核技術(shù)應(yīng)用單位注重核與輻射安全管理，環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)核設(shè)施及核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管。運(yùn)行核電廠、研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施、放射性物質(zhì)運(yùn)輸、放射性廢物貯存和處理處置設(shè)施安全運(yùn)行，均未發(fā)生一級(jí)以上的安全事件或事故，在建核設(shè)施的建造質(zhì)量得到有效控制。

1 強(qiáng)化事故預(yù)警

本著“預(yù)防為主”的原則，在全省范圍內(nèi)選取百枚重點(diǎn)放射源（包括固定源和移動(dòng)源飛利用GPS定位系統(tǒng)和射線探測(cè)設(shè)備對(duì)其周圍環(huán)境進(jìn)行24h連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)傳回環(huán)保部門自動(dòng)監(jiān)控中心，數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)即時(shí)顯示出每枚放射源的輻射劑量及放射源在線狀況。放射源在使用、轉(zhuǎn)移或維修過程中如發(fā)生射線泄露或丟失等異常情況，系統(tǒng)能即時(shí)發(fā)出報(bào)警，并將異常信息傳輸至監(jiān)控中心，可由環(huán)保部門運(yùn)用應(yīng)急監(jiān)測(cè)車進(jìn)行巡測(cè)、復(fù)測(cè)。

2 提高人員應(yīng)急措施

應(yīng)急素養(yǎng)包括應(yīng)急意識(shí)、反應(yīng)能力、技術(shù)水平、人機(jī)（儀器設(shè)備）結(jié)合程度、預(yù)估評(píng)判能力等等，它是一個(gè)綜合概念。日常的輻射環(huán)境監(jiān)管也好、監(jiān)測(cè)也好，總是在一種按部就班的土作程序中進(jìn)行，仔細(xì)認(rèn)真就足以解決遇到的大部分問題。而在輻射事故應(yīng)急時(shí)，情況復(fù)雜，不確定因素多，協(xié)調(diào)因素多，預(yù)估預(yù)判的因素多，現(xiàn)場(chǎng)需要臨機(jī)決斷的土作多。因此，應(yīng)急過程是對(duì)一個(gè)人、一個(gè)單位、一個(gè)體系綜合能力水平的檢驗(yàn)，也是應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急素養(yǎng)的綜合反映。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急素養(yǎng)高，可以科學(xué)預(yù)估預(yù)判現(xiàn)場(chǎng)情況和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，敏感捕捉到現(xiàn)場(chǎng)變化信息，及時(shí)采取有效措施或調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，既有利于現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)快速處置，又有利于為決策層協(xié)調(diào)各要素和做決策提供準(zhǔn)確可靠數(shù)據(jù)和處置建議，搶占事故處置的主動(dòng)權(quán)，將“通過應(yīng)急保證人民生命財(cái)產(chǎn)，努力將事故損失降到盡可能低”的應(yīng)急目標(biāo)落到實(shí)處。因此，提升應(yīng)急隊(duì)伍人員應(yīng)急素養(yǎng)對(duì)科學(xué)高效處置輻射事故，保障人和環(huán)境安全具有非常深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

3 強(qiáng)化應(yīng)急演練和培訓(xùn)

先進(jìn)的應(yīng)急系統(tǒng)和精良的應(yīng)急裝備，并不等于良好的綜合應(yīng)急響應(yīng)能力，必須常學(xué)常練、實(shí)戰(zhàn)實(shí)練。要著眼于常態(tài)化，省級(jí)、市級(jí)每年至少開展一次應(yīng)急演練，并對(duì)各省轄市的應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行考核；著眼于實(shí)戰(zhàn)化，事前不通知、不排練，事后要形成總結(jié)報(bào)告，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施程序的可操作性，并加以完善。同時(shí)，要將應(yīng)急培訓(xùn)上作納入全省核與輻射安全監(jiān)管人才培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織有針對(duì)性和層次性的應(yīng)急培訓(xùn)，對(duì)省、市環(huán)保部門應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行綜合培訓(xùn)，對(duì)從事具體應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置上作的人員加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)的應(yīng)急管理和操作人員組織集中培訓(xùn)，使各類應(yīng)急人員清楚各自的崗位職責(zé)，掌握所需的應(yīng)急知識(shí)與技能。

4 強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)環(huán)節(jié)最重要的是，明確擔(dān)負(fù)不同響應(yīng)職責(zé)的行動(dòng)小組、作為協(xié)作單位的相關(guān)部門、作為技術(shù)支持的應(yīng)急專家組等的權(quán)限和責(zé)任，建立為調(diào)動(dòng)應(yīng)急人員和進(jìn)行應(yīng)急通知與報(bào)告所建立的權(quán)責(zé)關(guān)系與通信渠道。應(yīng)急期間，“聯(lián)動(dòng)”須先“聯(lián)絡(luò)”，確保聯(lián)絡(luò)渠道明確、固定，聯(lián)絡(luò)用語(yǔ)規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行記錄制度，對(duì)外渠道和口徑統(tǒng)一。在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)，建立輻射事故應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)行24小時(shí)專人值班，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)；應(yīng)急情況下，值班人員響應(yīng)，其余人員待命，必要時(shí)給予支援，做好事故應(yīng)急響應(yīng)的銜接上作。在對(duì)外協(xié)調(diào)上，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、向有關(guān)部門通報(bào)倩況、向媒體發(fā)布信息，各有關(guān)單位按照全省輻射事故應(yīng)急預(yù)案要求密切配合。

5 強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)是對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行污染水平監(jiān)測(cè)和采樣，屬于非常規(guī)監(jiān)測(cè)，對(duì)儀器選型、方法選擇、點(diǎn)位布設(shè)、數(shù)據(jù)分析以及應(yīng)遵循的監(jiān)測(cè)原則有著特殊的要求。及時(shí)、高效的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能夠?yàn)榭茖W(xué)決策、妥善處置事故提供可靠保障。因此，首先要夯實(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)：一是開展專項(xiàng)課題研究，根據(jù)不同的響應(yīng)級(jí)別，編制配套的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化；一是建立高效的質(zhì)量保證體系，確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取及時(shí)、結(jié)果可靠；三是開展全省輻射應(yīng)急能力評(píng)估工作，有針對(duì)性地強(qiáng)化各級(jí)輻射站和監(jiān)察隊(duì)伍的應(yīng)急能力建設(shè)，包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛、便攜儀器和個(gè)人防護(hù)裝備，并加強(qiáng)日常保養(yǎng)和維護(hù)。其次，由于不同情況下的輻射事故具有不同的表現(xiàn)形式，事故發(fā)生后要立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)前的調(diào)查，借助全省核與輻射安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，確定污染源特征，劃定監(jiān)測(cè)范圍。再根據(jù)調(diào)查結(jié)果制訂不同的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案和防護(hù)措施，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)日、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，對(duì)射線泄露事故應(yīng)確認(rèn)泄露物質(zhì)、污染范圍。如果監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；虼嬖赺次污染的可能，還要加密監(jiān)測(cè)，并及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

5 強(qiáng)化分析評(píng)價(jià)

事故發(fā)生后，一方而，在做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)，要綜合分析應(yīng)急監(jiān)測(cè)、采樣數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)事故形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)研判現(xiàn)有應(yīng)急行動(dòng)措施的有效性，以便隨時(shí)調(diào)整應(yīng)急行動(dòng)方案。另一方而，要建立事故分析評(píng)價(jià)體系。整理匯編輻射事故典型案例，運(yùn)用層次分析法，將定性分析與定量分析相結(jié)合，深度分析典型案例發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入排查隱患，有針對(duì)性地采取措施，改進(jìn)監(jiān)管上作，杜絕事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。

6 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境安全已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，在我國(guó)即將大力發(fā)展核電和核技術(shù)利用持續(xù)活躍的背景下，輻射環(huán)境作為一個(gè)特殊的領(lǐng)域，逐步受到重視。預(yù)防輻射事故固然重要，但建立和保持快速、高效的事故應(yīng)急體系和應(yīng)急能力，發(fā)生事故后快速響應(yīng)，將事故損失降到盡可能小，同樣意義重大。

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