顧玲

摘要：本篇文章首先從職責(zé)定位缺少明確性、職盡責(zé)缺乏深入性、考核評(píng)優(yōu)不關(guān)聯(lián)三個(gè)方面入手，對(duì)當(dāng)前科研單位黨委落實(shí)主體責(zé)任工作時(shí)存在的主要問(wèn)題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，從加強(qiáng)黨委主體責(zé)任意識(shí)、構(gòu)建完善的監(jiān)管體系、優(yōu)化追究問(wèn)責(zé)等方面，提出科研單位落實(shí)黨委主體責(zé)任的優(yōu)化措施。希望通過(guò)本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞：科研單位；黨委；主體責(zé)任；幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，這也促使了我國(guó)小康社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，科學(xué)的進(jìn)步以及創(chuàng)新已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系快速發(fā)展的主要因素。結(jié)合財(cái)政部門數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)財(cái)政科技支出情況截止到2016年底，年均增長(zhǎng)在為23%，年累計(jì)數(shù)額已經(jīng)高達(dá)2億元，占我國(guó)財(cái)政總支出的5%。隨著時(shí)代的快速發(fā)展，科研費(fèi)用投放已經(jīng)排列世界第三位，但是，和投放同時(shí)存在的就是科研腐敗現(xiàn)象逐漸加劇?？蒲懈瘮?，不單單會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還會(huì)給科學(xué)創(chuàng)新動(dòng)力帶來(lái)影響。因此，加大科研單位的腐敗工作力度至關(guān)重要。在召開(kāi)十八屆五中全會(huì)時(shí)，已經(jīng)明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政構(gòu)建機(jī)制，擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，構(gòu)建行之有效的職責(zé)追究體系?？蒲袉挝蛔鳛槲覈?guó)科研工作中不可或缺的一部分，怎樣才能將黨委主體責(zé)任進(jìn)行全面發(fā)揮，已經(jīng)是當(dāng)前科研單位的重點(diǎn)工作。

一、當(dāng)前科研單位黨委落實(shí)主體責(zé)任工作時(shí)存在的主要問(wèn)題

（一）職責(zé)定位缺少明確性

當(dāng)前，部分科研單位在落實(shí)黨委主體責(zé)任工作時(shí)，普遍存在諸多的問(wèn)題，其中包括思想認(rèn)識(shí)不深入、職責(zé)定位不清晰、職責(zé)不明確等現(xiàn)象。在落實(shí)黨委主體責(zé)任工作時(shí)，也僅僅局限在召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，發(fā)表相關(guān)講話，學(xué)習(xí)相關(guān)文件等方面，較少的對(duì)黨委主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行過(guò)問(wèn)或者引導(dǎo)，導(dǎo)致詳細(xì)的指導(dǎo)以及檢測(cè)落實(shí)力度不高。

（二）履職盡責(zé)缺乏深入性

部分科研單位在落實(shí)黨委主體責(zé)任的過(guò)程中，在思想上的認(rèn)識(shí)不夠充分，導(dǎo)致工作落實(shí)不夠具體，普遍出現(xiàn)借助文件落實(shí)文件，借助會(huì)議貫穿會(huì)議的情況，認(rèn)為只要年初責(zé)任分工分一分，責(zé)任書簽一簽，年中黨風(fēng)廉政黨課上一上，年終總結(jié)報(bào)告讀一讀就是落實(shí)了主體責(zé)任，并沒(méi)有根據(jù)科研單位的真實(shí)狀況，構(gòu)建切實(shí)可行的操作方式，同時(shí)也沒(méi)有結(jié)合科研單位的自身特性來(lái)擬定責(zé)任制內(nèi)容，基本上是依葫蘆畫瓢、照搬照抄，缺乏針對(duì)性和可操作性，導(dǎo)致責(zé)任制的落實(shí)只停留在表面，沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處。

（三）考核評(píng)優(yōu)不關(guān)聯(lián)

黨的十八大以來(lái)，中央陸續(xù)修訂出臺(tái)了多部黨內(nèi)《條例》和《準(zhǔn)則》，并將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)的是政治責(zé)任，但實(shí)際上壓力沒(méi)有傳導(dǎo)到各個(gè)部門和其他中層干部中，出現(xiàn)“上熱下冷，層層遞減”的情況。雖然在年初的責(zé)任制中都會(huì)有與年終考核掛鉤的內(nèi)容，但往往單位在開(kāi)展核查落實(shí)黨委主體責(zé)任情況工作時(shí)，存在考核缺少深入性的現(xiàn)象，問(wèn)題洞察性不高，群眾參與性不強(qiáng)烈等。在考核結(jié)果應(yīng)用方面，也存在考核應(yīng)用結(jié)果和干部評(píng)先評(píng)優(yōu)之間聯(lián)系不緊密，和干部選拔之間差距比較遠(yuǎn)等現(xiàn)象，老實(shí)人吃虧情況比較明顯，因此，主體責(zé)任很難向下落實(shí)。

二、科研單位落實(shí)黨委主體責(zé)任的優(yōu)化措施

（一）加強(qiáng)黨委主體責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建完善的黨委主體責(zé)任機(jī)制

為了保證科研單位黨委主體責(zé)任工作的全面落實(shí)，提升黨委主體責(zé)任意識(shí)是非常必要的。首先，加強(qiáng)黨委主體責(zé)任意識(shí)。運(yùn)用新媒體等現(xiàn)代宣傳方式，加大對(duì)黨委主體責(zé)任知識(shí)的學(xué)習(xí)力度，引導(dǎo)單位單位部門落實(shí)自身的職責(zé)，建立緊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)意識(shí)，對(duì)各個(gè)人員負(fù)責(zé)的主題職責(zé)進(jìn)行確定。其次，細(xì)化主體責(zé)任。結(jié)合黨委部門的人員配置情況，對(duì)主體責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，讓每一位工作人員都能對(duì)主體責(zé)任有所了解，并且明確主體責(zé)任落實(shí)工作內(nèi)容，讓其了解如何落實(shí)職責(zé)。最后，層層傳遞職責(zé)壓力。運(yùn)用引領(lǐng)示范的方式，真正實(shí)現(xiàn)工作落實(shí)的何處，黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)就拓展在何處，構(gòu)建一級(jí)監(jiān)管一級(jí)，層層落實(shí)的職責(zé)機(jī)制。

（二）構(gòu)建完善的監(jiān)管體系，落實(shí)黨委主體責(zé)任工作

身為科研單位黨委部門，應(yīng)該根據(jù)科研單位運(yùn)營(yíng)管理工作真實(shí)狀況，對(duì)號(hào)入座，明確自身職責(zé)，采用精細(xì)化的措施，構(gòu)建完善的監(jiān)管體系。加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，實(shí)施民主集中制、科研單位集體表決機(jī)制以及重大事件報(bào)告機(jī)制等，落實(shí)述責(zé)任德述廉述法工作。加大對(duì)科研單位領(lǐng)導(dǎo)人員任職工作力度，提升監(jiān)管工作質(zhì)量，聽(tīng)取審計(jì)部門、人事部門等多個(gè)部門的考察人選建議，避免發(fā)生用人不淑的現(xiàn)象。

（三）制定高效的倒查機(jī)制，優(yōu)化追究問(wèn)責(zé)

開(kāi)展責(zé)任追究工作的主要作用就是確保黨委主體責(zé)任落實(shí)到具體位置，構(gòu)建良好的職責(zé)分解、監(jiān)管以及倒查職責(zé)的鏈接。在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，應(yīng)該把黨委主體責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到實(shí)處。針對(duì)執(zhí)行力度不高、工作推進(jìn)力度不強(qiáng)、不遵紀(jì)守法的有關(guān)責(zé)任人，落實(shí)“廉政約談”工作，同時(shí)將其當(dāng)作考核臺(tái)賬，采用監(jiān)管和考核有機(jī)融合的方式，落實(shí)黨委主體責(zé)任工作，實(shí)現(xiàn)考核工作的有據(jù)可依。同時(shí)把考核結(jié)果當(dāng)作對(duì)科研單位領(lǐng)導(dǎo)人員總體評(píng)估以及激勵(lì)政策落實(shí)的主要憑證，針對(duì)考核結(jié)果不理想的人員，給以通報(bào)批評(píng)的懲罰措施。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力度不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致“四風(fēng)”現(xiàn)象出現(xiàn)的工作人員，不但要追求其職責(zé)，同時(shí)還要追蹤其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，真正做到有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必罰。

（四）加強(qiáng)黨委主體責(zé)任工作力度

近幾年來(lái)，我國(guó)科研單位開(kāi)始加大了科研腐敗政治力度，運(yùn)用構(gòu)建完善組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)配置、規(guī)范內(nèi)部管理等方式，來(lái)營(yíng)造良好的反腐倡廉環(huán)境，把加大科研經(jīng)費(fèi)控制和應(yīng)用力度、構(gòu)建完善的項(xiàng)目監(jiān)管體系、實(shí)現(xiàn)科研道德教育等內(nèi)容當(dāng)作主要環(huán)節(jié)，充分落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，從而給科研單位黨委主體責(zé)任工作的全面開(kāi)展提供良好的條件。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，落實(shí)黨委主體責(zé)任工作，可以促進(jìn)單位更好發(fā)展。但是，結(jié)合當(dāng)前狀況來(lái)看，科研單位在落實(shí)黨委主體責(zé)任工作的過(guò)程中，普遍存在諸多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了單位更好發(fā)展。因此，我們需要根據(jù)不同的問(wèn)題，采用相應(yīng)的優(yōu)化措施，通過(guò)采用加強(qiáng)黨委主體責(zé)任意識(shí)、構(gòu)建完善的監(jiān)管體系、優(yōu)化追究問(wèn)責(zé)等方式，來(lái)保證科研單位黨委主體責(zé)任工作的全面落實(shí)，進(jìn)而給科研單位的轉(zhuǎn)型升級(jí)和今后發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。