杜大偉

“習(xí)特會”后中美不大可能爆發(fā)全面的貿(mào)易戰(zhàn)

2017年4月，備受矚目的“習(xí)特會”在美國佛羅里達(dá)州海湖莊園落幕。盡管在貿(mào)易領(lǐng)域并沒有達(dá)成具體成果，美國總統(tǒng)特朗普也曾在推特上說同中國國家主席習(xí)近平的會晤“非常艱難”，不過兩人的會晤為未來貿(mào)易談判指出了方向。

最重要的是，“習(xí)特會”的氛圍是禮貌且相互尊重的，特朗普形容他和習(xí)近平的關(guān)系“棒極了”。對比特朗普在競選期間的激烈言論，現(xiàn)在看起來美國向中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的可能性大大降低。

特朗普政府內(nèi)部存在貿(mào)易保護(hù)主義者和全球化主義者的斗爭，目前看來，似乎全球化主義者占據(jù)了上風(fēng)。但這并不意味著美國不會針對中國采取貿(mào)易保護(hù)措施，而是這些措施可能是小型的、限制在具體領(lǐng)域的。

特朗普政府不想繼續(xù)進(jìn)行奧巴馬政府延續(xù)下來的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話。事實上，它已經(jīng)變得過于大而無用，幾乎就局限在形式上。這次“習(xí)特會”之后，據(jù)美方的消息，高級別的經(jīng)濟(jì)對話還將繼續(xù)，且戰(zhàn)略對話與經(jīng)濟(jì)對話將分別進(jìn)行，這是很有道理的。新的中美“全面經(jīng)濟(jì)對話”（Comprehensive Economic Dialogue），美方將由財政部長史蒂文·姆努欽（Steven Mnuchin）和商務(wù)部長威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）擔(dān)任聯(lián)合主席，中方主席可能依然是國務(wù)院副總理汪洋。

在近期進(jìn)展方面，中國將對金融領(lǐng)域投資和美國牛肉出口加大開放力度，這都是此次“習(xí)特會”的積極進(jìn)展。

美國政府一直要求中國降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，而中國政府希望美國放寬對中國出口高科技產(chǎn)品的限制，并允許中國國有企業(yè)參與美國高科技并購。但在當(dāng)前政治環(huán)境下，想要實現(xiàn)這一點很難。

新對話聽起來非常像老對話，我們有等待的耐心，看看能否產(chǎn)生更好的結(jié)果。

“習(xí)特會”過程中出現(xiàn)了一個意想不到的插曲，即在歡迎晚宴舉行的同時，美國發(fā)動了對敘利亞的空襲。我不認(rèn)為這是成心針對中國的舉動。顯然，美國覺得不必等到首腦會晤之后，再對阿薩德使用化學(xué)武器這一行為作出反應(yīng)，所以他們對在“習(xí)特會”期間采取行動并不猶豫。無論這一舉動是否是有意的，都清楚地表明，特朗普政府對于采取單邊軍事行動不會猶豫。

這個信息與朝鮮半島無核化問題緊密相關(guān)。為了避免美國魯莽地對朝鮮采取軍事打擊，中國可能會加大對朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁力度。中國的基本戰(zhàn)略不會改變，即不希望朝鮮政權(quán)在混亂中垮臺。不過，雖然中國對于美國做出魯莽之事的擔(dān)憂有所增加，但我認(rèn)為美國不太可能貿(mào)然采取行動。此外，中國對于通過經(jīng)濟(jì)制裁促使金正恩放棄核武器這種方法也是持懷疑態(tài)度的。

空襲敘利亞也在某種程度上說明特朗普的注意力和行動很容易因為預(yù)料之外的事情而轉(zhuǎn)移?！傲?xí)特會”原本是進(jìn)行貿(mào)易談判的好機(jī)會，但是卻充斥著敘利亞和朝鮮問題。

在這些全球安全議題上，美國需要中國的合作。中國在伊朗問題和應(yīng)對全球氣候變化方面的合作曾經(jīng)讓奧巴馬政府很難在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χ袊扇娪彩侄?。特朗普很可能也會在與敘利亞、朝鮮等相關(guān)的安全問題上需要中國的合作，從而不會在貿(mào)易領(lǐng)域真正地打擊中國。

（作者為布魯金斯學(xué)會高級研究員。王藝璇譯）