王曉琦

當前，我國經(jīng)濟正處在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，職工的勞動手段越來越進步，生產(chǎn)任務(wù)也日益繁重，對勞動保護提出了新的課題和更高的要求。因此，新形勢下，作為依法維護職工權(quán)益的各級工會組織首要任務(wù)就是維護勞動者在生產(chǎn)勞動過程中的健康和安全，做好勞動保護工作。

一、正確認識新形勢下工會勞動保護工作的現(xiàn)狀及存在問題

多年來，廣大企業(yè)始終將勞動保護作為工會的主要工作，作為維護職工根本權(quán)益的重要載體，不斷健全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，細化職責要求，強化責任落實，為企業(yè)的科學有效和諧發(fā)展做出了應有的貢獻。但隨著市場的拓展和隊伍的擴張，現(xiàn)有勞動保護工作觀念、工作方式、工作手段等，與新時期保護職工勞動健康的要求已不相適應，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是職工勞動保護意識與新時期勞動保護工作的高要求不相匹配。當前，少數(shù)領(lǐng)導、一部分職工，特別是還有個別工會干部對新時期工會勞動保護工作的重要性認識不足，勞動保護的觀念沒有真正做到深入人心，還存在著必須要監(jiān)督的被動局面。在領(lǐng)導層面，個別領(lǐng)導認為我們有健全的HSE管理體系，有整套的安全管理網(wǎng)絡(luò)，勞動保護只是可有可無的“空架子”；在少數(shù)工會干部眼中，安全生產(chǎn)、勞動保護是現(xiàn)場作業(yè)人員的事情，生產(chǎn)有安全部門監(jiān)督，勞保用品由物管部門發(fā)放，自己的勞動保護職責就當成“輔助工作”來做；一些職工認為自己的安全就應該由企業(yè)負責，沒有從“要我安全健康”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩】怠钡淖杂X行為。

二是隨著市場的拓展，帶來外部項目勞動保護如何監(jiān)管的新課題。多年來，我們大力實施“走出去”戰(zhàn)略，多支隊伍相繼走出省門，跨出國門。域外市場，如何將勞動保護工作傳統(tǒng)與甲方安全工作要求相結(jié)合？海外市場，在東西方文化的碰撞中、不同管理方式的融合中，怎樣保證勞動保護工作不缺失？這些都需要我們研究并加以解決。在點多、面廣、戰(zhàn)線長的具體實際下，加強對外部項目勞動保護的監(jiān)督，成為新形勢下的新課題。

三是隊伍持續(xù)擴張，大量的新員工在自我防護技能上存在較大差距。近年來，隨著油田的發(fā)展，隊伍規(guī)模持續(xù)擴張。在新增員工中，技術(shù)人員由于接受教育程度不同，閱歷不同，在實際工作中參與安全管理的能力和自身防護技能也參差不齊；崗位操作員工有的畢業(yè)于技工學校，接受過系統(tǒng)培訓，有的屬于勞務(wù)用工，文化程度和自身技能比較低。由于隊伍規(guī)模的擴張，生產(chǎn)節(jié)奏的加快，過去，一名技術(shù)人員或者操作工人需要五到十年才能全面掌握全套工藝流程，現(xiàn)在三到五年就必須“出爐”，有些甚至時間更短。面對油田生產(chǎn)多工種協(xié)調(diào)，交叉作業(yè)、特殊作業(yè)多的實際，這些大量加入的新員工在自我防護技能上還存在較大差距。

四是勞動保護監(jiān)督員的能力與快速發(fā)展的生產(chǎn)需要存在一定的脫節(jié)。目前，很多企業(yè)勞動保護監(jiān)督層級主要分三層，第一層是處級，由職能部門和各方面的專家組成，具有較高的勞動保護工作能力，第二層為隊站級，由各基層單位的工會主席擔任，有一定的監(jiān)督管理能力，第三層為班組級，主要由班組長或者班組安全員擔任。盡管第一層級和第二基層勞動保護監(jiān)督能力較強，但僅靠干部巡查和專項檢查，在發(fā)現(xiàn)處置現(xiàn)場隱患的時效性上存在不足，而直接作業(yè)環(huán)節(jié)的勞動保護監(jiān)管，又受班組監(jiān)督檢查員的工作責任心和工作能力所影響。尤其是生產(chǎn)技術(shù)快速發(fā)展的今天，很多新技術(shù)新工藝競相推出，有些有國家標準、行業(yè)標準，有些還存在空白，如果還停留在安全帽、安全帶等勞保用品是否規(guī)范穿戴的層次，不能及時發(fā)現(xiàn)新的職業(yè)危害，必然會出現(xiàn)監(jiān)管與實情脫節(jié)的現(xiàn)象。

二、加大宣傳教育，提高對勞動保護工作的認識

工會是工人階級的群眾組織，其基本核心任務(wù)是依法維護職工的合法權(quán)益，因此，在日常工作中，工會要以宣傳教育為主，組織職工認真學習《工會法》、《勞動法》、《職業(yè)病防治法》和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護方面的政策和法規(guī)、規(guī)定，提高廣大職工的安全生產(chǎn)和勞動保護意識；二是結(jié)合企業(yè)的安全教育和各種培訓等，強化職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，發(fā)揮職工在安全生產(chǎn)中的主力軍作用；三是舉辦勞動保護專業(yè)知識和安全監(jiān)督員培訓班，通過培訓學習，增強工會干部及有關(guān)人員的勞動保護意識，提高履職能力，形成人人講安全，人人重視安全，人人參與安全，人人監(jiān)督安全的勞動保護工作新局面。

三、完善規(guī)章制度，嚴格目標責任考核

建立健全工會勞動保護工作機制，落實（兼職）人員和考核辦法，是全面落實工會勞動保護工作的根本保證。一是健強自上而下的工會系統(tǒng)勞動保護監(jiān)督機構(gòu)，做到有工作機構(gòu)，有工作場所，有專人負責，有經(jīng)費保障；二是建立勞動保護監(jiān)督檢查員制度，實行勞動保護監(jiān)督檢查員的監(jiān)督檢查；三是要健全工會干部的安全培訓制度，定期組織工會干部學習勞動保護業(yè)務(wù)知識和安全生產(chǎn)知識，做到持證上崗。四是要建立工會安全工作例會制度，傳達上級有關(guān)精神，部署工作要點；五是要健全工會系統(tǒng)安全檢查制度。工會干部要主動融入企業(yè)的日常、節(jié)日性、專業(yè)性安全生產(chǎn)大檢查，實地檢點安全生產(chǎn)及勞動保護措施的落實情況，并對整改情況實施全過程跟蹤監(jiān)督；六是是要健全“三同時”制度。參與企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)工程項目“三同時”審查驗收，進一步落實工會的勞動保護監(jiān)督職能，促進企業(yè)安全生產(chǎn)和職工勞動保護工作扎實有效開展。

四、強化重點監(jiān)管，做好日常勞動保護工作

勞動保護工作難點在基層，重點也在基層，工會要創(chuàng)新工作方法，把主要精力和力量融入正常的生產(chǎn)經(jīng)營，放到日常勞動保護工作中，出實招、求實效，造福廣大職工群眾。一是抓好勞動保護教育培訓工作，監(jiān)督企業(yè)落實“三級”培訓制度，讓職工群眾掌握安全操作技術(shù)規(guī)程、工藝規(guī)程、應急處置方法等。二是監(jiān)督企業(yè)做好職工入廠體檢、在崗體檢、離職體檢，建立職工職業(yè)健康檔案。同時，針對企業(yè)的職業(yè)病發(fā)生規(guī)律，查找職業(yè)病預防工作存在的問題和隱患，督促企業(yè)采取有效措施予以整改，消除隱患。三是加大對勞動保護隱患排查工作的督查力度。重點檢查企業(yè)的設(shè)備運行臺帳、維護保養(yǎng)情況，要求企業(yè)在存在安全隱患和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害區(qū)域設(shè)置警示標識和說明；發(fā)動職工主動參與隱患排查，并出臺激勵措施，做到勞動保護隱患排查常態(tài)化、全員化。四是監(jiān)督勞動防護用品的發(fā)放和使用情況，督促企事業(yè)單位按規(guī)定提取相應的經(jīng)費，確保勞動防護用品的購買與發(fā)放；派專人深入基層進行監(jiān)督檢查，指導職工正確使用勞動保護用品，查看勞動防護用品的發(fā)放及使用情況。五是組織開展好 “安康杯”競賽活動，并將之納入企業(yè)安全生產(chǎn)責任制管理目標的重要內(nèi)容，列入年底責任制考核，努力打造企業(yè)安全生產(chǎn)的“安康杯”品牌，促進安全生產(chǎn)勞動保護工作的制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、人性化建設(shè)。六是抓好勞動保護工作臺帳和記錄工作。把勞動防護工作列入安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容，制定檢查方案，建立工作臺帳，推動企業(yè)不斷改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境。

五、有效加強工會勞動保護隊伍自身建設(shè)

“打鐵還需自身硬”，新形勢下，工會干部要樹立自覺學習意識，建立健全學習制度，通過讀書自學、崗位培訓、網(wǎng)絡(luò)教育等多種渠道，強化政策法律和勞動保護業(yè)務(wù)知識儲備，努力克服知識恐慌、本領(lǐng)危機問題，不斷提高理論素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力；要按照《工會勞動保護監(jiān)督檢查員管理辦法》要求，依法建立、健全各級工會勞動保護組織機構(gòu)，積極選聘關(guān)心、支持和熱愛工會工作、有專業(yè)知識的安全生產(chǎn)管理、技術(shù)人員擔任檢查員，開展工會勞動保護工作；要克服工會工作行政化的做法，全面推行一線工作法，做到思想政治工作到一線、調(diào)研到一線、維權(quán)到一線、服務(wù)到一線，以嚴、細、實、狠的態(tài)度加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，傾聽職工意愿呼聲，反映職工利益訴求，增強工作的針對性和實效性；要根據(jù)新形勢和工會勞動保工作特點及發(fā)展趨勢，研究和思考工會勞動保工作的中長期規(guī)劃，改變工作只注重眼前應急，而忽視對未來防范的被動監(jiān)督狀況，推動企業(yè)工會勞動保護工作上臺階、上水平。

六、結(jié)束語

站在新的歷史起點，各級工會要以深入學習貫徹黨的十八大和中國工會十六大精神為指導，始終堅持“安全第一、預防為主、群防群治”的群眾安全生產(chǎn)方針，堅定安全“零死亡”目標不動搖，以“五型班組”和“安康杯”競賽為抓手，充分發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督職能，履行維護基本職責，創(chuàng)新實踐開展工作，在維護職工安全健康權(quán)益，促進安全生產(chǎn)等方面發(fā)揮積極作用，實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展！