涂朋艷

摘要：在這個(gè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，時(shí)代不停更新的新世紀(jì)，需要的社會(huì)管理者對(duì)這個(gè)瞬息萬變的社會(huì)進(jìn)行管理，因此，便有了公務(wù)員這個(gè)職業(yè)。公務(wù)員在某種程度上是屬于公共管理者，代表的是國家，履行其權(quán)利與義務(wù)，管理著社會(huì)的各項(xiàng)事務(wù)。公務(wù)員制度的實(shí)施對(duì)我國而言有著重大的理論與現(xiàn)實(shí)意義，不僅管理著雜亂無章的社會(huì)，也有力的推動(dòng)了我國的行政事業(yè)的改革和現(xiàn)代化進(jìn)程的步伐。然而，隨著社會(huì)的進(jìn)步，公務(wù)員制度的深入推進(jìn)，與其相關(guān)的問題也逐步顯現(xiàn)出來。本文主要分析了當(dāng)前公務(wù)員的職業(yè)道德缺失的現(xiàn)狀，并據(jù)此提出幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；職業(yè)道德；問題

一、問題的提出

中國是一個(gè)從封建社會(huì)發(fā)展起來的國家，受封建社會(huì)制度影響嚴(yán)重，這一點(diǎn)在科舉制度上體現(xiàn)的尤為明顯。1993年10月1日，《國家公務(wù)員暫行條例》開始施行。這是我國人事制度改革和發(fā)展的里程碑，也標(biāo)志著具有中國特色的國家行政機(jī)關(guān)新的人事管理制度的基本確立。我國的公務(wù)員制度是符合我國國情并具有中國特色的管理制度。公務(wù)員制度的實(shí)施，極大的促進(jìn)了政府部門人事管理的科學(xué)化和法制化，也增強(qiáng)了政府機(jī)關(guān)的生機(jī)。

根據(jù)國家公務(wù)員局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國公務(wù)員總數(shù)為717.1萬人，再加上2014年新錄用的國家公務(wù)員19538人、省考公務(wù)員72185人，因此到2014年底，估計(jì)我國在崗的公務(wù)員總數(shù)大約為726.3萬，截至2015年底，全國共有公務(wù)員716.7萬人。以下是近些年公務(wù)員的報(bào)考人數(shù)統(tǒng)計(jì)；

由此可見，2003-2010年公務(wù)員報(bào)考人數(shù)逐年增加，2012-2014年報(bào)考人數(shù)仍然呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，而從2015年開始卻逐漸呈下滑趨勢(shì)，截至2016年，公務(wù)員報(bào)考人數(shù)已經(jīng)跌至不足100萬，何故？

打造一個(gè)廉潔高效的政府對(duì)于建立一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)而言至關(guān)重要，但是，現(xiàn)如今公務(wù)員職業(yè)道德缺失嚴(yán)重，由此便導(dǎo)致政府的缺位、錯(cuò)位、越位等情形，而公務(wù)員的職業(yè)道德不僅關(guān)系到他們能否高效率的完成國家諸項(xiàng)事務(wù)，是實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化建設(shè)的最有力的保障，更關(guān)系到一個(gè)國家的興衰成敗。因此，面對(duì)我國公務(wù)員職業(yè)道德的“下滑”，不得不引發(fā)社會(huì)的思考。

二、我國公務(wù)員職業(yè)道德“下滑”的原因

（一）受封建傳統(tǒng)“官僚制”影響嚴(yán)重

封建的官僚制是我國最早的“公務(wù)員制”。即使封建制度早已廢除，我國也早已走進(jìn)了一個(gè)新時(shí)代，但是仍然可以看到官僚制對(duì)公務(wù)員的影響。在我們現(xiàn)實(shí)生活中，許多人自認(rèn)為成了一位公務(wù)員，就是等于當(dāng)了一個(gè)官，階級(jí)就比普通人高了一個(gè)檔次，就可以有特權(quán)，就夢(mèng)想著可以“升官發(fā)財(cái)”了。這便成了許多官員滋生腐敗的“土壤”。

（二）缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在我國實(shí)行的是干部管理體制，所套用的黨管干部的模式較單一，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在干部任免方面，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得大部分公務(wù)員抱著“無為便無錯(cuò)”的心態(tài)，滋生了公務(wù)員們的安分求穩(wěn)、隨遇而安的心理，這在某種程度上，導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)僵化，大大影響了機(jī)構(gòu)的行政效率。

（三）對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督管理機(jī)制不完善

總體來看，我國對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督管理制度還是很不完善的，各項(xiàng)管理法規(guī)也是不健全的，這就導(dǎo)致許多公務(wù)員的“懶惰”“徇私”“貪贓”等令廣大人民群眾深惡痛絕的消極現(xiàn)象，并且很難從根本上杜絕貪污腐敗之風(fēng)。

三、應(yīng)對(duì)我國公務(wù)員職業(yè)道德“滑坡”之策

（一）提升公務(wù)員的整體素質(zhì)，優(yōu)化公務(wù)員的結(jié)構(gòu)

在公務(wù)員考試錄用中，不僅應(yīng)重視筆試成績(jī)，更應(yīng)該加大面試在總成績(jī)中所占的比重。同時(shí)，應(yīng)保證考試過程中的公正、公開、公平，秉承擇優(yōu)錄取原則，平等競(jìng)爭(zhēng)，為公務(wù)員隊(duì)伍注入新鮮血液。

（二）優(yōu)化行政監(jiān)督機(jī)制

行政監(jiān)督機(jī)制主要包括組織監(jiān)督、大眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和自我監(jiān)督。盡管我國已經(jīng)建立起一套監(jiān)督體系，但就現(xiàn)實(shí)情況來看，還是不夠完全的，尤其在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，各種丑惡現(xiàn)象都有可能被披露，從而造成極壞的影響。因此，在制定組織監(jiān)督管理政策時(shí)，自我的監(jiān)督以及輿論的監(jiān)督也是必不可少的。

（三）完善公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)如今，CPI指數(shù)不斷提高，使得公務(wù)員的工資收入滿足不了日常的生活支出，特別是在基層工作的公務(wù)員。因此，應(yīng)適當(dāng)提高公務(wù)員的薪資待遇，確保能夠滿足日常開銷，并實(shí)行一些科學(xué)的激勵(lì)措施，從而調(diào)動(dòng)公務(wù)員辦事的積極性，提高公共行政的效率。

四、結(jié)束語

提升我國公務(wù)員職業(yè)道德水平不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有價(jià)值導(dǎo)向作用，有利于提高我國行政機(jī)構(gòu)的行政效率，有利于推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，是社會(huì)主義道德建設(shè)的重要組成部分和重要的著力點(diǎn)。

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