王敏

摘 要：發(fā)展旅游是當今城市謀求發(fā)展的新的突破口。如何在旅游規(guī)劃編制的過程中，體現(xiàn)城市特色、避免千篇一律是值得關(guān)注的問題。以泗洪縣通湖大道地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃為例，基于地域特色的深入挖掘和凝練提升，探討旅游發(fā)展規(guī)劃編制方法，以展現(xiàn)該地區(qū)的個性，推動該地區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：旅游發(fā)展；地域特色；旅游規(guī)劃

中圖分類號：F061.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）29-0097-02

2015年10月，黨的十八屆五中全會上鮮明地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的經(jīng)濟社會全面發(fā)展新理念，全面建成小康社會。探討謀求發(fā)展的新理念、新策略仍然是未來城鎮(zhèn)建設(shè)的主題。而發(fā)展旅游，是當前許多城市謀求發(fā)展的新的突破口。怎樣避免千城一面，做好旅游規(guī)劃，發(fā)展特色旅游，走出自己的獨特之路？本文以泗洪縣通湖大道地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃為例，探討了基于城市地域特色的深入挖掘和研究編制旅游發(fā)展規(guī)劃方法，試圖以此體現(xiàn)城市特色，展現(xiàn)城市的個性，打好城市的品牌形象，從而真正推動城市的可持續(xù)健康發(fā)展。泗洪縣位于江蘇西北部宿遷市，東臨洪澤湖。通湖大道東臨汴河，是泗洪南部新城通往洪澤湖濕地的快速通道。自青陽鎮(zhèn)245省道起，通湖大道途徑縣城（青陽鎮(zhèn)）、石集鄉(xiāng)、城頭鄉(xiāng)、陳圩鄉(xiāng)，及至臨淮鎮(zhèn)，總長24公里，建成通車后可實現(xiàn)20分鐘到達濕地保護區(qū)。

一、地域特色構(gòu)成

所謂地域特色是城市的特色所在，是地區(qū)區(qū)別于其他地區(qū)的重要表征。城市所在的地理位置是城市發(fā)展的根源，獨特的城市區(qū)位是城市地域特色的根本；城市的自然環(huán)境風(fēng)貌、歷史風(fēng)俗文化與城市的發(fā)展息息相關(guān)，是城市地域特色的重要構(gòu)成要素；產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型也是城市建設(shè)過程中的一個重要特色，特色產(chǎn)業(yè)是城市地域特色的重要支撐。不同的地區(qū)都具有不同的地域特色。

通過對泗洪通湖大道地區(qū)的深度調(diào)查，其地域特色可以從特色區(qū)位、特色文化、特色風(fēng)貌以及特色產(chǎn)業(yè)四個方面來進行研究。

（一）特色區(qū)位

泗洪是南京、徐州兩大都市圈的輻射主要交融地區(qū)，是蘇北水鄉(xiāng)濕地重點點狀發(fā)展地區(qū)，更是洪澤湖環(huán)湖旅游經(jīng)濟圈旅游經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)軍者。洪澤湖是中國第四大淡水湖，泗洪居其北大門，而通湖大道由泗洪城區(qū)直指洪澤湖，快速銜接城區(qū)和湖區(qū)。

根據(jù)泗洪縣總體規(guī)劃，濕地大道位于總體規(guī)劃中的城市旅游發(fā)展次軸，屬于東南旅游業(yè)發(fā)展片區(qū)，是縣城與洪澤湖的聯(lián)系通道，更是重要的旅游通道。

（二）特色文化

泗洪歷史悠久，人杰地靈。境內(nèi)雙溝地區(qū)是人類祖先的發(fā)源地之一，西周時為徐國中心，構(gòu)成古徐國文化的主體。近代是全國十九大抗日民主根據(jù)地之一、淮北抗日民主根據(jù)地的中心，目前留存有大量的遺跡。

這樣的歷史發(fā)展，造就了通湖大道地區(qū)豐富而多樣的歷史文化及自然資源。根據(jù)資源的性質(zhì)，可分為古河道類文化遺址、古遺跡類文化遺址、革命紀念類文化遺址、自然風(fēng)景區(qū)4類12處歷史文化及自然資源。

（三）特色風(fēng)貌

通湖大道地區(qū)現(xiàn)狀風(fēng)貌特色鮮明，主要以河道、稻田、樹林以及湖泊等自然景觀為主，臨近縣城處為城市建設(shè)景觀。其中，河道風(fēng)貌為傳承著悠久歷史文化的古汴河，稻田風(fēng)貌為沿線城頭鄉(xiāng)、石集鄉(xiāng)成片種植的水稻種植基地，樹林風(fēng)貌為陳圩鄉(xiāng)高大茂密的林場，湖泊風(fēng)貌為洪澤湖一望無際的濕地。

（四）特色產(chǎn)業(yè)

依托洪澤湖優(yōu)勢資源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通湖大道地區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要為優(yōu)質(zhì)稻米、家禽養(yǎng)殖以及大閘蟹養(yǎng)殖等生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，有結(jié)合洪澤湖發(fā)展的泗洪特色農(nóng)業(yè)基地與洪澤湖風(fēng)景旅游區(qū)。

城頭鄉(xiāng)、石集鄉(xiāng)以糧食作物和經(jīng)濟作物種植為主，有水稻、小麥、西瓜果等作物，以及漁業(yè)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、反季蔬菜等產(chǎn)業(yè)。陳圩鄉(xiāng)有蔬菜種植基地、林業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水稻種植等特色農(nóng)業(yè)。臨淮鎮(zhèn)則是泗洪縣傳統(tǒng)的水產(chǎn)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以螃蟹養(yǎng)殖為主，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積全縣居首。

二、特色目標定位

根據(jù)泗洪地域特色的分析，可以說，泗洪是“大湖濕地千古城”，通湖大道更是“水韻泗洪第一道”。通湖大道沿線規(guī)劃正是旅游發(fā)展的強有力支撐，對于地區(qū)旅游發(fā)展具有獨一無二的重要性。

因此，通湖大道沿線概念規(guī)劃將通湖大道地區(qū)規(guī)劃成為集門戶窗口樞紐區(qū)、歷史文化新絲路、景觀生態(tài)水綠廊、大眾游憩休閑帶為一體的城市標志，尊重泗洪的自然和人文，融合時代和創(chuàng)新意識，滿足健康養(yǎng)生的現(xiàn)代生活方式，是泗洪水韻城市特色的展示窗口，是泗洪生態(tài)城市發(fā)展的強力載體，更是環(huán)湖旅游經(jīng)濟圈的重要構(gòu)成。

三、旅游發(fā)展規(guī)劃

（一）旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“一軸三廊、五心多點”的發(fā)展結(jié)構(gòu)。通過一條汴河旅游軸緊密聯(lián)系青陽鎮(zhèn)、石集鄉(xiāng)、城頭鄉(xiāng)、二河閘、臨淮鎮(zhèn)五大旅游節(jié)點，同時通過穿越節(jié)點的S245、柳鷺旅游線、S330聯(lián)系溧河風(fēng)景道與青穆旅游線，形成拉動整個縣域旅游的網(wǎng)絡(luò)骨架。

（二）旅游發(fā)展策略

抓住古汴河唯一遺存地的獨特條件，以古汴河作為時代發(fā)展的記錄冊，結(jié)合運河文化載體、地方田園風(fēng)光和水韻濕地特色，以通湖大道改造為契機，以古汴河文化底蘊為優(yōu)勢，以大湖時代來臨為機遇，合力打造古汴河文化（“運河文化”、“田園文化”、“水韻文化”）的特色文化長廊。沿線打造五大迎客景區(qū)（主景區(qū)）、三大留客景區(qū)（次景區(qū)）。五大迎客景區(qū)（主景區(qū)）分別為青陽古汴隋風(fēng)景區(qū)、石集田園人家景區(qū)、城頭林韻農(nóng)莊景區(qū)、二河古閘半島景區(qū)、臨淮水韻蟹鄉(xiāng)景區(qū)；三大留客景區(qū)（次景區(qū)）分別為湖光阡陌體驗區(qū)、林野匯秀體驗區(qū)、森林鳥語體驗區(qū)。

（三）旅游項目策劃

充分利用航道河和沿河風(fēng)光帶的有力資源，結(jié)合五大迎客主景區(qū)、三大留客次景區(qū)設(shè)置項目，主景區(qū)項目以為主線游客提供休憩、食宿等配套服務(wù)功能為主，次景區(qū)以獨特生態(tài)休閑體驗為吸引力進行橫向拉動。

規(guī)劃1條旅游主線、1條旅游次線、3條外聯(lián)游線。分別為依托通湖大道的汴河旅游主線，依托主要鄉(xiāng)村道路貫穿三大次景區(qū)的田園旅游次線，依托S245、柳鷺旅游線、S330的外聯(lián)游線。

（四）特色城鎮(zhèn)布局

城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)尊重自然，結(jié)合地形地貌、地質(zhì)水文等自然條件，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。同時，加強對歷史文化資源的挖掘，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”特色。另外，在村莊建設(shè)布局中應(yīng)強調(diào)

四、特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

規(guī)劃分為三個層次進行控制。通湖大道廊道空間為產(chǎn)業(yè)控制區(qū)；兩側(cè)1公里范圍內(nèi)為產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)區(qū)；外圍為產(chǎn)業(yè)提升區(qū)。

其中，青陽鎮(zhèn)（城區(qū)）提升其蘇皖邊界區(qū)域性商貿(mào)中心地位，打造古汴河歷史文化門戶，規(guī)劃古運河文化體驗區(qū)、綜合旅游服務(wù)中心特色產(chǎn)業(yè)項目；石集鄉(xiāng)重點發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次，形成集種植、加工、貿(mào)易于一體的綜合型現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)基地，規(guī)劃有機稻米現(xiàn)代化種植基地、玉米酒糟蛋白飼料（DDGS）生產(chǎn)加工基地、有機蔬菜種植基地、文化古跡遺址特色產(chǎn)業(yè)項目；城頭鄉(xiāng)重點發(fā)展經(jīng)濟型、特色型、專業(yè)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突破提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，規(guī)劃特用玉米規(guī)模種植基地、反季節(jié)蔬菜水果種植基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、觀鳥園、植物園、旅游服務(wù)基地特色產(chǎn)業(yè)項目；陳圩鄉(xiāng)重點發(fā)展立體化林果經(jīng)濟和體驗型都市農(nóng)場經(jīng)濟，加快一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，擴大農(nóng)產(chǎn)發(fā)展的附加值，規(guī)劃經(jīng)濟林木套種基地、都市DIY認種農(nóng)場果園、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等特色產(chǎn)業(yè)項目；臨淮鎮(zhèn)重點發(fā)展多元化“螃蟹經(jīng)濟”，建設(shè)綜合型生態(tài)休閑旅游中心，完善濱水生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈體系，規(guī)劃綜合型水產(chǎn)養(yǎng)殖基地（立體化、可規(guī)化、體驗型）、濱水生態(tài)旅游服務(wù)區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)項目。

結(jié)語

特色旅游規(guī)劃需要在對當?shù)氐牡赜蛱厣钊胪诰蚝屠斫饣A(chǔ)之上，進行系統(tǒng)梳理和凝練提升，找出最佳的表現(xiàn)形式。在泗洪縣通湖大道地區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃編制過程中，通過特色區(qū)位、特色文化、特色風(fēng)貌、特色產(chǎn)業(yè)等方面進行地域特色的研究分析，旅游發(fā)展規(guī)劃緊扣地域特色這一主題，將其充分融入到特色目標定位、旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)、旅游項目策劃、特色城鎮(zhèn)布局、特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等規(guī)劃各系統(tǒng)中去，以打造一個獨一無二的城市地區(qū)，從而推動城市健康發(fā)展。

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